建質(zhì)〔2010〕111號《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量事故報告和調查處理工作的通知》

關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量事故報告和調查處理工作的通知





建質(zhì)〔2010〕111號

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（建設交通委、規委），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為維護國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，落實(shí)工程質(zhì)量事故責任追究制度，根據《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》和《建設工程質(zhì)量管理條例》，現就規范、做好房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工程）質(zhì)量事故報告與調查處理工作通知如下：

一、工程質(zhì)量事故，是指由于建設、勘察、設計、施工、監理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規和工程建設標準，使工程產(chǎn)生結構安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟損失的事故。

二、事故等級劃分

根據工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，工程質(zhì)量事故分為4個(gè)等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

本等級劃分所稱(chēng)的“以上”包括本數，所稱(chēng)的“以下”不包括本數。

三、事故報告

（一）工程質(zhì)量事故發(fā)生后，事故現場(chǎng)有關(guān)人員應當立即向工程建設單位負責人報告；工程建設單位負責人接到報告后，應于1小時(shí)內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報告。

情況緊急時(shí)，事故現場(chǎng)有關(guān)人員可直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)報告。

（二）住房和城鄉建設主管部門(mén)接到事故報告后，應當依照下列規定上報事故情況，并同時(shí)通知公安、監察機關(guān)等有關(guān)部門(mén)：

1、較大、重大及特別重大事故逐級上報至國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)，一般事故逐級上報至省級人民政府住房和城鄉建設主管部門(mén)，必要時(shí)可以越級上報事故情況。

2、住房和城鄉建設主管部門(mén)上報事故情況，應當同時(shí)報告本級人民政府；國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)接到重大和特別重大事故的報告后，應當立即報告國務(wù)院。

3、住房和城鄉建設主管部門(mén)逐級上報事故情況時(shí)，每級上報時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

4、事故報告應包括下列內容：

（1）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項目名稱(chēng)、工程各參建單位名稱(chēng)；

（2）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（3）事故的初步原因；

（4）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（5）事故報告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（6）其它應當報告的情況。

5、事故報告后出現新情況，以及事故發(fā)生之日起30日內傷亡人數發(fā)生變化的，應當及時(shí)補報。

四、事故調查

（一）住房和城鄉建設主管部門(mén)應當按照有關(guān)人民政府的授權或委托，組織或參與事故調查組對事故進(jìn)行調查，并履行下列職責：

1、核實(shí)事故基本情況，包括事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

2、核查事故項目基本情況，包括項目履行法定建設程序情況、工程各參建單位履行職責的情況；

3、依據國家有關(guān)法律法規和工程建設標準分析事故的直接原因和間接原因，必要時(shí)組織對事故項目進(jìn)行檢測鑒定和專(zhuān)家技術(shù)論證；

4、認定事故的性質(zhì)和事故責任；

5、依照國家有關(guān)法律法規提出對事故責任單位和責任人員的處理建議；

6、總結事故教訓，提出防范和整改措施；

7、提交事故調查報告。

（二）事故調查報告應當包括下列內容：

1、事故項目及各參建單位概況；

2、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；

3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

4、事故項目有關(guān)質(zhì)量檢測報告和技術(shù)分析報告；

5、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

6、事故責任的認定和事故責任者的處理建議；

7、事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關(guān)證據材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

五、事故處理

（一）住房和城鄉建設主管部門(mén)應當依據有關(guān)人民政府對事故調查報告的批復和有關(guān)法律法規的規定，對事故相關(guān)責任者實(shí)施行政處罰。處罰權限不屬本級住房和城鄉建設主管部門(mén)的，應當在收到事故調查報告批復后15個(gè)工作日內，將事故調查報告（附具有關(guān)證據材料）、結案批復、本級住房和城鄉建設主管部門(mén)對有關(guān)責任者的處理建議等轉送有權限的住房和城鄉建設主管部門(mén)。

（二）住房和城鄉建設主管部門(mén)應當依據有關(guān)法律法規的規定，對事故負有責任的建設、勘察、設計、施工、監理等單位和施工圖審查、質(zhì)量檢測等有關(guān)單位分別給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)其中一項或多項處罰，對事故負有責任的注冊執業(yè)人員分別給予罰款、停止執業(yè)、吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)、終身不予注冊其中一項或多項處罰。

六、其他要求

（一）事故發(fā)生地住房和城鄉建設主管部門(mén)接到事故報告后，其負責人應立即趕赴事故現場(chǎng)，組織事故救援。

發(fā)生一般及以上事故，或者領(lǐng)導有批示要求的，設區的市級住房和城鄉建設主管部門(mén)應派員趕赴現場(chǎng)了解事故有關(guān)情況。

發(fā)生較大及以上事故，或者領(lǐng)導有批示要求的，省級住房和城鄉建設主管部門(mén)應派員趕赴現場(chǎng)了解事故有關(guān)情況。

發(fā)生重大及以上事故，或者領(lǐng)導有批示要求的，國務(wù)院住房和城鄉建設主管部門(mén)應根據相關(guān)規定派員趕赴現場(chǎng)了解事故有關(guān)情況。

（二）沒(méi)有造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失沒(méi)有達到100萬(wàn)元，但是社會(huì )影響惡劣的工程質(zhì)量問(wèn)題，參照本通知的有關(guān)規定執行。

七、村鎮建設工程質(zhì)量事故的報告和調查處理按照有關(guān)規定執行。

八、各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設主管部門(mén)可以根據本地實(shí)際制定實(shí)施細則。




 

中華人民共和國住房和城鄉建設部

二〇一〇年七月二十日

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