人社廳發(fā)〔2025〕2號《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強專(zhuān)家人才服務(wù)基層工作的通知》

人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強專(zhuān)家人才服務(wù)基層工作的通知





人社廳發(fā)〔2025〕2號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），北京市人才工作局、上海市人才工作局、中共海南省委人才發(fā)展局，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、直屬機構組織人事部門(mén)：

廣大專(zhuān)家人才是我國人才資源的重要組成部分，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)中國式現代化的重要力量。組織專(zhuān)家人才深入基層，服務(wù)生產(chǎn)一線(xiàn)，是人力資源社會(huì )保障部門(mén)貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想，充分發(fā)揮專(zhuān)家人才引領(lǐng)帶動(dòng)作用，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，加強基層人才隊伍建設的重要舉措。為更好統籌專(zhuān)家人才資源，創(chuàng )新服務(wù)內容，提升服務(wù)質(zhì)量，助力實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和鄉村全面振興，現就進(jìn)一步加強專(zhuān)家人才服務(wù)基層工作通知如下。

一、整合資源，協(xié)同發(fā)力。匯聚高層次專(zhuān)家、留學(xué)人才、博士后等人才智力資源，一體謀劃部署專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)、海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計劃、博士后科技服務(wù)團等工作，人力資源社會(huì )保障部在各地區、有關(guān)部門(mén)和單位擇優(yōu)申報基礎上，每年聚焦活動(dòng)主題，遴選支持一批專(zhuān)家人才服務(wù)基層示范活動(dòng)，組織各類(lèi)專(zhuān)家人才深入基層一線(xiàn)開(kāi)展多種形式的服務(wù)。鼓勵開(kāi)展東中西部人才協(xié)作，發(fā)揮發(fā)達地區專(zhuān)家人才資源優(yōu)勢帶動(dòng)欠發(fā)達地區發(fā)展。各地區在高質(zhì)量實(shí)施專(zhuān)家人才服務(wù)基層示范活動(dòng)的同時(shí)，要結合本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需要，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次組織實(shí)施本地區專(zhuān)家人才服務(wù)基層活動(dòng)，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、整體發(fā)力工作機制。

二、摸清需求，精準匹配。圍繞國家重大戰略需求、科技攻關(guān)任務(wù)和區域發(fā)展戰略，深入科技、企業(yè)及生產(chǎn)一線(xiàn)廣泛征集需求，找準找實(shí)制約科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。圍繞基層所盼、發(fā)展所需，優(yōu)先遴選支持幫助基層突破發(fā)展瓶頸、推廣應用技術(shù)、促進(jìn)農民增收的項目，變基層被動(dòng)接受服務(wù)為主動(dòng)提出需求。聚焦基層需求精準匹配對口專(zhuān)家，制定詳細工作方案，實(shí)行“點(diǎn)餐式”服務(wù)，提升服務(wù)活動(dòng)的針對性和實(shí)效性，防止走形式、走過(guò)場(chǎng)。加強信息網(wǎng)絡(luò )平臺建設，打造跨地區跨部門(mén)跨行業(yè)的高效工作平臺，推進(jìn)專(zhuān)家資源與基層需求及時(shí)有效對接。

三、創(chuàng )新形式，豐富內容。圍繞構建現代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展等戰略，組織專(zhuān)家人才通過(guò)技術(shù)指導、科技推廣、聯(lián)合攻關(guān)等方式，加強科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。健全“企業(yè)出題、政府發(fā)榜、人才攻關(guān)”機制，引導專(zhuān)家人才通過(guò)“揭榜掛帥”等方式參與企業(yè)科技創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵專(zhuān)家人才在基層創(chuàng )辦高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)，推廣應用新產(chǎn)品、新工藝，促進(jìn)科技成果轉移轉化。支持專(zhuān)家人才通過(guò)聯(lián)合培養、師徒結對、巡回講學(xué)、專(zhuān)題授課、示范帶教等方式，為基層培養急需緊缺人才。引導留學(xué)人才通過(guò)國內兼職、創(chuàng )辦企業(yè)、回國講學(xué)、合作研究、學(xué)術(shù)技術(shù)交流、從事中介服務(wù)等方式為國服務(wù)。聚焦基層社會(huì )事業(yè)發(fā)展需要，組織專(zhuān)家人才開(kāi)展公益性服務(wù)活動(dòng)，持續增進(jìn)民生福祉。

四、嚴格遴選，擇優(yōu)推薦。參加服務(wù)活動(dòng)的專(zhuān)家人才應具有較高的學(xué)術(shù)造詣和扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，具有服務(wù)基層的良好意愿，重點(diǎn)組織引導兩院院士、入選國家和省部級重大人才工程、承擔重大科技攻關(guān)任務(wù)以及地方急需緊缺的專(zhuān)家人才參加。建設服務(wù)基層重點(diǎn)聯(lián)系專(zhuān)家庫，掌握一批包括享受政府特殊津貼專(zhuān)家、高層次留學(xué)回國人才、高水平博士后在內的專(zhuān)家人才資源，促進(jìn)專(zhuān)家人才資源跨區域跨領(lǐng)域協(xié)調共享，加強對入庫專(zhuān)家人才的聯(lián)系和服務(wù)。鼓勵和支持退休老專(zhuān)家在身體健康、本人自愿基礎上參與服務(wù)基層活動(dòng)。

五、加強保障，強化激勵。健全雙向掛職、短期工作、項目合作等機制，專(zhuān)家人才服務(wù)基層期間原單位職級、工資福利和崗位保留不變，在項目申報、課題申請、繼續教育、職稱(chēng)評聘等方面予以適當傾斜。對在服務(wù)基層工作中作出突出貢獻的專(zhuān)家人才，可按照國家有關(guān)規定予以表彰獎勵，同等條件下優(yōu)先納入國家、省級各類(lèi)重點(diǎn)人才選拔培養獎勵項目，在組織開(kāi)展國情研修、咨詢(xún)服務(wù)、休假療養、走訪(fǎng)慰問(wèn)等工作中加大傾斜支持力度。

六、建強基地，發(fā)揮作用。按照《專(zhuān)家服務(wù)基地建設管理辦法》，有計劃、分層次設立專(zhuān)家服務(wù)基地，突出服務(wù)國家戰略需求，完善動(dòng)態(tài)調整機制，不斷優(yōu)化地區和行業(yè)布局，提升基地建設質(zhì)量。設立基地需具有較好的技術(shù)創(chuàng )新實(shí)力、科研基礎，有明確的發(fā)展規劃和內部管理制度，依托基地定期組織專(zhuān)家通過(guò)決策咨詢(xún)、技術(shù)指導、人才培養等形式開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。鼓勵各地區圍繞當地戰略發(fā)展布局、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要等實(shí)際情況，建設各具特色的專(zhuān)家服務(wù)基地。專(zhuān)家服務(wù)基地可優(yōu)先申報、承辦專(zhuān)家人才服務(wù)基層示范活動(dòng)。

七、跟蹤問(wèn)效，提升質(zhì)量。健全完善跟蹤問(wèn)效工作機制，科學(xué)制定評價(jià)體系，對專(zhuān)家人才服務(wù)基層示范活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程跟蹤管理，從服務(wù)內容、服務(wù)形式、服務(wù)時(shí)長(cháng)、專(zhuān)家數量等方面量化指標，定期跟進(jìn)調度工作情況。項目結束后，加強與專(zhuān)家人才和服務(wù)單位的溝通聯(lián)系，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，建立長(cháng)效機制。加強對專(zhuān)家服務(wù)基地的指導督促，結合實(shí)際制定基地管理實(shí)施細則，實(shí)現基地的動(dòng)態(tài)管理。對于疏于管理，作用發(fā)揮不明顯的基地，由設立部門(mén)限期整改，整改不到位的及時(shí)調整退出。

八、加強宣傳，營(yíng)造氛圍?？偨Y提煉一批專(zhuān)家人才服務(wù)基層典型案例，通過(guò)宣傳推介、現場(chǎng)觀(guān)摩、經(jīng)驗交流等方式，加大復制推廣力度。通過(guò)各級各類(lèi)媒體對專(zhuān)家人才服務(wù)基層工作進(jìn)行深入宣傳報道，大力弘揚專(zhuān)家人才扎根基層、無(wú)私奉獻、心系群眾、勇于實(shí)踐的崇高精神，推動(dòng)形成專(zhuān)家人才作貢獻、群眾得實(shí)惠、基層促發(fā)展的良好局面。

各地區、有關(guān)部門(mén)和單位要高度重視專(zhuān)家人才服務(wù)基層工作，強化資源統籌，加強支持保障，吸引集聚更多專(zhuān)家人才廣泛參與各類(lèi)服務(wù)基層活動(dòng)。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要立足職能職責，充分發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家的優(yōu)勢，從指導協(xié)調、政策制定、專(zhuān)家推薦、跟蹤問(wèn)效、信息交流、宣傳引導等方面，為專(zhuān)家服務(wù)基層工作提供支撐條件，不斷提升專(zhuān)家人才服務(wù)基層工作的品牌凝聚力和社會(huì )影響力。

本通知自印發(fā)之日起實(shí)施。原有規定與本通知不一致的，按本通知執行。





 

人力資源社會(huì )保障部辦公廳

2025年1月3日

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