國法函〔2017〕84號《國務(wù)院法制辦公室關(guān)于做好法規清理工作的函》

國務(wù)院法制辦公室關(guān)于做好法規清理工作的函





國法函〔2017〕84號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕40號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和國務(wù)院領(lǐng)導同志有關(guān)指示，現就組織做好法規清理工作，提出以下意見(jiàn)。

一、認真落實(shí)《通知》，組織做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作

縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門(mén)、國務(wù)院各部門(mén)要對照2013年以來(lái)黨中央、國務(wù)院下發(fā)的有關(guān)“放管服”改革的文件（附件1）和為落實(shí)上述改革而修改廢止的法律、行政法規（附件2）以及本地區、本部門(mén)的有關(guān)“放管服”改革措施，立足于改革發(fā)展客觀(guān)需要，準確把握制度需求，對本機關(guān)制定的規章、規范性文件進(jìn)行全面清理。規章、規范性文件中有變相設立行政審批、違法增設審批條件、增加審批流程等規定的，要堅決予以清理；規章、規范性文件設定影響公民個(gè)人切身利益、制約企業(yè)健康發(fā)展、有礙市場(chǎng)活力的各類(lèi)證明的規定要重點(diǎn)進(jìn)行清理。

各地區、各部門(mén)要對這次集中修改廢止的規章、規范性文件與《通知》下發(fā)前為落實(shí)“放管服”改革措施而修改廢止的規章、規范性文件分別填報，作出標注，于2017年11月底前將匯總后的清理結果和表格（包括電子版）報送國務(wù)院，并抄送國務(wù)院法制辦公室。

二、根據中央要求，開(kāi)展不符合生態(tài)文明建設和環(huán)境保護要求的法規規章和規范性文件清理工作

按照中辦發(fā)電〔2017〕13號要求，各地區要組織對不符合生態(tài)文明建設和環(huán)境保護要求的地方性法規、政府規章、規范性文件進(jìn)行專(zhuān)項清理。清理的范圍包括：省、自治區、直轄市、設區的市、自治州制定的地方性法規和地方政府規章，縣級以上地方各級人民政府及其所屬部門(mén)制定的規范性文件。

對不符合生態(tài)文明建設和環(huán)境保護要求的，與生態(tài)文明建設和環(huán)境保護有關(guān)法律、行政法規不一致的，要一攬子予以修改廢止，對擬進(jìn)行全面修訂的，要明確修改時(shí)間進(jìn)度。堅決杜絕法規規章和規范性文件存在“故意放水”、降低標準、管控不嚴等問(wèn)題。地方性法規的修改廢止由地方人民政府按法定程序提請同級地方人大常委會(huì )審議。

各省、自治區、直轄市人民政府要匯總本地區的清理結果，單獨填表，并形成專(zhuān)門(mén)清理工作報告，于2017年11月底前送國務(wù)院法制辦公室。

三、配合做好“放管服”改革涉及的行政法規專(zhuān)項清理工作

根據經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同志同意的清理工作方案，國務(wù)院法制辦公室正在開(kāi)展“放管服”改革涉及的行政法規專(zhuān)項清理工作。請國務(wù)院各部門(mén)結合各自職責權限，對有關(guān)行政法規提出清理意見(jiàn)、修改方案和理由：一是與國務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革、收費清理改革、價(jià)格改革和清理規范行政審批中介服務(wù)事項等改革決定不一致的；二是與根據“放管服”改革決定已經(jīng)修改的有關(guān)法律不一致的；三是與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng )新管理優(yōu)化服務(wù)培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能加快新舊動(dòng)能接續轉換的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕4號）要求不一致的。各省、自治區、直轄市人民政府認為現行有效的行政法規中存在與上述改革決定或法律規定不一致、阻礙“放管服”改革措施落地的，可以提出清理意見(jiàn)，并提出具體修改方案和理由。在清理工作中，發(fā)現相關(guān)法律規定存在制約“放管服”改革、阻礙新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的，可一并研究提出意見(jiàn)建議和修改方案。

相關(guān)法律、行政法規的清理意見(jiàn)、修改廢止方案和理由，請于2017年8月底前送國務(wù)院法制辦公室。國務(wù)院法制辦公室對有關(guān)清理建議和修改方案進(jìn)行匯總研究，形成修改廢止草案，經(jīng)征求意見(jiàn)、修改完善后，報國務(wù)院審議。

四、認真組織落實(shí)，加強督促指導

（一）抓緊制定工作方案。

為確保清理工作順利實(shí)施，各地區、各部門(mén)要抓緊制定清理工作方案，明確工作任務(wù)和目標、確定組織領(lǐng)導機制和責任分工、細化工作措施、落實(shí)清理成果填報。根據清理工作安排，倒排時(shí)間表，對提出修改方案、征求意見(jiàn)、提交審議等關(guān)鍵節點(diǎn)作出明確安排，政府法制機構和其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工，扎實(shí)推進(jìn)清理工作開(kāi)展。

（二）加強協(xié)調指導。

各地區、各部門(mén)要建立清理工作溝通協(xié)調機制，明確牽頭負責單位（機構），落實(shí)清理工作責任制，確保清理工作順利進(jìn)行。清理工作牽頭負責單位（機構）和相關(guān)負責同志、聯(lián)絡(luò )員名單請于2017年6月30日前送國務(wù)院法制辦公室。

縣級以上地方各級人民政府應當督促檢查所屬部門(mén)和下級人民政府的清理工作；國務(wù)院各部門(mén)應當督促檢查指導下級部門(mén)對規章和規范性文件的清理工作。國務(wù)院法制辦公室將根據地方和部門(mén)清理工作進(jìn)展情況，通過(guò)召開(kāi)清理工作座談會(huì )，會(huì )同有關(guān)部門(mén)到部分地區、部門(mén)調查研究等方式，跟蹤了解清理工作進(jìn)展情況及遇到的困難和問(wèn)題，對共性問(wèn)題予以協(xié)調指導。

規章、規范性文件清理工作完成后，縣級以上地方各級人民政府及所屬部門(mén)、國務(wù)院各部門(mén)應通過(guò)網(wǎng)站、報紙等媒體向社會(huì )公布清理結果，并通過(guò)適當方式公布繼續有效的規章和規范性文件目錄和全文。規章清理結束后，有規章制定權的地方人民政府和國務(wù)院部門(mén)，要將現行有效規章電子文本報送國務(wù)院法制辦公室，具體報送格式要求另行通知。在清理工作中遇有重大問(wèn)題和重要情況請及時(shí)告知國務(wù)院法制辦公室。

聯(lián)系人：國務(wù)院法制辦公室政府法制協(xié)調司 張靜薇 劉茂亮

電  話(huà)：010-55602373  83087114  傳  真：010-55602373

郵  箱：qingli@chinalaw.gov.cn



附件：【點(diǎn)擊下載附件】

1.2013年以來(lái)黨中央、國務(wù)院下發(fā)的有關(guān)“放管服”改革的文件目錄

2.2013年以來(lái)“放管服”改革涉及修改的法律、行政法規目錄

3.清理工作聯(lián)絡(luò )表





 

國務(wù)院法制辦公室

2017年6月12日

【文章來(lái)源：云南省人民政府法制辦公室官網(wǎng) http://www.zffz.yn.gov.cn/ynsfzxxw/1953999288325373952/20170807/301695.html】

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