銀發(fā)〔2010〕273號《中國人民銀行財政部教育部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡加強中職國家助學(xué)金發(fā)放監管工作的通知》

中國人民銀行財政部教育部人力資源社會(huì )保障部關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡加強中職國家助學(xué)金發(fā)放監管工作的通知






銀發(fā)〔2010〕273號

中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行，各省、自治區、直轄市財政廳、教育廳（教委）、人力資源社會(huì )保障廳（局），各計劃單列市財政廳、教育局、人力資源社會(huì )保障（人事、勞動(dòng)保障）局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局、教育局、人事局、勞動(dòng)保障局，中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行，中國銀聯(lián)股份有限公司：

為進(jìn)一步落實(shí)國家中等職業(yè)教育（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：中職）學(xué)生資助政策，規范中職國家助學(xué)金發(fā)放管理工作，促進(jìn)中職事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現就全面推行中職學(xué)生資助卡（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：中職卡）、加強中職國家助學(xué)金發(fā)放監管工作有關(guān)事項通知如下：

一、中職學(xué)生資助卡是面向享受?chē)抑鷮W(xué)金政策待遇的中職學(xué)生發(fā)行的、用于國家助學(xué)金發(fā)放的借記卡。中職卡使用專(zhuān)用發(fā)卡行標識代碼，卡面式樣統一設計，并印有“中職學(xué)生資助卡”字樣。該卡的辦理工作從2010年秋季學(xué)期入學(xué)新生開(kāi)始實(shí)施。

二、中職卡免收開(kāi)卡手續（工本）費，自開(kāi)卡之日起三年內享受免年費和小額賬戶(hù)管理費的優(yōu)惠。優(yōu)惠期過(guò)后，中職卡視同普通借記卡使用，不再具有中職國家助學(xué)金發(fā)放功能。

中職卡發(fā)卡銀行暫定為：中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行。中職卡由各發(fā)卡行制作。

三、中職國家助金須嚴格按照財政部、教育部《中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金管理暫行辦法》（財教〔2007〕84號）和《財政部勞動(dòng)保障部關(guān)于做好技工學(xué)校國家助學(xué)金發(fā)放管理工作的通知》（財教〔2007〕85號）要求，統一通過(guò)中職卡發(fā)放，不得以實(shí)物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減國家助學(xué)金。

因沒(méi)戶(hù)籍或身份證明而無(wú)法辦理中職卡的受助學(xué)生，由學(xué)生提供家庭所在地開(kāi)具的相關(guān)證明，再由學(xué)校統一向同級學(xué)生資助管理機構申請辦理，采取特殊方式發(fā)放。受助學(xué)生的資助信息經(jīng)同級資助管理機構審核后，由學(xué)校以特殊身份編碼錄入全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中職信息系統）或全國技工院校電子注冊與統計信息管理系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)技校信息系統）。

四、中職卡實(shí)行“一人一卡、集中申領(lǐng)、本人激活”。每位受助學(xué)生只能辦理一張中職卡。由學(xué)?；蛸Y助管理機構按“全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中職信息系統”）或“全國技工院校電子注冊與統計信息管理系統”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技校信息系統”）中受助學(xué)生信息，提供學(xué)生有效身份證件復印件（有效身份證件原則應為居民身份證，特殊情況可使用戶(hù)口本），在學(xué)校所在地市發(fā)卡行統一辦理，并負責分發(fā)。學(xué)校和資助管理機構要為學(xué)生身份信息的真實(shí)性和準確性負責。中職卡由學(xué)生本人持有效身份證件原件到發(fā)卡行網(wǎng)點(diǎn)柜臺激活后方可使用。

發(fā)卡行應及時(shí)將相關(guān)信息（含學(xué)生姓名、身份證號和卡號）的電子及紙質(zhì)清單反饋給申領(lǐng)單位。相關(guān)學(xué)校須在辦卡成功后5個(gè)工作日內，將學(xué)生銀行卡信息及時(shí)錄入“中職信息系統”或“技校信息系統”。

五、中職卡發(fā)卡行應免費提供助學(xué)金入賬短信通知服務(wù)。學(xué)生或監護人手機號碼由申領(lǐng)單位統一辦卡時(shí)提供給發(fā)卡行。

六、當中職卡卡片遺失或損壞時(shí)，由學(xué)生本人持有效身份證原件到發(fā)卡行指定網(wǎng)點(diǎn)按相關(guān)規定辦理掛失及補換卡手續，并及時(shí)將新卡信息告知學(xué)校，學(xué)校須及時(shí)在“中職信息系統”或“技校信息系統”進(jìn)行修改。優(yōu)惠期過(guò)后，中職卡遺失或損壞需要補換卡時(shí)，發(fā)卡行只能補辦普通借記卡。

七、持卡人轉學(xué)、退學(xué)時(shí)，學(xué)校應督促學(xué)生到發(fā)卡行辦理銷(xiāo)戶(hù)手續，否則不予辦理轉退學(xué)手續。

八、各級財政、教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應因地制宜，努力探索實(shí)行省或地市級國家助學(xué)金集中發(fā)放。發(fā)卡銀行應免收國家助學(xué)金集中發(fā)放本行代發(fā)手續費。

九、中國銀聯(lián)應免收發(fā)卡銀行有關(guān)中職卡發(fā)卡銀行標識代碼使用費、磁道格式檢測費。人民銀行應積極創(chuàng )造條件于2011年底前實(shí)現中職國家助學(xué)金發(fā)放跨行代發(fā)手續費的免收功能。

十、中職卡發(fā)卡銀行總行應按月將中職卡辦卡和助學(xué)金發(fā)放信息以及中職卡補換卡和銷(xiāo)戶(hù)信息報送教育部和人力資源社會(huì )保障部，報送期為每月結束后15個(gè)工作日內（報送內容及格式見(jiàn)附件1和附件2）。

十一、中職卡發(fā)卡銀行總行應按季將中職卡發(fā)卡、交易、助學(xué)金發(fā)放情況匯總報送人民銀行，報送期為每季度結束后20個(gè)工作日內（報送內容及格式見(jiàn)附件3）。

十二、工作要求

（一）統一思想，高度重視。中職是我國中階段教育的重要組成部分，擔負著(zhù)培養數以?xún)|計高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要任務(wù)，是我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要基礎。中職實(shí)行以國家助學(xué)金政策為主的資助政策體系，是黨中央、國務(wù)院為推動(dòng)中職發(fā)展做出的一項重大戰略決策和長(cháng)期制度設計。全面推行中職卡，對于完善中職學(xué)生資助政策體系、加強中職國家助學(xué)金發(fā)放監管工作、防范利用注冊虛假信息、流失學(xué)生信息等手段套取、騙取國家助學(xué)金等不法行為、促進(jìn)中職健康發(fā)展具有重要意義。

各有關(guān)單位要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的高度，從維護受助學(xué)生根本利益、促進(jìn)教育公平和社會(huì )公平出發(fā)，充分認識中職卡推廣應用工作的重要意義，認真探索運用中職卡解決國家助學(xué)金的及時(shí)、真實(shí)、準確發(fā)放問(wèn)題，充分發(fā)揮銀行卡在加強政府監管、信息監控中的重要作用。

（二）各負其責，密切配合，形成監管合力。各地人民銀行分支機構要主動(dòng)加強與當地財政、教育和人力資源社會(huì )保障部門(mén)的聯(lián)系、溝通，組織發(fā)卡銀行和中國銀聯(lián)做好相關(guān)工作，切實(shí)協(xié)調解決中職卡發(fā)卡、使用過(guò)程中存在的問(wèn)題材，加強中職卡發(fā)卡帳戶(hù)實(shí)名制管理，防范中職卡業(yè)務(wù)風(fēng)險。各級財政部門(mén)要落實(shí)自身應承擔的助學(xué)金份額，確保國家助學(xué)金經(jīng)費不折不扣地落實(shí)到位，并及時(shí)、足額撥付學(xué)校。各級教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應加強對中職學(xué)校的監管管理，杜絕套取、騙取國家助學(xué)金情況的發(fā)生；要與發(fā)卡銀行相慶分支機構建立信息溝通和應急外理機制，及時(shí)協(xié)商解決中職卡發(fā)放和助學(xué)金發(fā)放過(guò)程中出現的問(wèn)題；要要求各中職學(xué)校認真落實(shí)中職卡各項管理規定，嚴格中職卡辦卡的資格審核和使用管理；要盡快啟動(dòng)中職信息系統、技校信息系統與各發(fā)卡銀行總行信息系統有限對接工作。

（三）各級學(xué)生資助管理機構要加強對學(xué)生資助信息的審核和監管，將本級直屬中職學(xué)校國家助學(xué)金受助學(xué)生名單位及每月新增、減少受助學(xué)生信息，打印并加蓋公章后張貼至相關(guān)學(xué)校，進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。

（四）各發(fā)卡銀行要成立分管行領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導小組，加大對中職卡項目的領(lǐng)導力度，確保中職卡業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。要抓緊進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)準備，實(shí)現2010年10月份發(fā)卡的目標。要加快相關(guān)配套系統改造，切實(shí)做好中職卡發(fā)卡和業(yè)務(wù)管理、信息統計和報送工作，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，積極配合中職國家助學(xué)金的發(fā)放和監管工作。要加強對持卡學(xué)生安全用卡知識的宣傳教育，防范風(fēng)險。

各發(fā)卡銀行總行在中職卡業(yè)務(wù)正式開(kāi)辦前，要將相關(guān)管理規定報告人民銀行，同時(shí)抄報財政部、教育部和人力資源社會(huì )保障部。

（五）中國銀聯(lián)應盡快確定中職卡專(zhuān)用發(fā)卡銀行標識代碼，協(xié)助發(fā)卡銀行卡片申請和入網(wǎng)工作。提升中職卡跨行交易服務(wù)水平，為中職卡使用提供安全、順暢的受理環(huán)境。

（六）本通知下發(fā)前，當地有關(guān)部門(mén)或學(xué)校已與中國工商銀行、中國農業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行、中國郵政儲蓄銀行以外的其他商業(yè)銀行簽訂中職國家助學(xué)金銀行卡發(fā)放協(xié)議的，要在協(xié)議到期后，按照本通知要求執行。對于2010年秋季入學(xué)新生要統一按本通知執行。若助學(xué)金發(fā)放銀行與中職卡發(fā)卡銀行不一致，當地人民銀行分支機構要會(huì )同財政、教育、人力資源社會(huì )保障部門(mén)，做好跨行代發(fā)助學(xué)金監管協(xié)調工作，確保代發(fā)工作順利進(jìn)行。

各有關(guān)單位應將中職卡實(shí)施情況及相關(guān)及時(shí)報告人民銀行、財政部、教育部和人力資源社會(huì )保障部。中委將根據實(shí)施情況進(jìn)一步完善相關(guān)政策、制度。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1、中職學(xué)生資助卡發(fā)卡及助學(xué)金發(fā)放信息月度統計表

2、中職學(xué)生資助卡補換卡及銷(xiāo)戶(hù)信息月度統計表

3、中職學(xué)生資助卡業(yè)務(wù)信息季度統計表

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