《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準〈內地與香港特別行政區關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排〉的決定》

《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準〈內地與香港特別行政區關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排〉的決定》





（2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò)）

第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議審議了國務(wù)院關(guān)于提請審議《關(guān)于批準〈內地與香港特別行政區關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排〉的決定（草案）》的議案。全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )在審議中充分考慮了香港特別行政區和內地各有關(guān)方面對廣深港高鐵連接口岸設置及通關(guān)查驗模式的意見(jiàn)。

會(huì )議認為，建設廣深港高鐵并實(shí)現香港特別行政區與全國高鐵網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通，有利于促進(jìn)香港特別行政區與內地之間的人員往來(lái)和經(jīng)貿活動(dòng)，有利于深化香港特別行政區與內地的互利合作，有利于香港特別行政區更好地融入國家發(fā)展大局，對保持香港特別行政區長(cháng)期繁榮穩定具有重要意義。為充分發(fā)揮高鐵高速高效優(yōu)勢，使廣大乘客充分享受快捷便利的服務(wù)，確保廣深港高鐵香港段的運輸、經(jīng)濟和社會(huì )效益，在廣深港高鐵香港特別行政區西九龍站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西九龍站）實(shí)施“一地兩檢”，設立內地口岸區，專(zhuān)門(mén)用于高鐵乘客及其隨身物品和行李的通關(guān)查驗，是必要的。

會(huì )議認為，《合作安排》符合“一國兩制”方針，符合憲法和香港特別行政區基本法。根據憲法，香港特別行政區基本法授權香港特別行政區實(shí)行高度自治，包括實(shí)行單獨的出入境管理制度等。香港特別行政區政府與內地有關(guān)方面就在西九龍站設立口岸并實(shí)施“一地兩檢”的相關(guān)問(wèn)題協(xié)商作出適當安排，是香港特別行政區依法行使高度自治權的具體體現。在西九龍站設立內地口岸區，不改變香港特別行政區行政區域范圍，不影響香港特別行政區依法享有的高度自治權，不減損香港特別行政區居民依法享有的權利和自由。出于在西九龍站實(shí)施“一地兩檢”的需要，《合作安排》對內地和香港特別行政區管轄權（包括司法管轄權）劃分和法律適用作出規定，并明確西九龍站內地口岸區視為處于內地，是適當的。內地派駐西九龍站內地口岸區的機構依照內地法律履行職責，其范圍嚴格限制在內地口岸區之內，不同于香港特別行政區基本法第十八條規定的將全國性法律在整個(gè)香港特別行政區實(shí)施的情況。西九龍站內地口岸區場(chǎng)地使用權的取得、期限和費用由香港特別行政區政府與內地有關(guān)機構簽訂合同作出規定，符合香港特別行政區基本法第七條關(guān)于香港特別行政區土地所有權和使用管理的規定。在西九龍站實(shí)施“一地兩檢”，符合香港特別行政區基本法關(guān)于香港特別行政區政府應當制定適當政策促進(jìn)和協(xié)調各行業(yè)發(fā)展、提供適當的經(jīng)濟和法律環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展等規定，符合“一國兩制”方針和香港特別行政區基本法的根本宗旨。



根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國香港特別行政區基本法》，全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定：

一、批準2017年11月18日廣東省人民政府與香港特別行政區政府簽署的《合作安排》，并確認《合作安排》符合憲法和香港特別行政區基本法。

香港特別行政區應當立法保障《合作安排》得以落實(shí)。

二、西九龍站內地口岸區的設立及具體范圍，由國務(wù)院批準。

西九龍站內地口岸區自啟用之日起，由內地依照內地法律和《合作安排》實(shí)施管轄，并派駐出入境邊防檢查機關(guān)、海關(guān)、檢驗檢疫機構、口岸綜合管理機構和鐵路公安機關(guān)依法履行職責，上述機構及其人員不在西九龍站內地口岸區以外區域執法。

三、西九龍站口岸啟用后，對《合作安排》如有修改，由國務(wù)院批準，并報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

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