國開(kāi)辦司發(fā)〔2017〕16號《國務(wù)院扶貧辦2017年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》

國務(wù)院扶貧辦2017年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案

國開(kāi)辦司發(fā)〔2017〕16號

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》及其實(shí)施細則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》及實(shí)施細則），擴大脫貧攻堅社會(huì )和群眾知曉度、參與度，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》要求，結合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)重要戰略思想，緊緊圍繞黨中央國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅重大決策部署，按照《意見(jiàn)》及實(shí)施細則要求，推進(jìn)脫貧攻堅決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五公開(kāi)”），加強解讀回應，擴大群眾參與，增強公開(kāi)時(shí)效，助力脫貧攻堅，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

二、重點(diǎn)內容

（一）扶貧政策。黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要政策出臺后，及時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、期刊轉發(fā)。按照規定及時(shí)公開(kāi)發(fā)布有關(guān)扶貧政策文件。對其他部門(mén)出臺的扶貧政策文件，做好協(xié)調公開(kāi)工作。積極實(shí)行重大決策公開(kāi)，擴大公眾參與，推行重要扶貧決策事項民意調查制度，對社會(huì )關(guān)注度高的決策事項，除依法保密的外，在決策前應向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。（綜合司牽頭，信息中心承辦）

（二）工作舉措。圍繞落實(shí)年度重點(diǎn)工作、實(shí)施精準扶貧方略的工作舉措，進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)是確保完成千萬(wàn)減貧任務(wù)、組織實(shí)施“十三五”脫貧攻堅規劃、實(shí)施易地扶貧搬遷、推動(dòng)行業(yè)扶貧行動(dòng)、完善精準扶貧平臺建設、實(shí)施精準扶貧工程、加強扶貧資金項目監管、激發(fā)貧困群眾內生動(dòng)力等工作舉措；完善建檔立卡信息系統、推動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、加強就業(yè)扶貧、促進(jìn)農村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接等舉措；深化完善東西部扶貧協(xié)作、加強定點(diǎn)扶貧、動(dòng)員社會(huì )參與、開(kāi)展國際減貧交流合作等方面的舉措。（機關(guān)各司分工負責）

（三）資金項目安排。對負責的資金項目安排情況進(jìn)行公開(kāi)。重點(diǎn)是中央財政扶貧資金管理機制改革情況，彩票公益金、金融扶貧、旅游扶貧、雨露計劃、扶貧改革試驗區等試點(diǎn)項目及其資金的安排情況。（規劃財務(wù)司、開(kāi)發(fā)指導司、政策法規司、綜合司）

（四）扶貧成效。做好2016年省級黨委政府扶貧開(kāi)發(fā)成效考核相關(guān)工作，開(kāi)展貧困縣退出試評估檢查。組織開(kāi)展東西部扶貧協(xié)作交叉考核，協(xié)調中央定點(diǎn)扶貧牽頭單位開(kāi)展分類(lèi)考核。開(kāi)展脫貧攻堅督查巡查，支持各民主黨派中央和中央新聞媒體等開(kāi)展脫貧攻堅監督工作，加大對督查巡查和監督發(fā)現問(wèn)題及整改落實(shí)、獎懲情況的公開(kāi)力度。（考核評估司、社會(huì )扶貧司、政策法規司、綜合司）

（五）機構建設。及時(shí)公開(kāi)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神情況，公開(kāi)組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育有關(guān)情況。深入推進(jìn)預決算公開(kāi)，做好部門(mén)預算、決算及“三公”經(jīng)費支出情況信息公開(kāi)工作。根據有關(guān)規定，做好選人用人、評選先進(jìn)、招投標、出國（境）審核審批等方面的政務(wù)公開(kāi)工作。擬定政府信息公開(kāi)年度報告并按期主動(dòng)公開(kāi)。（綜合司、規劃財務(wù)司、機關(guān)黨委（人事司））

三、主要方式

（一）充分利用自身公開(kāi)平臺。進(jìn)一步優(yōu)化扶貧辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站結構，充實(shí)內容，提升發(fā)布信息、解讀政策、回應關(guān)切、引導輿論的能力和水平，不斷提高政務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性和權威性。進(jìn)一步加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度，重大事件或政策要在網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄集中發(fā)布，出臺的有關(guān)政策文件除涉密和特殊原因以外，都應主動(dòng)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。依法規范依申請公開(kāi)工作，建立政府信息依申請公開(kāi)事項日常溝通機制，暢通受理渠道，確保及時(shí)辦理依申請公開(kāi)事項。辦屬各單位要建設好本單位網(wǎng)站，及時(shí)對外公開(kāi)有關(guān)信息。發(fā)揮好《中國扶貧》在政務(wù)信息公開(kāi)中的作用。（綜合司牽頭）

（二）積極協(xié)調有關(guān)新聞媒體。加強與媒體的聯(lián)系，統籌運用新聞媒體做好信息發(fā)布、政策解讀以及輿論引導工作。對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高的法規政策和重大措施，要注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)進(jìn)行解讀，辦主要負責同志作為“第一解讀人和責任人”，要充分利用新聞發(fā)布會(huì )、政策吹風(fēng)會(huì )等方式，主動(dòng)回應重大輿論關(guān)切，釋放信號，引導預期。暢通媒體采訪(fǎng)渠道，注重加強政策解讀的國際傳播。加強新聞發(fā)言人隊伍建設，不斷提升新聞發(fā)言人履職能力，發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用。（政策法規司牽頭）

（三）有效指導全國扶貧系統。進(jìn)一步加強對全國扶貧系統政務(wù)公開(kāi)工作的指導，全面了解和掌握各級扶貧部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作動(dòng)態(tài)，推進(jìn)扶貧工作信息公開(kāi)。指導各地圍繞實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息公開(kāi)力度。貧困縣要公開(kāi)統籌整合使用的涉農資金來(lái)源、用途和項目建設等情況；鄉鎮政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實(shí)施情況。積極推廣地方的好做法、好經(jīng)驗，形成上下協(xié)調、合力推進(jìn)的運行機制。（機關(guān)各司負責）

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持把政務(wù)公開(kāi)作為推進(jìn)依法行政、提高行政效能、預防和懲治腐敗的重要舉措，與業(yè)務(wù)工作同部署同推進(jìn)。國務(wù)院扶貧辦政務(wù)公開(kāi)工作由黨組成員、副主任陳志剛同志分管，綜合司督導協(xié)調，機關(guān)各司、機關(guān)黨委（人事司）和各直屬單位承辦。各司各單位主要負責人是本單位政務(wù)公開(kāi)第一責任人，要定期研究確定或提出所承擔業(yè)務(wù)的政務(wù)公開(kāi)內容及意見(jiàn)建議。（綜合司牽頭）

（二）增強公開(kāi)實(shí)效。年內要完成“五公開(kāi)”納入辦文辦會(huì )程序、建立公開(kāi)內容動(dòng)態(tài)擴展機制等工作，加快制定主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，逐步拓展公開(kāi)范圍。進(jìn)一步做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)工作，對涉及公共利益、社會(huì )廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開(kāi)答復全文，及時(shí)回應關(guān)切，接受群眾監督。對于公眾申請較為集中的政府信息，可以轉為公開(kāi)的，應當主動(dòng)公開(kāi)。（綜合司牽頭）

（三）注重解讀回應。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于建立重大涉貧事件處置反饋機制的意見(jiàn)》。做好“12317”扶貧監督舉報電話(huà)、主任信箱、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、《互聯(lián)網(wǎng)輿情報告》等有關(guān)工作，對涉及扶貧工作的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)解讀回應。針對涉貧突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，要迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。嚴格執行特別重大、重大突發(fā)事件最遲5小時(shí)內發(fā)布權威信息、24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )的時(shí)限要求。（綜合司、政策法規司、規劃財務(wù)司牽頭）

（四）提高能力水平。扶貧辦系統全體人員特別是從事政務(wù)公開(kāi)工作的人員，要加強政策理論學(xué)習和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增強專(zhuān)業(yè)素養，強化公開(kāi)理念，不斷提高政務(wù)公開(kāi)素質(zhì)能力和工作水平。（機關(guān)各司、信息中心負責）

（五）強化督查考核。機關(guān)各司、機關(guān)黨委（人事司）和辦屬各單位要認真做好政務(wù)公開(kāi)工作的自查工作。綜合司要切實(shí)履行對扶貧辦政務(wù)網(wǎng)站的監管責任，健全內容發(fā)布審核機制，做好日常監測和專(zhuān)項檢查，加強政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項考核，及時(shí)公開(kāi)檢查考核情況并督促整改。（綜合司牽頭）

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