交辦安監〔2017〕199號《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水運品質(zhì)工程評價(jià)標準（試行）的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路水運品質(zhì)工程評價(jià)標準（試行）的通知




交辦安監〔2017〕199號

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委），長(cháng)江航務(wù)管理局：

為深入推進(jìn)公路水運品質(zhì)工程創(chuàng )建工作，引領(lǐng)公路水運工程質(zhì)量安全水平全面提升，根據《交通運輸部關(guān)于打造公路水運品質(zhì)工程的指導意見(jiàn)》（交安監發(fā)〔2016〕216號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）和《交通運輸部辦公廳關(guān)于開(kāi)展公路水運品質(zhì)工程示范創(chuàng )建工作的通知》（交辦安監〔2016〕193號）要求，部組織編制了《公路水運品質(zhì)工程評價(jià)標準（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評價(jià)標準》），現予以發(fā)布。請認真貫徹執行，并按以下要求開(kāi)展好相關(guān)工作：

一、充分認識品質(zhì)工程評價(jià)標準和評價(jià)工作的重要意義

黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量建設?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/file/24288.html' title='《中共中央國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》全文' target='_blank'>中共中央國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》中明確指出，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，將質(zhì)量強國戰略放在更加突出的位置，開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，全面提升質(zhì)量水平；開(kāi)展高端品質(zhì)認證，推動(dòng)質(zhì)量評價(jià)由追求“合格率”向追求“滿(mǎn)意度”躍升。黨的十九大報告明確指出，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變更、動(dòng)力變革；突出關(guān)鍵共性技術(shù)、現代工程技術(shù)創(chuàng )新，為建設質(zhì)量強國、交通強國等提供有力支撐。這些要求，充分體現了黨中央國務(wù)院對質(zhì)量工作和交通運輸工作的高度重視，從全局和戰略高度指明了公路水運工程質(zhì)量提升的主要目標和努力方向。

打造公路水運品質(zhì)工程是交通運輸行業(yè)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、黨中央國務(wù)院質(zhì)量提升行動(dòng)決策部署和深化交通運輸基礎設施供給側結構性改革的重要舉措。開(kāi)展品質(zhì)工程評價(jià)，樹(shù)立行業(yè)標桿和示范，不斷總結和推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗和技術(shù)創(chuàng )新成果，引領(lǐng)和推動(dòng)工程質(zhì)量安全水平全面提升，為建設具有國際先進(jìn)水平的高品質(zhì)公路水運基礎設施網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現交通強國和質(zhì)量強國戰略目標奠定堅實(shí)基礎。

各級交通運輸主管部門(mén)要深刻認識品質(zhì)工程評價(jià)工作的重要意義，本著(zhù)對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，加強組織領(lǐng)導，嚴格按照評價(jià)標準和程序，科學(xué)組織、扎實(shí)有序地開(kāi)展評價(jià)工作，真正選樹(shù)一批經(jīng)得起時(shí)間檢驗、引領(lǐng)行業(yè)進(jìn)步的品質(zhì)工程，推動(dòng)公路水運工程質(zhì)量安全水平全面提升。

二、品質(zhì)工程評價(jià)范圍與內容

列入國家和地方交通基本建設計劃的在建和已交工或竣工驗收的公路水運工程項目，均可參加品質(zhì)工程評價(jià)，不局限工程建設規模和等級。

品質(zhì)工程評價(jià)分為示范創(chuàng )建項目品質(zhì)工程評價(jià)、交竣工品質(zhì)工程示范項目評價(jià)、農村公路（三四級）品質(zhì)工程示范項目評價(jià)，評價(jià)對象為工程項目整體。

（一）示范創(chuàng )建項目品質(zhì)工程評價(jià)。

示范創(chuàng )建項目品質(zhì)工程評價(jià)是以在建的二級及以上公路工程項目（含獨立橋梁和獨立隧道）、水運工程項目（含港口、航道）為評價(jià)對象。評價(jià)以設計和施工階段為主，主要對工程建設過(guò)程中落實(shí)打造品質(zhì)工程主要措施及階段性成果的綜合評價(jià)。評價(jià)應在項目主體工程完成建安費的50%后且交工驗收前進(jìn)行。

（二）交竣工品質(zhì)工程示范項目評價(jià)。

交竣工品質(zhì)工程示范項目評價(jià)是指對工程管理或技術(shù)達到行業(yè)同時(shí)期同類(lèi)工程的領(lǐng)先水平、示范引導作用顯著(zhù)的項目進(jìn)行評價(jià)，以已交工驗收的二級及以上公路工程項目（含獨立橋梁和獨立隧道）、已竣工驗收水運工程項目（含港口、航道）為評價(jià)對象。評價(jià)包括設計、施工和運營(yíng)階段，主要對工程建設成果“優(yōu)質(zhì)耐久、安全舒適、經(jīng)濟環(huán)保、社會(huì )認可”等方面的綜合評價(jià)。公路工程評價(jià)應在工程項目完成交工驗收滿(mǎn)2年且不超過(guò)5年進(jìn)行，同時(shí)項目還應經(jīng)過(guò)試運營(yíng)且通過(guò)國家規定的專(zhuān)項驗收；公路工程評價(jià)工作結合工程竣工驗收質(zhì)量鑒定工作一并進(jìn)行。水運工程評價(jià)應在工程項目完成竣工驗收后且不超過(guò)3年進(jìn)行。

（三）農村公路（三四級）品質(zhì)工程示范項目評價(jià)。

農村公路（三四級）品質(zhì)工程示范項目評價(jià)是以已竣工驗收的三、四級農村公路項目為評價(jià)對象，主要對工程建設成果“實(shí)、安、綠、美”等方面的綜合評價(jià)。評價(jià)應在工程項目竣工驗收后且不超過(guò)2年進(jìn)行。

三、品質(zhì)工程評價(jià)組織與程序

（一）評價(jià)組織。

品質(zhì)工程評價(jià)結果分為部級品質(zhì)工程項目和省級品質(zhì)工程項目?jì)蓚€(gè)等級。交通運輸部指導全國公路水運品質(zhì)工程評價(jià)工作，負責制定評價(jià)標準，組織開(kāi)展部級品質(zhì)工程項目的評價(jià)工作。省級交通運輸主管部門(mén)負責本省公路水運品質(zhì)工程評價(jià)的組織實(shí)施，負責部級品質(zhì)工程項目的組織推薦工作。

（二）部級品質(zhì)工程項目評價(jià)程序。

1.項目申報。根據部年度評價(jià)工作部署安排，按照自愿申報原則，項目建設單位根據《評價(jià)標準》開(kāi)展自評，填寫(xiě)《申報表》，經(jīng)項目主管部門(mén)審查同意后，報省級交通運輸主管部門(mén)。其中，申報交竣工品質(zhì)工程示范項目、農村公路（三四級）品質(zhì)工程示范項目的，也可由項目主管部門(mén)組織申報。

2.項目推薦。省級交通運輸主管部門(mén)組織專(zhuān)家對申請項目進(jìn)行現場(chǎng)考核和評價(jià)。評價(jià)為省級品質(zhì)工程項目的，應在省級交通運輸主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日，接受社會(huì )監督。經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核查異議不成立的，經(jīng)省級交通運輸主管部門(mén)審定后確定為省級品質(zhì)工程項目，并予以公布。省級交通運輸主管部門(mén)根據部年度評審要求,在省級品質(zhì)工程項目中，擇優(yōu)提出推薦參評部級品質(zhì)工程項目名單，并出具評價(jià)意見(jiàn)和推薦順序報部。對于交工和竣工項目，省級交通運輸部主管部門(mén)還應組織開(kāi)展公眾滿(mǎn)意度調查。

3.項目認定。部組織專(zhuān)家對各省推薦的品質(zhì)工程項目進(jìn)行評價(jià)，認定部級品質(zhì)工程項目，必要時(shí)可組織專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)考察。交通運輸部應在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示專(zhuān)家評價(jià)結果，公示時(shí)間不少于10個(gè)工作日，接受社會(huì )監督。經(jīng)公示無(wú)異議或經(jīng)核查異議不成立的，經(jīng)部審定后確定為部級品質(zhì)工程項目，并予以公布。

4.專(zhuān)家評審。省級及以上交通運輸部主管部門(mén)組織專(zhuān)家評價(jià)時(shí)，應選擇具有良好職業(yè)道德和豐富實(shí)踐經(jīng)驗，并在業(yè)內有一定知名度的專(zhuān)家。專(zhuān)家評審組一般不少于7人，專(zhuān)業(yè)應涵蓋設計、管理、施工、質(zhì)量監督和安全生產(chǎn)、運營(yíng)管理等方面。評價(jià)時(shí)實(shí)施專(zhuān)家回避原則。

四、有關(guān)工作要求

（一）夯實(shí)創(chuàng )建基礎。省級交通運輸主管部門(mén)要建立完善品質(zhì)工程創(chuàng )建保障和評價(jià)機制，采取有效措施，切實(shí)落實(shí)建設單位首要責任，落實(shí)勘察、設計、施工單位主體責任，強化項目基本建設程序、建設資金、合理工期等基本要素的保障。進(jìn)一步完善招投標管理機制，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，為項目打造品質(zhì)工程創(chuàng )建良好市場(chǎng)環(huán)境。

（二）完善激勵機制。各級交通運輸主管部門(mén)應進(jìn)一步完善品質(zhì)工程激勵機制，推進(jìn)工程質(zhì)量安全誠信體系建設，完善質(zhì)量安全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)將打造品質(zhì)工程作為企業(yè)信譽(yù)的價(jià)值追求。對評定為省級或部級品質(zhì)工程項目的，可在信用評價(jià)、項目評優(yōu)、從業(yè)人員技術(shù)職稱(chēng)評定等方面予以鼓勵，對品質(zhì)工程創(chuàng )建工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人予以表?yè)P。

（三）加強跟蹤督導。各級交通運輸主管部門(mén)應加強對評定為品質(zhì)工程項目的監督檢查和跟蹤督導，出現以下情形的，應取消其評定結果并予以公布。一是項目申報資料存在弄虛作假的；二是示范創(chuàng )建項目在后續建設過(guò)程中出現不符合《評價(jià)標準》基本要求的；三是交竣工品質(zhì)工程示范項目或農村公路品質(zhì)工程示范項目，項目運營(yíng)期間出現嚴重質(zhì)量缺陷的（由于自然災害導致質(zhì)量問(wèn)題的除外）。對于申報資料弄虛作假的從業(yè)單位，還應將相關(guān)不良行為納入信用評價(jià)系統。

（四）加快成果推廣。省級交通運輸主管部門(mén)應積極引導項目管理創(chuàng )新和工藝、技術(shù)及裝備創(chuàng )新，及時(shí)總結先進(jìn)經(jīng)驗，努力促進(jìn)創(chuàng )新成果轉化應用與共享。不斷完善落后工藝裝備的淘汰機制，加快淘汰制約質(zhì)量安全提升的落后工藝、裝備，積極推廣先進(jìn)適用的“四新技術(shù)”，提升公路水運工程建設管理與技術(shù)水平。




 

交通運輸部辦公廳

2017年12月28日

附件：公 路水 運品 質(zhì)工 程評 價(jià)標 準（試行）

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