法發(fā)〔2017〕31號《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈人民法院辦理刑事案件庭前會(huì )議規程（試行）〉〈人民法院辦理刑事案件排除非法證據規程（試行）〉〈人民法院辦理刑事案件第一審普通程序法庭調查規程（試行）〉的通知》

《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈人民法院辦理刑事案件庭前會(huì )議規程（試行）〉〈人民法院辦理刑事案件排除非法證據規程（試行）〉〈人民法院辦理刑事案件第一審普通程序法庭調查規程（試行）〉的通知》





法發(fā)〔2017〕31號

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院；全國地方各中級人民法院，各戰區、總直屬軍事法院，新疆生產(chǎn)建設兵團各中級法院：

為貫徹落實(shí)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》和《關(guān)于辦理刑事案件嚴格排除非法證據若干問(wèn)題的規定》，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，最高人民法院制定了《人民法院辦理刑事案件庭前會(huì )議規程（試行）》《人民法院辦理刑事案件排除非法證據規程（試行）》和《人民法院辦理刑事案件第一審普通程序法庭調查規程（試行）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項規程”)，現印發(fā)給你們，自2018年1月1日起試行。

為了在司法實(shí)踐中更好地貫徹執行“三項規程”，現提出以下要求:

一、充分認識“三項規程”的重要意義。

推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，是黨的十八屆四中全會(huì )作出的重大改革部署，是堅持嚴格司法、確保刑事司法公正的現實(shí)需要。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部先后印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理刑事案件嚴格排除非法證據若干問(wèn)題的規定》，提出改革完善刑事訴訟制度的總體方案。為確保中央改革要求落地見(jiàn)效，優(yōu)化完善審判特別是庭審程序，最高人民法院在出臺《最高人民法院關(guān)于全面推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》的基礎上，制定深化庭審實(shí)質(zhì)化改革的“三項規程”，有助于充分發(fā)揮審判特別是庭審在刑事訴訟中的決定性作用，構建更加精密化、規范化、實(shí)質(zhì)化的刑事審判制度。各級人民法院要充分認識制定“三項規程”的重要意義，準確把握改革精神，充分發(fā)揮審判程序的職能作用，健全落實(shí)證據裁判、非法證據排除、疑罪從無(wú)等法律原則和要求，通過(guò)法庭審判的程序公正實(shí)現案件裁判的實(shí)體公正，提升司法公信力。

二、準確把握和執行“三項規程”的試行要求。

推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，牽涉政法工作全局，各級人民法院要主動(dòng)向黨委、人大匯報試行工作，密切與其他政法機關(guān)的溝通聯(lián)系，形成改革合力，確保改革穩步推進(jìn)。要推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流，優(yōu)化司法資源配置，將有限的司法資源用于審理重大復雜疑難案件，完善刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度，實(shí)現“疑案精審”“簡(jiǎn)案快審”。要以敢于負責、敢于擔當的精神，嚴格落實(shí)疑罪從無(wú)原則，對定罪證據不足的疑罪案件依法宣告無(wú)罪，確保嚴格執法、公正司法，切實(shí)防范冤假錯案。在試行期間，各級人民法院包括前期各試點(diǎn)法院要統一貫徹執行“三項規程”的相關(guān)規定，不能各行其是。

三、加強對“三項規程”的學(xué)習培訓工作。

最高人民法院在制定“三項規程”過(guò)程中，堅持問(wèn)題導向和目標導向，以中央的改革精神和要求為著(zhù)眼點(diǎn)，認真總結傳統審判經(jīng)驗，充分吸收前期改革成果，注重理念創(chuàng )新和制度創(chuàng )新。根據庭前會(huì )議規程，人民法院在庭前會(huì )議中可以依法處理可能導致庭審中斷的程序性事項，組織控辯雙方展示證據，歸納控辯雙方爭議焦點(diǎn)，明確規范庭前會(huì )議與法庭審理的銜接機制。非法證據排除規程重點(diǎn)針對非法證據排除程序適用中存在的啟動(dòng)難、證明難、認定難、排除難等問(wèn)題，進(jìn)一步明確人民法院審查和排除非法證據的具體規則和程序。法庭調查規程在總結傳統庭審經(jīng)驗基礎上，將證據裁判、程序公正、集中審理和訴權保障確立為法庭調查的基本原則，規范開(kāi)庭訊問(wèn)、發(fā)問(wèn)程序，落實(shí)證人、鑒定人出庭作證制度，完善各類(lèi)證據的舉證、質(zhì)證、認證規則，確保訴訟證據出示在法庭、案件事實(shí)查明在法庭、訴辯意見(jiàn)發(fā)表在法庭、裁判結果形成在法庭。各高級人民法院要高度重視，切實(shí)督導轄區各級人民法院認真學(xué)習“三項規程”，精心組織刑事審判人員參加專(zhuān)項培訓，確保每一名辦案人員能夠深刻領(lǐng)會(huì )“三項規程”的精神實(shí)質(zhì)，全面掌握具體內容，以便在具體工作中切實(shí)、熟練加以運用。

四、注意總結和推廣試行“三項規程”的經(jīng)驗做法。

各級人民法院要以貫徹“三項規程”為契機，以提高證人、鑒定人、偵查人員出庭作證率、律師辯護率和當庭宣判率為重點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)庭審制度改革。要采取實(shí)地考察、庭審觀(guān)摩等方式，加強法院之間的溝通交流，共享經(jīng)驗，共同提高。要采取積極穩妥的方法，強化正面宣傳報道，營(yíng)造各方共同推進(jìn)改革的良好氛圍。在貫徹執行過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題和探索的新經(jīng)驗、新做法，要認真加以總結，并及時(shí)層報最高人民法院。


 

附件：

1、法發(fā)2017年31號全文【W(wǎng)ORD版】

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