工商辦字〔2018〕15號《工商總局辦公廳關(guān)于31個(gè)重點(diǎn)地區推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)情況的通報》

工商總局辦公廳關(guān)于31個(gè)重點(diǎn)地區推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)情況的通報





工商辦字〔2018〕15號

各省、自治區、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理部門(mén)：

2017年9月28日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕45號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），部署在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)。為加快推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作，總局確定了31個(gè)“證照分離”改革試點(diǎn)工作重點(diǎn)地區?，F將這些地區工作進(jìn)展情況通報給你局（部門(mén)），以便互相借鑒學(xué)習。

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）工商和市場(chǎng)監督管理部門(mén)在當地黨委、政府的領(lǐng)導下，主動(dòng)作為，勇于承擔，充分發(fā)揮工商職能，積極落實(shí)擴大“證照分離”改革各項任務(wù)。積極參與制定擴大“證照分離”改革試點(diǎn)工作的實(shí)施方案。截至目前，天津、山西、遼寧、江蘇、浙江、福建、江西、山東、廣東、四川、重慶、陜西均已印發(fā)了方案。河南、湖北的方案已經(jīng)省常務(wù)會(huì )審議通過(guò)，文件正在印發(fā)。各?。▍^、市）重點(diǎn)改革試點(diǎn)地區先行擴大“證照分離”改革試點(diǎn)，取得了初步成效。

廣東自2016年起相繼在中國（廣東）自由貿易試驗區三個(gè)片區和江門(mén)市、陽(yáng)江市等5個(gè)地區試點(diǎn)，截至2017年底，共受理并辦結相關(guān)業(yè)務(wù)1.6萬(wàn)件，惠及1.5萬(wàn)余戶(hù)企業(yè)，累計為企業(yè)節省15.7萬(wàn)個(gè)工作日，壓減超過(guò)70%，減少申請材料4.9萬(wàn)份，壓減率在五成以上。橫琴片區社會(huì )投資類(lèi)建設工程審批改革后，全流程辦事手續壓減40%以上，報建周期縮短40%，企業(yè)直接成本可降低3%。南沙片區第三方階段性評估調查顯示，受訪(fǎng)群眾和企業(yè)對“證照分離”改革試點(diǎn)表示“非常滿(mǎn)意”與“比較滿(mǎn)意”的占91.3%，社會(huì )反響良好。

福建于2017年4月初在中國（福建）自由貿易試驗區福州片區率先啟動(dòng)“證照分離”改革試點(diǎn)。從提高行政審批效能和服務(wù)水平方面入手，創(chuàng )新提出“六個(gè)一批”（取消審批一批、改為備案一批、實(shí)行承諾一批、合并核準一批、提高透明度一批、嚴格準入一批）的改革方式對170項行政許可事項進(jìn)行簡(jiǎn)化、優(yōu)化，并按照“一事一措施”的方式逐條制定監管措施，對改革涉及事項實(shí)施六大類(lèi)分級監管，取得積極成效。

山東淄博和濰坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區先行先試，勇做改革“先行者”。“證照分離”改革后，淄博高新區內企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由過(guò)去平均12.8天壓縮到2.6天，效率提升了80%。第三方社情民意調查中心測評顯示，企業(yè)對“證照分離”改革滿(mǎn)意度達97.5%以上。濰坊高新區把“證照分離”改革工作上升到全區層面，截至目前，區內已辦結“證照分離”申請1129件，980家企業(yè)通過(guò)備案、告知承諾方式快速進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，工商部門(mén)與其他審批部門(mén)實(shí)現信息傳遞交換6656戶(hù)次。

陜西西咸新區注重事中事后監管，積極構建與“證照分離”相適應的監管機制，目前已經(jīng)辦理“證照分離”五個(gè)一批事項119件。浙江杭州桐廬共辦理改革事項991件，惠及近千戶(hù)市場(chǎng)主體，其中，整合至營(yíng)業(yè)執照815家，證照聯(lián)辦102家，承諾74家，實(shí)現審批部門(mén)間信息推送890條。

經(jīng)過(guò)幾年的改革探索，“證照分離”已經(jīng)成為繼“先照后證”“多證合一”改革之后，進(jìn)一步理清“證”“照”關(guān)系，理順“證”“照”功能，創(chuàng )新監管體制機制，推動(dòng)信息互聯(lián)共享，進(jìn)而推進(jìn)政府治理能力現代化的一項綜合性改革。各地工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要繼續貫徹落實(shí)好《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》精神，按照《工商總局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革舉措促進(jìn)企業(yè)登記監管統一規范的指導意見(jiàn)》《工商總局關(guān)于加快推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的通知》，充分發(fā)揮工商和市場(chǎng)監管職能作用，勇于擔當、迎難而上，做好改革統籌和工作銜接，切實(shí)加快推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作，加強對這些重點(diǎn)地區的工作指導，深入分析存在問(wèn)題，及時(shí)總結好的經(jīng)驗做法，并定期向總局報告。改革推進(jìn)中遇到困難和問(wèn)題，請及時(shí)報告總局企業(yè)注冊局。





 

工商總局辦公廳

2018年1月19日

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