林規發(fā)〔2011〕169號《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)行業(yè)標準制修訂經(jīng)費管理辦法〉的通知》

《國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)行業(yè)標準制修訂經(jīng)費管理辦法〉的通知》



林規發(fā)〔2011〕169號

各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位，各有關(guān)單位：

為規范和加強林業(yè)行業(yè)標準制修訂經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，保證林業(yè)行業(yè)標準制修訂任務(wù)的完成，根據《國家標準制修訂經(jīng)費管理辦法》（財行〔2007〕29號）及有關(guān)規章制度規定，我局制定了《林業(yè)行業(yè)標準制修訂經(jīng)費管理辦法》?，F印發(fā)你們，請遵照執行。執行中有何意見(jiàn)和建議，請及時(shí)反饋我局。



附件：林 業(yè)行業(yè)標 準制修 訂經(jīng)費管 理辦法



 

國家林業(yè)局

二〇一一年七月十五日


 

林業(yè)行業(yè)標準制修訂經(jīng)費管理辦法
 

第一章 總則

第一條  為規范和加強林業(yè)行業(yè)標準制修訂經(jīng)費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)標準經(jīng)費）的管理,提高資金使用效益,保證林業(yè)行業(yè)標準制修訂任務(wù)的完成，根據《國家標準制修訂經(jīng)費管理辦法》（財行〔2007〕29號）及有關(guān)規章制度規定，制定本辦法。

第二條  標準經(jīng)費是指國家林業(yè)局部門(mén)預算安排的用于補助林業(yè)行業(yè)標準制修訂工作的專(zhuān)項經(jīng)費。標準經(jīng)費由國家林業(yè)局歸口管理，各有關(guān)部門(mén)和單位的具體管理職責如下：

（一）局計財司負責標準經(jīng)費年度預算的審核、批復、經(jīng)費撥付，對標準經(jīng)費使用情況進(jìn)行監督檢查，逐步建立標準經(jīng)費的績(jì)效評價(jià)制度。

（二）局科技司負責標準經(jīng)費年度預算的組織編制、審查、上報，組織計劃項目和年度經(jīng)費預算的實(shí)施，對項目承擔單位項目執行情況和經(jīng)費使用情況進(jìn)行監督檢查。

（三）項目承擔單位負責林業(yè)行業(yè)標準計劃項目的實(shí)施，落實(shí)配套經(jīng)費，接受監督檢查，按照要求報送項目實(shí)施情況和經(jīng)費使用情況。

第三條  標準經(jīng)費的管理和使用應當遵循下列原則：

（一）科學(xué)安排，整合協(xié)調。明確和規范經(jīng)費支出范圍，科學(xué)合理安排經(jīng)費，保障林業(yè)行業(yè)標準制修訂工作有效開(kāi)展。

（二）突出重點(diǎn)、分類(lèi)支持。標準經(jīng)費重點(diǎn)用于制修訂強制性林業(yè)行業(yè)標準和基礎類(lèi)、通用方法類(lèi)、公益類(lèi)推薦性林業(yè)行業(yè)標準，原則上實(shí)行成本補助，項目承擔單位應當保證落實(shí)相應的配套資金。制修訂產(chǎn)品類(lèi)推薦性行業(yè)標準主要實(shí)行定額補助，并逐步轉向市場(chǎng)，由企業(yè)和社會(huì )出資承擔。

（三）專(zhuān)款專(zhuān)用、追蹤問(wèn)效。標準經(jīng)費應當納入項目承擔單位財務(wù)統一管理，單獨核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。標準經(jīng)費的管理和使用要建立面向結果的追蹤問(wèn)效機制。

第四條  林業(yè)行業(yè)標準任務(wù)承擔單位一般為林業(yè)行業(yè)的相關(guān)部門(mén)、標準化技術(shù)委員會(huì )、科研院所、大專(zhuān)院校、檢測機構和企業(yè)等。
 

第二章 標準經(jīng)費的使用范圍

第五條  標準經(jīng)費的使用范圍包括:

（一）標準的前期論證及預研。

（二）國際標準和國外先進(jìn)標準的購置、翻譯和跟蹤采用。

（三）標準的起草、征求意見(jiàn)、試驗驗證等。

（四）標準樣品的研制、復制。

（五）標準的技術(shù)審查、審批、發(fā)布和公告。

（六）標準文本的印制和信息發(fā)布。

（七）標準的宣傳、推廣和英文版翻譯。

（八）標準復審。

（九）與標準制修訂直接相關(guān)的其他工作。

第六條  標準經(jīng)費的開(kāi)支項目包括：

（一）資料費：制修訂標準過(guò)程中需要支出的書(shū)刊、資料、復印等費用以及購置的國際標準、國外先進(jìn)標準和目錄等文本或軟件資料等必須支出的費用。

（二）設備費：制修訂標準過(guò)程中購置或租賃試驗儀器設備而發(fā)生的費用。

（三）試驗驗證費：制修訂標準中必須進(jìn)行的試驗、驗證所發(fā)生的能源、材料、低值易損耗品的購置費用及測試費用。

（四）差旅費：制修訂標準過(guò)程（包括技術(shù)審查、技術(shù)協(xié)調和審核、復審）中，按規定支出的交通費、住宿費、伙食補助費、公雜費等費用。

（五）會(huì )議費：制修訂標準過(guò)程中為了進(jìn)行論證、研討、協(xié)調而召開(kāi)有關(guān)會(huì )議，按規定開(kāi)支的房租費、伙食補助費、會(huì )議場(chǎng)地和儀器設備租用費、會(huì )議文件資料印刷費等。

（六）勞務(wù)費：按規定支付給參加標準的起草、匯總整理、審核、翻譯等方面的人員的勞務(wù)性費用，勞務(wù)費不得支付給參與標準經(jīng)費及其項目管理的相關(guān)工作人員。

（七）專(zhuān)家咨詢(xún)費：標準草案在審定過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢(xún)專(zhuān)家的費用，專(zhuān)家咨詢(xún)費不得支付給參與標準經(jīng)費及其項目管理的相關(guān)工作人員。

（八）公告費、印刷費：標準審批完成后進(jìn)行公告和印制時(shí)所發(fā)生的費用。

（九）宣傳推廣費：對涉及面廣、影響較大的標準，為推動(dòng)其實(shí)施所發(fā)生的費用。

（十）其他費用：與標準制修訂直接相關(guān)的，除上述支出以外的其他支出。
 

第三章 項目及預算申報審批程序

第七條  制修訂標準計劃項目按照統一規劃的原則，由局科技司在4月底以前統一發(fā)布下一年度林業(yè)行業(yè)標準項目申報指南，實(shí)行公開(kāi)征集制度。

第八條  林業(yè)行業(yè)的相關(guān)部門(mén)、標準化技術(shù)委員會(huì )、科研院所、大專(zhuān)院校、檢測機構和企業(yè)等，根據林業(yè)行業(yè)標準項目申報指南要求，向局科技司申報制修訂林業(yè)行業(yè)標準的項目建議。

第九條  “一上”預算。局科技司根據當年的林業(yè)行業(yè)標準項目申報指南，對制修訂林業(yè)行業(yè)標準項目建議申報書(shū)進(jìn)行審查、征求意見(jiàn)、協(xié)調和匯總，形成年度制修訂林業(yè)行業(yè)標準計劃項目，報局計財司審核后納入國家林業(yè)局“一上”預算上報財政部。

第十條  “一下”預算和“二上”預算。局計財司根據財政部下達的“一下”控制數，下達標準經(jīng)費“一下”控制數，由局科技司調整編制標準經(jīng)費“二上”預算，經(jīng)局計財司審核后納入國家林業(yè)局“二上”預算上報財政部。

第十一條  批復預算。局計財司根據財政部批復的年度預算，15日內批復下達所屬預算單位的標準經(jīng)費預算。對地方單位等非所屬預算單位承擔的林業(yè)行業(yè)標準制修訂任務(wù)及預算，由國家林業(yè)局根據本級部門(mén)預算批復情況批復下達，各地方主管單位應于接到國家林業(yè)局下達預算的15日內批復下達所屬項目承擔單位標準經(jīng)費預算。
 

第四章 標準經(jīng)費的使用和管理

第十二條  林業(yè)行業(yè)標準制修訂周期原則上不超過(guò)2年。按照財政國庫管理制度有關(guān)規定，標準經(jīng)費一次性撥付項目承擔單位，按項目實(shí)施進(jìn)度分年度使用經(jīng)費。

第十三條  項目承擔單位應當按照下列要求對標準經(jīng)費進(jìn)行使用與管理：

（一）項目承擔單位應當根據制修訂標準計劃，制定項目實(shí)施計劃，并嚴格組織管理。

（二）標準經(jīng)費的使用與管理,應當嚴格執行國家有關(guān)財務(wù)制度規定,合理安排、節約使用，并保證專(zhuān)款專(zhuān)用。

（三）標準經(jīng)費要與配套資金統籌安排,單獨立項核算。

（四）項目完成后，項目承擔單位應當按照要求及時(shí)向局計財司和科技司報送標準經(jīng)費使用報告及項目完成情況的總結報告。

（五）項目結轉結余資金，嚴格按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央部門(mén)財政撥款結轉和結余資金管理辦法〉的通知》（財預〔2010〕7號）【全文廢止，最新：財預〔2016〕18號《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央部門(mén)結轉和結余資金管理辦法〉的通知》】規定加強管理和使用。

第十四條  制修訂標準過(guò)程中涉及政府采購的項目，按照政府采購有關(guān)規定執行。

第十五條  標準經(jīng)費及項目一經(jīng)批準，項目承擔單位不得自行調整。執行過(guò)程中，如項目計劃需要調整，應當按規定提出申請，報國家林業(yè)局按程序審核批復后方可執行。

第十六條  項目被撤銷(xiāo)或中止的，標準經(jīng)費作為結余資金由國家林業(yè)局按規定統籌安排用于下一年度部門(mén)預算項目支出。

第十七條  項目承擔單位因特殊原因不能按合同規定完成項目任務(wù)的，應當及時(shí)書(shū)面報告局科技司，由局科技司按規定批準后方可延期。

第十八條  局計財司、科技司負責對項目的實(shí)施過(guò)程和完成情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。
 

第五章 檢查、監督與罰則

第十九條  各單位應當按規定及時(shí)請撥標準經(jīng)費預算，各級林業(yè)主管部門(mén)應當將項目資金及時(shí)、足額撥付相關(guān)項目承擔單位，保證項目的及時(shí)開(kāi)展和實(shí)施。

第二十條  各項目承擔單位應當加強對標準經(jīng)費的監督管理，并主動(dòng)接受上級有關(guān)部門(mén)的監督與檢查。對于經(jīng)檢查發(fā)現存在截留、擠占、挪用項目資金等違反有關(guān)法律、行政法規和財務(wù)規章制度的行為，國家林業(yè)局將采取停止撥付剩余項目資金、追回被截留挪用資金，以及取消相關(guān)單位項目申報資格等措施進(jìn)行相應處罰，并按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他法律法規追究有關(guān)單位及其責任人的法律責任。

第二十一條  局計財司、科技司對標準經(jīng)費使用情況、項目執行情況等進(jìn)行定期或不定期的監督檢查。
 

第七章   附 則

第二十二條  本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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本文關(guān)鍵詞： 林規發(fā), 國家林業(yè)局, 林業(yè), 行業(yè)標準, 制修訂, 經(jīng)費, 管理辦法, 通知