《進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫監督管理辦法》(2018年11月修訂版)【全文廢止】

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進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫監督管理辦法【全文廢止】



全文廢止,廢止依據:2021年4月12日發(fā)布的《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》(海關(guān)總署令第249號)







【國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第136號公布;經(jīng)2018年11月21日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》(海關(guān)總署令第243號)修訂】



 


第一章  總  則



第一條  為加強進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫及監督管理,保障進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全,防止動(dòng)物疫情傳入傳出國境,保護農牧業(yè)生產(chǎn)安全和人類(lèi)健康,根據《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國國境衛生檢疫法》及其實(shí)施細則、《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監督管理的特別規定》等法律法規的規定,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品的檢驗檢疫及監督管理。

第三條 本辦法所稱(chēng)肉類(lèi)產(chǎn)品是指動(dòng)物屠體的任何可供人類(lèi)食用部分,包括胴體、臟器、副產(chǎn)品以及以上述產(chǎn)品為原料的制品,不包括罐頭產(chǎn)品。

第四條 海關(guān)總署主管全國進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫及監督管理工作。

主管海關(guān)負責所轄區域進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫及監督管理工作。

第五條 海關(guān)依法對進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢疫及監督抽查,對進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè))、收貨人、發(fā)貨人根據監管需要實(shí)施信用管理及分類(lèi)管理制度。

第六條 進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當依照法律、行政法規和有關(guān)標準從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對社會(huì )和公眾負責,保證肉類(lèi)產(chǎn)品質(zhì)量安全,接受社會(huì )監督,承擔社會(huì )責任。
 


第二章  進(jìn)口檢驗檢疫



第七條  進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品應當符合中國法律、行政法規規定、食品安全國家標準的要求,以及中國與輸出國家或者地區簽訂的相關(guān)協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄等規定的檢驗檢疫要求以及貿易合同注明的檢疫要求。

進(jìn)口尚無(wú)食品安全國家標準的肉類(lèi)產(chǎn)品,海關(guān)應當按照國務(wù)院衛生行政部門(mén)決定暫予適用的標準進(jìn)行檢驗。

第八條 海關(guān)總署根據中國法律、行政法規規定、食品安全國家標準要求、國內外肉類(lèi)產(chǎn)品疫情疫病和有毒有害物質(zhì)風(fēng)險分析結果,結合對擬向中國出口肉類(lèi)產(chǎn)品國家或者地區的質(zhì)量安全管理體系的有效性評估情況,制定并公布中國進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品的檢驗檢疫要求;或者與擬向中國出口肉類(lèi)產(chǎn)品國家或者地區簽訂檢驗檢疫協(xié)定,確定檢驗檢疫要求和相關(guān)證書(shū)。

第九條 海關(guān)總署對向中國境內出口肉類(lèi)產(chǎn)品的出口商或者代理商實(shí)施備案管理,并定期公布已經(jīng)備案的出口商、代理商名單。

進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品境外生產(chǎn)企業(yè)的注冊管理按照海關(guān)總署相關(guān)規定執行。

第十條 海關(guān)對進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品收貨人實(shí)施備案管理。已經(jīng)實(shí)施備案管理的收貨人,方可辦理肉類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口手續。

第十一條 進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品收貨人應當建立肉類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄制度。記錄應當真實(shí),保存期限不得少于二年。

第十二條 海關(guān)總署對進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行檢疫審批制度。進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品的收貨人應當在簽訂貿易合同前辦理檢疫審批手續,取得進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證。

海關(guān)總署根據需要,按照有關(guān)規定,可以派員到輸出國家或者地區進(jìn)行進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品預檢。

第十三條 進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品應當從海關(guān)總署指定的口岸進(jìn)口。

進(jìn)口口岸的主管海關(guān)應當具備進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品現場(chǎng)查驗和實(shí)驗室檢驗檢疫的設備設施和相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品應當存儲在海關(guān)認可并報海關(guān)總署備案的存儲冷庫或者其他場(chǎng)所。肉類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口口岸應當具備與進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品數量相適應的存儲冷庫。存儲冷庫應當符合進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品存儲冷庫檢驗檢疫要求。

第十四條  進(jìn)口鮮凍肉類(lèi)產(chǎn)品包裝應當符合下列要求:

(一)內外包裝使用無(wú)毒、無(wú)害的材料,完好無(wú)破損;

(二)內外包裝上應當標明產(chǎn)地國、品名、生產(chǎn)企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號;

(三)外包裝上應當以中文標明規格、產(chǎn)地(具體到州/省/市)、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內容,目的地應當標明為中華人民共和國,加施輸出國家或者地區官方檢驗檢疫標識。

第十五條 肉類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口前或者進(jìn)口時(shí),收貨人或者其代理人應當憑進(jìn)口動(dòng)植物檢疫許可證、輸出國家或者地區官方出具的相關(guān)證書(shū)、貿易合同、提單、裝箱單、發(fā)票等單證向進(jìn)口口岸海關(guān)報檢。

進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品隨附的輸出國家或者地區官方檢驗檢疫證書(shū),應當符合海關(guān)總署對該證書(shū)的要求。

第十六條 海關(guān)對收貨人或者其代理人報檢的相關(guān)單證進(jìn)行審核,符合要求的,受理報檢,并對檢疫審批數量進(jìn)行核銷(xiāo)。

第十七條  裝運進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品的運輸工具和集裝箱,應當在進(jìn)口口岸海關(guān)的監督下實(shí)施防疫消毒處理。未經(jīng)海關(guān)許可,進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品不得卸離運輸工具和集裝箱。

第十八條 進(jìn)口口岸海關(guān)依照規定對進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施現場(chǎng)檢驗檢疫,現場(chǎng)檢驗檢疫包括以下內容:

(一)檢查運輸工具是否清潔衛生、有無(wú)異味,控溫設備設施運作是否正常,溫度記錄是否符合要求;

(二)核對貨證是否相符,包括集裝箱號碼和鉛封號、貨物的品名、數(重)量、輸出國家或者地區、生產(chǎn)企業(yè)名稱(chēng)或者注冊號、生產(chǎn)日期、包裝、嘜頭、輸出國家或者地區官方證書(shū)編號、標志或者封識等信息;

(三)查驗包裝是否符合食品安全國家標準要求;

(四)預包裝肉類(lèi)產(chǎn)品的標簽是否符合要求;

(五)對鮮凍肉類(lèi)產(chǎn)品還應當檢查新鮮程度、中心溫度是否符合要求、是否有病變以及肉眼可見(jiàn)的寄生蟲(chóng)包囊、生活害蟲(chóng)、異物及其他異常情況,必要時(shí)進(jìn)行蒸煮試驗。

第十九條 進(jìn)口鮮凍肉類(lèi)產(chǎn)品經(jīng)現場(chǎng)檢驗檢疫合格后,運往海關(guān)指定地點(diǎn)存放。

第二十條 海關(guān)依照規定對進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品采樣,按照有關(guān)標準、監控計劃和警示通報等要求進(jìn)行檢驗或者監測。

第二十一條  口岸海關(guān)根據進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫結果作出如下處理:

(一)經(jīng)檢驗檢疫合格的,簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》,準予生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、使用?!度刖池浳餀z驗檢疫證明》應當注明進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品的集裝箱號、生產(chǎn)批次號、生產(chǎn)廠(chǎng)家名稱(chēng)和注冊號、嘜頭等追溯信息。

(二)經(jīng)檢驗檢疫不合格的,簽發(fā)檢驗檢疫處理通知書(shū)。有下列情形之一的,作退回或者銷(xiāo)毀處理:

1.無(wú)有效進(jìn)口動(dòng)植物檢疫許可證的;

2.無(wú)輸出國家或者地區官方機構出具的相關(guān)證書(shū)的;

3.未獲得注冊的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品的;

4.涉及人身安全、健康和環(huán)境保護項目不合格的。

(三)經(jīng)檢驗檢疫,涉及人身安全、健康和環(huán)境保護以外項目不合格的,可以在海關(guān)的監督下進(jìn)行技術(shù)處理,合格后,方可銷(xiāo)售或者使用。

(四)需要對外索賠的,簽發(fā)相關(guān)證書(shū)。

第二十二條 目的地為內地的進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品,在香港或者澳門(mén)卸離原運輸船只并經(jīng)港澳陸路運輸到內地的、在香港或者澳門(mén)碼頭卸載后到其他港區裝船運往內地的,發(fā)貨人應當向海關(guān)總署指定的檢驗機構申請中轉預檢。未經(jīng)預檢或者預檢不合格的,不得轉運內地。

指定的檢驗機構應當按照海關(guān)總署的要求開(kāi)展預檢工作,合格后另外加施新的封識并出具證書(shū),進(jìn)境口岸海關(guān)受理報檢時(shí)應當同時(shí)驗核該證書(shū)。
 


第三章  出口檢驗檢疫



第二十三條 出口肉類(lèi)產(chǎn)品由海關(guān)進(jìn)行監督、抽檢。

第二十四條 海關(guān)按照下列要求對出口肉類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施檢驗檢疫:

(一)輸入國家或者地區檢驗檢疫要求;

(二)中國政府與輸入國家或者地區簽訂的檢驗檢疫協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄等規定的檢驗檢疫要求;

(三)中國法律、行政法規和海關(guān)總署規定的檢驗檢疫要求;

(四)輸入國家或者地區官方關(guān)于品質(zhì)、數量、重量、包裝等要求;

(五)貿易合同注明的檢驗檢疫要求。

第二十五條 海關(guān)按照出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規定,對出口肉類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施備案管理。

輸入國家或者地區對中國出口肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有注冊要求,需要對外推薦注冊企業(yè)的,按照海關(guān)總署相關(guān)規定執行。

第二十六條  出口肉類(lèi)產(chǎn)品加工用動(dòng)物應當來(lái)自經(jīng)海關(guān)備案的飼養場(chǎng)。

海關(guān)在風(fēng)險分析的基礎上對備案飼養場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)物疫病、農獸藥殘留、環(huán)境污染物及其他有毒有害物質(zhì)的監測。未經(jīng)所在地農業(yè)行政部門(mén)出具檢疫合格證明的或者疫病、農獸藥殘留及其他有毒有害物質(zhì)監測不合格的動(dòng)物不得用于屠宰、加工出口肉類(lèi)產(chǎn)品。

第二十七條 出口肉類(lèi)產(chǎn)品加工用動(dòng)物備案飼養場(chǎng)或者屠宰場(chǎng)應當為其生產(chǎn)的每一批出口肉類(lèi)產(chǎn)品原料出具供貨證明。

第二十八條 出口肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當按照輸入國家或者地區的要求,對出口肉類(lèi)產(chǎn)品的原輔料、生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、出口等全過(guò)程建立有效運行的可追溯的質(zhì)量安全自控體系。

出口肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當配備專(zhuān)職或者兼職的獸醫衛生和食品安全管理人員。

第二十九條 出口肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當建立原料進(jìn)貨查驗記錄制度,核查原料隨附的供貨證明。進(jìn)貨查驗記錄應當真實(shí),保存期限不得少于二年。

出口肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當建立出廠(chǎng)檢驗記錄制度,查驗出廠(chǎng)肉類(lèi)產(chǎn)品的檢驗合格證和安全狀況,如實(shí)記錄其肉類(lèi)產(chǎn)品的名稱(chēng)、規格、數量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式、銷(xiāo)售日期等內容。

肉類(lèi)產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗記錄應當真實(shí),保存期限不得少于二年。

第三十條 出口肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當對出口肉類(lèi)產(chǎn)品加工用原輔料及成品進(jìn)行自檢,沒(méi)有自檢能力的應當委托有資質(zhì)的檢驗機構檢驗,并出具有效檢驗報告。

第三十一條 海關(guān)應當對出口肉類(lèi)產(chǎn)品中致病性微生物、農獸藥殘留和環(huán)境污染物等有毒有害物質(zhì)在風(fēng)險分析的基礎上進(jìn)行抽樣檢驗,并對出口肉類(lèi)生產(chǎn)加工全過(guò)程的質(zhì)量安全控制體系進(jìn)行驗證和監督。

第三十二條 用于出口肉類(lèi)產(chǎn)品包裝的材料應當符合食品安全標準,包裝上應當按照輸入國家或者地區的要求進(jìn)行標注,運輸包裝上應當注明目的地國家或者地區。

第三十三條 海關(guān)根據需要可以向出口肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)派出官方獸醫或者檢驗檢疫人員,對出口肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監督管理。

第三十四條 發(fā)貨人或者其代理人應當在出口肉類(lèi)產(chǎn)品啟運前,按照海關(guān)總署的報檢規定向出口肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)所在地海關(guān)報檢。

第三十五條 出口肉類(lèi)產(chǎn)品的運輸工具應當有良好的密封性能和制冷設備,裝載方式能有效避免肉類(lèi)產(chǎn)品受到污染,保證運輸過(guò)程中所需要的溫度條件,按照規定進(jìn)行清洗消毒,并做好記錄。

發(fā)貨人應當確保裝運貨物與報檢貨物相符,做好裝運記錄。

第三十六條 海關(guān)對報檢的出口肉類(lèi)產(chǎn)品的檢驗報告、裝運記錄等進(jìn)行審核,結合日常監管、監測和抽查檢驗等情況進(jìn)行合格評定。符合規定要求的,簽發(fā)有關(guān)檢驗檢疫證單;不符合規定要求的,簽發(fā)不合格通知單。

第三十七條 海關(guān)根據需要,可以按照有關(guān)規定對檢驗檢疫合格的出口肉類(lèi)產(chǎn)品、包裝物、運輸工具等加施檢驗檢疫標志或者封識。

第三十八條 存放出口肉類(lèi)產(chǎn)品的中轉冷庫應當經(jīng)所在地海關(guān)備案并接受監督管理。

出口肉類(lèi)產(chǎn)品運抵中轉冷庫時(shí)應當向其所在地海關(guān)申報。中轉冷庫所在地海關(guān)憑生產(chǎn)企業(yè)所在地海關(guān)簽發(fā)的檢驗檢疫證單監督出口肉類(lèi)產(chǎn)品入庫。

第三十九條 出口冷凍肉類(lèi)產(chǎn)品應當在生產(chǎn)加工后六個(gè)月內出口,冰鮮肉類(lèi)產(chǎn)品應當在生產(chǎn)加工后72小時(shí)內出口。輸入國家或者地區另有要求的,按照其要求辦理。

第四十條  用于出口肉類(lèi)產(chǎn)品加工用的野生動(dòng)物,應當符合輸入國家或者地區和中國有關(guān)法律法規要求,并經(jīng)國家相關(guān)行政主管部門(mén)批準。
 


第四章  過(guò)境檢驗檢疫



第四十一條 運輸肉類(lèi)產(chǎn)品過(guò)境的,應當事先獲得海關(guān)總署批準,按照指定的口岸和路線(xiàn)過(guò)境。承運人或者押運人應當憑貨運單和輸出國家或者地區出具的證書(shū),在進(jìn)口時(shí)向海關(guān)報檢,由進(jìn)口口岸海關(guān)驗核單證。進(jìn)口口岸海關(guān)應當通知出口口岸海關(guān),出口口岸海關(guān)監督過(guò)境肉類(lèi)產(chǎn)品出口。

進(jìn)口口岸海關(guān)可以派官方獸醫或者其他檢驗檢疫人員監運至出口口岸。

第四十二條  過(guò)境肉類(lèi)產(chǎn)品運抵進(jìn)口口岸時(shí),由進(jìn)口口岸海關(guān)對運輸工具、裝載容器的外表進(jìn)行消毒。

裝載過(guò)境肉類(lèi)產(chǎn)品的運輸工具和包裝物、裝載容器應當完好。經(jīng)海關(guān)檢查,發(fā)現運輸工具或者包裝物、裝載容器有可能造成途中散漏的,承運人或者押運人應當按照海關(guān)的要求,采取密封措施;無(wú)法采取密封措施的,不準過(guò)境。

第四十三條  過(guò)境肉類(lèi)產(chǎn)品運抵出口口岸時(shí),出口口岸海關(guān)應當確認貨物原集裝箱、原鉛封未被改變。

過(guò)境肉類(lèi)產(chǎn)品過(guò)境期間,未經(jīng)海關(guān)批準,不得開(kāi)拆包裝或者卸離運輸工具。

第四十四條 過(guò)境肉類(lèi)產(chǎn)品在境內改換包裝,按照進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫規定辦理。
 


第五章  監督管理



第四十五條 海關(guān)總署對進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行安全監控制度,依據風(fēng)險分析和檢驗檢疫實(shí)際情況制定重點(diǎn)監控計劃,確定重點(diǎn)監控國家或者地區的進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品種類(lèi)和檢驗項目。

主管海關(guān)應當根據海關(guān)總署年度進(jìn)出口食品安全風(fēng)險監控計劃,制定并實(shí)施所轄區域內進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品風(fēng)險管理的實(shí)施方案。

第四十六條 海關(guān)對進(jìn)出口肉類(lèi)實(shí)施風(fēng)險管理。

第四十七條 海關(guān)應當及時(shí)向相關(guān)部門(mén)、機構和企業(yè)通報進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品安全風(fēng)險信息。發(fā)現進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品安全事故,或者接到有關(guān)進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品安全事故的舉報,應當立即向衛生、農業(yè)行政部門(mén)通報并按照有關(guān)規定上報。

第四十八條 進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、收貨人、發(fā)貨人應當合法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

海關(guān)應當建立進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品的收貨人、發(fā)貨人和出口肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不良記錄制度,對有違法行為并受到行政處罰的,可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

第四十九條 進(jìn)口肉類(lèi)產(chǎn)品存在安全問(wèn)題,可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的,收貨人應當主動(dòng)召回并立即向所在地海關(guān)報告。收貨人不主動(dòng)召回的,海關(guān)應當按照有關(guān)規定責令召回。

出口肉類(lèi)產(chǎn)品存在安全問(wèn)題,可能或者已經(jīng)對人體健康和生命安全造成損害的,出口肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當采取措施避免和減少損害的發(fā)生,并立即向所在地海關(guān)報告。

有前二款規定情形的,有關(guān)企業(yè)所在地直屬海關(guān)應當及時(shí)向海關(guān)總署報告。

第五十條  出口肉類(lèi)產(chǎn)品加工用動(dòng)物備案飼養場(chǎng)有下列行為之一的,取消備案:

(一)存放或者使用中國、擬輸出國家或者地區禁止使用的藥物和其他有毒有害物質(zhì),使用的藥物未標明有效成份或者使用含有禁用藥物和藥物添加劑,未按照規定在休藥期停藥的;

(二)提供虛假供貨證明、轉讓或者變相轉讓備案號的;

(三)隱瞞重大動(dòng)物疫病或者未及時(shí)向海關(guān)報告的;

(四)拒不接受海關(guān)監督管理的;

(五)備案飼養場(chǎng)的名稱(chēng)、法定代表人發(fā)生變化后30日內未申請變更的;

(六)養殖規模擴大、使用新藥或者新飼料或者質(zhì)量安全體系發(fā)生重大變化后30日內未向海關(guān)報告的;

(七)一年內沒(méi)有出口供貨的。

第五十一條 進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有其他違法行為的,按照相關(guān)法律、行政法規的規定予以處罰。

第五十二條 海關(guān)及其工作人員在對進(jìn)出口肉類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施檢驗檢疫和監督管理工作中,違反法律法規及本辦法規定的,按照規定查處。
 


第六章  附則



第五十三條  本辦法由海關(guān)總署負責解釋。

第五十四條 本辦法自2011年6月1日起施行。國家質(zhì)檢總局2002年8月22日公布的《進(jìn)出境肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第26號)同時(shí)廢止。



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