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中華人民共和國海關(guān)保稅港區管理暫行辦法【全文廢止】
全文廢止，廢止依據：2022年1月1日發(fā)布的《中華人民共和國海關(guān)綜合保稅區管理辦法》2022年版全文（海關(guān)總署令第256號）
【海關(guān)總署令第164號公布，根據海關(guān)總署令第191號修改；根據《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》海關(guān)總署令第235號修訂；根據2018年5月29日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》（海關(guān)總署令第240號）修訂、經(jīng)2018年11月21日《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規章的決定》（海關(guān)總署令第243號）修訂】
第一章 總 則
第一條 為了規范海關(guān)對保稅港區的管理，根據《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海關(guān)法）和有關(guān)法律、行政法規的規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)的保稅港區是指經(jīng)國務(wù)院批準，設立在國家對外開(kāi)放的口岸港區和與之相連的特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關(guān)特殊監管區域。
第三條 海關(guān)依照本辦法對進(jìn)出保稅港區的運輸工具、貨物、物品以及保稅港區內企業(yè)、場(chǎng)所進(jìn)行監管。
第四條 保稅港區實(shí)行封閉式管理。保稅港區與中華人民共和國關(guān)境內的其他地區（以下稱(chēng)區外）之間，應當設置符合海關(guān)監管要求的卡口、圍網(wǎng)、視頻監控系統以及海關(guān)監管所需的其他設施。
第五條 保稅港區內不得居住人員。除保障保稅港區內人員正常工作、生活需要的非營(yíng)利性設施外，保稅港區內不得建立商業(yè)性生活消費設施和開(kāi)展商業(yè)零售業(yè)務(wù)。
海關(guān)及其他行政管理機構的辦公場(chǎng)所應當設置在保稅港區圍網(wǎng)以外。
第六條 保稅港區管理機構應當建立信息共享的計算機公共信息平臺，并通過(guò)“電子口岸”實(shí)現區內企業(yè)及相關(guān)單位與海關(guān)之間的電子數據交換。
第七條 保稅港區的基礎和監管設施、場(chǎng)所等應當符合《海關(guān)特殊監管區域基礎和監管設施驗收標準》。經(jīng)海關(guān)總署會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)驗收合格后，保稅港區可以開(kāi)展有關(guān)業(yè)務(wù)。
第八條 保稅港區內可以開(kāi)展下列業(yè)務(wù)：
（一）存儲進(jìn)出口貨物和其他未辦結海關(guān)手續的貨物；
（二）國際轉口貿易；
（三）國際采購、分銷(xiāo)和配送；
（四）國際中轉；
（五）檢測和售后服務(wù)維修；
（六）商品展示；
（七）研發(fā)、加工、制造；
（八）港口作業(yè)；
（九）經(jīng)海關(guān)批準的其他業(yè)務(wù)。
第九條 保稅港區內企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區內企業(yè)）應當具有法人資格。特殊情況下，經(jīng)保稅港區主管海關(guān)核準，區外法人企業(yè)可以依法在保稅港區內設立分支機構。
第十條 海關(guān)對區內企業(yè)實(shí)行計算機聯(lián)網(wǎng)管理制度和海關(guān)稽查制度。
區內企業(yè)應當應用符合海關(guān)監管要求的計算機管理系統，提供供海關(guān)查閱數據的終端設備和計算機應用的軟件接口，按照海關(guān)規定的認證方式和數據標準與海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，并確保數據真實(shí)、準確、有效。
海關(guān)依法對區內企業(yè)開(kāi)展海關(guān)稽查，監督區內企業(yè)規范管理和守法自律。
第十一條 區內企業(yè)應當依照《中華人民共和國會(huì )計法》及有關(guān)法律、行政法規的規定，規范財務(wù)管理，設置符合海關(guān)監管要求的賬冊和報表，記錄本企業(yè)的財務(wù)狀況和有關(guān)進(jìn)出保稅港區貨物、物品的庫存、轉讓、轉移、銷(xiāo)售、加工和使用等情況，如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)單證、賬冊，憑合法、有效的憑證記賬和核算。
第十二條 保稅港區內港口企業(yè)、航運企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和相關(guān)活動(dòng)應當符合有關(guān)法律、行政法規和海關(guān)監管的規定。
第十三條 國家禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出保稅港區。
第十四條 區內企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，不得開(kāi)展高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品以及列入《加工貿易禁止類(lèi)商品目錄》商品的加工貿易業(yè)務(wù)。
第二章 對保稅港區與境外之間進(jìn)出貨物的監管
第十五條 保稅港區與境外之間進(jìn)出的貨物應當按照規定向海關(guān)辦理相關(guān)手續。
第十六條 海關(guān)對保稅港區與境外之間進(jìn)出的貨物實(shí)行備案制管理，對從境外進(jìn)入保稅港區的貨物予以保稅，但本辦法第十七條、第十八條和第三十八條規定的情形除外。
按照本條前款規定實(shí)行備案制管理的，貨物的收發(fā)貨人或者代理人應當如實(shí)填寫(xiě)進(jìn)出境貨物備案清單，向海關(guān)備案。
第十七條 除法律、行政法規另有規定外，下列貨物從境外進(jìn)入保稅港區，海關(guān)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節海關(guān)代征稅：
（一）區內生產(chǎn)性的基礎設施建設項目所需的機器、設備和建設生產(chǎn)廠(chǎng)房、倉儲設施所需的基建物資；
（二）區內企業(yè)生產(chǎn)所需的機器、設備、模具及其維修用零配件；
（三）區內企業(yè)和行政管理機構自用合理數量的辦公用品。
第十八條 從境外進(jìn)入保稅港區，供區內企業(yè)和行政管理機構自用的交通運輸工具、生活消費用品，按進(jìn)口貨物的有關(guān)規定辦理報關(guān)手續，海關(guān)按照有關(guān)規定征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節海關(guān)代征稅。
第十九條 從保稅港區運往境外的貨物免征出口關(guān)稅，但法律、行政法規另有規定的除外。
第二十條 保稅港區與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口配額、許可證件管理，但法律、行政法規和規章另有規定的除外。
對于同一配額、許可證件項下的貨物，海關(guān)在進(jìn)區環(huán)節已經(jīng)驗核配額、許可證件的，在出境環(huán)節不再驗核配額、許可證件。
第三章 對保稅港區與區外之間進(jìn)出貨物的監管
第二十一條 保稅港區與區外之間進(jìn)出的貨物，區內企業(yè)或者區外收發(fā)貨人按照規定向海關(guān)辦理相關(guān)手續。需要征稅的，除另有規定外，區內企業(yè)或者區外收發(fā)貨人按照貨物進(jìn)出區時(shí)的實(shí)際狀態(tài)繳納稅款；屬于配額、許可證件管理商品的，區內企業(yè)或者區外收貨人還應當取得配額、許可證件。海關(guān)對有關(guān)許可證件電子數據進(jìn)行系統自動(dòng)比對驗核。對于同一配額、許可證件項下的貨物，海關(guān)在進(jìn)境環(huán)節已經(jīng)驗核配額、許可證件的，在出區環(huán)節不再驗核配額、許可證件。
第二十二條 海關(guān)監管貨物從保稅港區與區外之間進(jìn)出的，保稅港區主管海關(guān)可以要求提供相應的擔保。
第二十三條 區內企業(yè)在加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的邊角料、廢品，以及加工生產(chǎn)、儲存、運輸等過(guò)程中產(chǎn)生的包裝物料，區內企業(yè)提出書(shū)面申請并且經(jīng)海關(guān)批準的，可以運往區外，海關(guān)按出區時(shí)的實(shí)際狀態(tài)征稅。屬于進(jìn)口配額、許可證件管理商品的，免領(lǐng)進(jìn)口配額、許可證件；屬于列入《禁止進(jìn)口廢物目錄》的廢物以及其他危險廢物需出區進(jìn)行處置的，有關(guān)企業(yè)憑保稅港區行政管理機構以及所在地的市級環(huán)保部門(mén)批件等材料，向海關(guān)辦理出區手續。
區內企業(yè)在加工生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的殘次品、副產(chǎn)品出區內銷(xiāo)的，海關(guān)按內銷(xiāo)時(shí)的實(shí)際狀態(tài)征稅。屬于進(jìn)口配額、許可證件管理的，企業(yè)應當取得進(jìn)口配額、許可證件。海關(guān)對有關(guān)進(jìn)口許可證件電子數據進(jìn)行系統自動(dòng)比對驗核。
第二十四條 經(jīng)保稅港區運往區外的優(yōu)惠貿易協(xié)定項下貨物，符合海關(guān)總署相關(guān)原產(chǎn)地管理規定的，可以申請享受協(xié)定稅率或者特惠稅率。
第二十五條 經(jīng)海關(guān)核準，區內企業(yè)可以辦理集中申報手續。實(shí)行集中申報的區內企業(yè)應當對1個(gè)自然月內的申報清單數據進(jìn)行歸并，填制進(jìn)出口貨物報關(guān)單，在次月底前向海關(guān)辦理集中申報手續。
集中申報適用報關(guān)單集中申報之日實(shí)施的稅率、匯率，集中申報不得跨年度辦理。
第二十六條 境內區外貨物、設備以出口報關(guān)方式進(jìn)入保稅港區的，其出口退稅按照國家有關(guān)規定辦理；境內區外貨物、設備屬于原進(jìn)口貨物、設備的，原已繳納的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節海關(guān)代征稅海關(guān)不予退還。
除另有規定外，海關(guān)對前款貨物比照保稅貨物進(jìn)行管理，對前款設備比照減免稅設備進(jìn)行管理。
第二十七條 經(jīng)保稅港區主管海關(guān)批準，區內企業(yè)可以在保稅港區綜合辦公區專(zhuān)用的展示場(chǎng)所舉辦商品展示活動(dòng)。展示的貨物應當在海關(guān)備案，并接受海關(guān)監管。
區內企業(yè)在區外其他地方舉辦商品展示活動(dòng)的，應當比照海關(guān)對暫時(shí)進(jìn)境貨物的管理規定辦理有關(guān)手續。
第二十八條 保稅港區內使用的機器、設備、模具和辦公用品等海關(guān)監管貨物，可以比照進(jìn)境修理貨物的有關(guān)規定，運往區外進(jìn)行檢測、維修。區內企業(yè)將模具運往區外進(jìn)行檢測、維修的，應當留存模具所生產(chǎn)產(chǎn)品的樣品或者圖片資料。
運往區外進(jìn)行檢測、維修的機器、設備、模具和辦公用品等，不得在區外用于加工生產(chǎn)和使用，并且應當自運出之日起60日內運回保稅港區。因特殊情況不能如期運回的，區內企業(yè)或者保稅港區行政管理機構應當在期限屆滿(mǎn)前7日內，以書(shū)面形式向海關(guān)申請延期，延長(cháng)期限不得超過(guò)30日。
檢測、維修完畢運回保稅港區的機器、設備、模具和辦公用品等應當為原物。有更換新零件、配件或者附件的，原零件、配件或者附件應當一并運回保稅港區。對在區外更換的國產(chǎn)零件、配件或者附件，需要退稅的，由企業(yè)按照出口貨物的有關(guān)規定辦理手續。
第二十九條 區內企業(yè)需要將模具、原材料、半成品等運往區外進(jìn)行加工的，應當在開(kāi)展外發(fā)加工前，憑承攬加工合同或者協(xié)議、區內企業(yè)簽章確認的承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況等材料，向保稅港區主管海關(guān)辦理外發(fā)加工手續。
委托區外企業(yè)加工的期限不得超過(guò)合同或者協(xié)議有效期，加工完畢后的貨物應當按期運回保稅港區。在區外開(kāi)展外發(fā)加工產(chǎn)生的邊角料、廢品、殘次品、副產(chǎn)品不運回保稅港區的，海關(guān)應當按照實(shí)際狀態(tài)征稅。區內企業(yè)憑出區時(shí)委托區外加工申請書(shū)以及有關(guān)單證，向海關(guān)辦理驗放核銷(xiāo)手續。
第四章 對保稅港區內貨物的監管
第三十條 保稅港區內貨物可以自由流轉。區內企業(yè)轉讓、轉移貨物的，雙方企業(yè)應當及時(shí)向海關(guān)報送轉讓、轉移貨物的品名、數量、金額等電子數據信息。
第三十一條 區內企業(yè)設立電子賬冊，電子賬冊的備案、核銷(xiāo)等作業(yè)按有關(guān)規定執行，海關(guān)對保稅港區內加工貿易貨物不實(shí)行單耗標準管理。區內企業(yè)應當自開(kāi)展業(yè)務(wù)之日起，定期向海關(guān)報送貨物的進(jìn)區、出區和儲存情況。
第三十二條 申請在保稅港區內開(kāi)展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應當具有企業(yè)法人資格，并在保稅港區主管海關(guān)登記備案。在保稅港區內開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)的企業(yè)，海關(guān)按照相關(guān)規定進(jìn)行監管。
第三十三條 區內企業(yè)申請放棄的貨物，經(jīng)海關(guān)及有關(guān)主管部門(mén)核準后，由保稅港區主管海關(guān)依法提取變賣(mài)，變賣(mài)收入由海關(guān)按照有關(guān)規定處理，但法律、行政法規和海關(guān)規章規定不得放棄的貨物除外。
第三十四條 因不可抗力造成保稅港區貨物損毀、滅失的，區內企業(yè)應當及時(shí)書(shū)面報告保稅港區主管海關(guān)，說(shuō)明情況并提供災害鑒定部門(mén)的有關(guān)證明。經(jīng)保稅港區主管海關(guān)核實(shí)確認后，按照下列規定處理：
（一）貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價(jià)值的，海關(guān)予以辦理核銷(xiāo)和免稅手續；
（二）進(jìn)境貨物損毀，失去部分使用價(jià)值的，區內企業(yè)可以向海關(guān)辦理退運手續。如不退運出境并要求運往區外的，由區內企業(yè)提出申請，經(jīng)保稅港區主管海關(guān)核準，按照海關(guān)審定的價(jià)格進(jìn)行征稅；
（三）區外進(jìn)入保稅港區的貨物損毀，失去部分使用價(jià)值，且需向出口企業(yè)進(jìn)行退換的，可以退換為與損毀貨物相同或者類(lèi)似的貨物，并向保稅港區主管海關(guān)辦理退運手續。
需退運到區外的，屬于尚未辦理出口退稅手續的，可以向保稅港區主管海關(guān)辦理退運手續；屬于已經(jīng)辦理出口退稅手續的，按照本條第一款第（二）項進(jìn)境貨物運往區外的有關(guān)規定辦理。
第三十五條 因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損毀、滅失的，區內企業(yè)應當及時(shí)書(shū)面報告保稅港區主管海關(guān)，說(shuō)明情況。經(jīng)保稅港區主管海關(guān)核實(shí)確認后，按照下列規定辦理：
（一）從境外進(jìn)入保稅港區的貨物，區內企業(yè)應當按照一般貿易進(jìn)口貨物的規定，按照海關(guān)審定的貨物損毀或滅失前的完稅價(jià)格，以貨物損毀或滅失之日適用的稅率、匯率繳納關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節海關(guān)代征稅；
（二）從區外進(jìn)入保稅港區的貨物，區內企業(yè)應當重新繳納因出口而退還的國內環(huán)節有關(guān)稅收，海關(guān)據此辦理核銷(xiāo)手續，已繳納出口關(guān)稅的，不予以退還。
第三十六條 除國家另有規定外，保稅港區貨物不設存儲期限。
第三十七條 海關(guān)對于保稅港區與其他海關(guān)特殊監管區域或者保稅監管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，實(shí)行保稅監管。但貨物從未實(shí)行國內貨物入區（倉）環(huán)節出口退稅制度的海關(guān)特殊監管區域或者保稅監管場(chǎng)所轉入保稅港區的，視同貨物實(shí)際離境。
保稅港區與其他海關(guān)特殊監管區域或者保稅監管場(chǎng)所之間的流轉貨物，不征收進(jìn)出口環(huán)節的有關(guān)稅收。
第五章 對直接進(jìn)出口貨物以及進(jìn)出保稅港區運輸工具和個(gè)人攜帶貨物、物品的監管
第三十八條 通過(guò)保稅港區直接進(jìn)出口的貨物，海關(guān)按照進(jìn)出口的有關(guān)規定進(jìn)行監管；出口貨物的發(fā)貨人或者其代理人可以在貨物運抵保稅港區前向海關(guān)申報。
第三十九條 運輸工具和個(gè)人進(jìn)出保稅港區的，應當接受海關(guān)監管和檢查。
第四十條 進(jìn)出境運輸工具服務(wù)人員及進(jìn)出境旅客攜帶個(gè)人物品進(jìn)出保稅港區的，海關(guān)按照進(jìn)出境旅客行李物品的有關(guān)規定進(jìn)行監管。
第四十一條 保稅港區與區外之間進(jìn)出的下列貨物，經(jīng)海關(guān)批準，可以由區內企業(yè)指派專(zhuān)人攜帶或者自行運輸：
（一）價(jià)值1萬(wàn)美元以下的小額貨物；
（二）因品質(zhì)不合格復運區外退換的貨物；
（三）已辦理進(jìn)口納稅手續的貨物；
（四）企業(yè)不要求出口退稅的貨物；
（五）其他經(jīng)海關(guān)批準的貨物。
第六章 附 則
第四十二條 從境外運入保稅港區的貨物和從保稅港區運往境外的貨物列入海關(guān)進(jìn)出口統計，但法律、行政法規和海關(guān)規章另有規定的除外。從區外運入保稅港區和從保稅港區運往區外的貨物，列入海關(guān)單項統計。
區內企業(yè)之間轉讓、轉移的貨物，以及保稅港區與其他海關(guān)特殊監管區域或者保稅監管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，不列入海關(guān)統計。
第四十三條 違反本辦法，構成走私行為、違反海關(guān)監管規定行為或者其他違反海關(guān)法行為的，由海關(guān)依照海關(guān)法和《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十四條 經(jīng)國務(wù)院批準設立在內陸地區的具有保稅港區功能的綜合保稅區，參照本辦法進(jìn)行管理。
第四十五條 本辦法由海關(guān)總署負責解釋。
第四十六條 本辦法自2007年10月3日起施行。
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