國質(zhì)檢通〔2013〕566號《質(zhì)檢總局關(guān)于支持深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區先行先試的意見(jiàn)》

質(zhì)檢總局關(guān)于支持深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區先行先試的意見(jiàn)




國質(zhì)檢通〔2013〕566號

深圳檢驗檢疫局：

發(fā)揮深港比較優(yōu)勢，在前海發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，是新時(shí)期改革開(kāi)放的重大舉措，對于進(jìn)一步發(fā)揮深圳特區發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)粵港澳更緊密合作具有重要意義。根據《前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區總體發(fā)展規劃》，現就支持深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區先行先試提出如下意見(jiàn)：

一、支持前海建設香港與內地緊密合作先導區

（一）推進(jìn)深港檢測結果互認試點(diǎn)。支持在前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區內，開(kāi)展檢驗檢疫指定檢測機構與香港政府認可檢測機構之間檢測方法和檢測標準的交流與合作，在執行《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》補充協(xié)議十的基礎上，探索檢測結果互認的具體內容和方式，逐步實(shí)現雙方檢測結果互認。

（二）促進(jìn)前海檢驗鑒定機構發(fā)展。支持第三方檢驗鑒定機構在深圳前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區設立機構，積極推動(dòng)中資和外商投資進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構審批程序的統一，探索利用前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區內第三方檢驗鑒定機構資源，對進(jìn)出口商品進(jìn)行合格評定。

（三）支持前海與香港機場(chǎng)全球物流中心建設。依托前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區，充分利用深港兩地區位優(yōu)勢、便捷交通優(yōu)勢，支持前海深港服務(wù)區作為香港機場(chǎng)全球貨運中心的倉儲后花園建設，實(shí)現以港興市的戰略構想。

（四）支持前海灣保稅港區“前店后倉”儲運中心建設。依托前海深港現代物流業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮深港兩地比較優(yōu)勢，支持前海灣保稅港區作為香港“前店后倉”儲運中心的建設，探索經(jīng)保稅港區倉儲供港貨物檢驗檢疫監管新模式。

（五）支持前?？诎稒z驗檢疫能力。支持駐前海檢驗檢疫機構提高服務(wù)保障能力，在基礎設施、查驗設備、信息化建設、人員配置和預算經(jīng)費安排等方面給予政策傾斜。支持口岸公共衛生檢疫核心能力建設。配合地方政府，積極與國務(wù)院機構編制管理部門(mén)進(jìn)行溝通，請其加大對前海檢驗檢疫機構設置、人員編制的扶持力度。

（六）支持在前海率先建設一流口岸。支持前海依托地方電子口岸建設公共信息平臺，實(shí)現區內企業(yè)、相關(guān)單位與檢驗檢疫機構間申報信息、物流信息和監管信息的共享；支持前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區企業(yè)管理模式創(chuàng )新、業(yè)務(wù)流程創(chuàng )新、通關(guān)管理創(chuàng )新和服務(wù)理念創(chuàng )新，利用先行先試的政策優(yōu)勢，打造通關(guān)成本最低、通關(guān)速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的一流口岸。

二、支持前海檢驗檢疫監管模式改革創(chuàng )新

（七）在前海灣保稅港區積極探索快速通關(guān)模式。在充分利用現有通關(guān)便利化措施基礎上，積極探索適應保稅港區貨物貿易發(fā)展的快速通關(guān)模式，確保經(jīng)深圳其他口岸進(jìn)出前海灣保稅港區以及經(jīng)前海灣保稅港區轉運至其他口岸或地區的物流貨物便捷通關(guān)。

（八）簡(jiǎn)化程序提升執法服務(wù)效率。簡(jiǎn)化進(jìn)口備案和裝運前預檢驗程序，將轄區內進(jìn)口舊機電產(chǎn)品備案的受理和初審環(huán)節下放至前海灣保稅港區檢驗檢疫機構；將轄區內口岸衛生許可下放至前海灣保稅港區檢驗檢疫機構。對于前海灣保稅港區過(guò)境的特殊物品免于檢疫審批。利用物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，在合作區內試行檢驗檢疫移動(dòng)執法，提升智能化、無(wú)紙化服務(wù)水平。

（九）支持進(jìn)出口貨物快速驗放模式探索。按照合格評定的通行規則，綜合運用抽樣、檢驗、檢查、評估、驗證、合格保證、注冊、認可、批準等方式，在完善信用管理、分類(lèi)管理、風(fēng)險管理的基礎上，積極探索實(shí)行申報放行、驗證放行、抽樣放行、監管放行等放行模式，加快驗放效率，提高通關(guān)速度。研究進(jìn)口貨物原產(chǎn)地溯源體系在通關(guān)放行管理中的應用。

（十）支持創(chuàng )新前海灣保稅港區貨物國際中轉配送監管模式。適應國際物流貿易發(fā)展需求，發(fā)揮深港區位優(yōu)勢，在安全風(fēng)險可控、符合對方準入要求的前提下，支持創(chuàng )新保稅港區貨物國際中轉配送監管模式，提升保稅港區的服務(wù)功能。

（十一）支持探索跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監管模式。配合前海灣保稅港區建立新型貿易方式貨物集散交易平臺、打造南中國國際電子商務(wù)物流集散地的設想，率先在保稅港區探索和試點(diǎn)具有中國特色的跨境電子商務(wù)檢驗檢疫監管模式，對平臺企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行備案和準入管理，制定監管計劃，利用檢驗檢疫和第三方檢驗鑒定機構的檢測資源進(jìn)行合格評定，明確電子商務(wù)企業(yè)的法律責任，加強退運召回產(chǎn)品的追溯和管理。

（十二）支持前海合作區發(fā)展低碳經(jīng)濟。在前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區先行先試低碳產(chǎn)品認證，推動(dòng)深圳市“低碳城市試點(diǎn)”和“碳交易試點(diǎn)”，爭取深港碳交易試點(diǎn)實(shí)現跨境交易“零”的突破。

三、支持前海灣保稅港區現代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

（十三）支持保稅港區推進(jìn)整車(chē)進(jìn)口。支持前海灣保稅港區申請整車(chē)進(jìn)口口岸項目，支持前海灣保稅港區成為國家進(jìn)口整車(chē)的指定口岸。支持探索整車(chē)進(jìn)口檢驗監管創(chuàng )新，協(xié)助整車(chē)進(jìn)口項目順利開(kāi)展。

（十四）支持保稅港區成為更多進(jìn)口水果、動(dòng)植物源性食品、進(jìn)口苗木等產(chǎn)品的指定入境口岸。支持前海灣港特色口岸發(fā)展，支持地方政府申請成為更多進(jìn)口水果、動(dòng)植物源性食品、進(jìn)口苗木等產(chǎn)品的指定入境口岸。

（十五）支持保稅港區誠信體系建設。支持建立統一的征信平臺和誠信管理體系，共享企業(yè)誠信信息。逐步推行在企業(yè)分類(lèi)管理、誠信管理、“AA級”企業(yè)評定等方面采用第三方信用報告，促進(jìn)信用服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

（十六）支持保稅港區現代物流業(yè)利用優(yōu)惠原產(chǎn)地政策快速發(fā)展。對進(jìn)入保稅港區且符合中國原產(chǎn)地標準的出口貨物開(kāi)展原產(chǎn)地簽證工作。支持跨境電子商務(wù)原產(chǎn)地證簽證，探索建立適應跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的原產(chǎn)地證書(shū)簽證管理模式。

（十七）支持保稅港區紅酒等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。支持深圳檢驗檢疫局在前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區設立紅酒快速檢測實(shí)驗室，實(shí)現前海灣保稅港區進(jìn)口紅酒快速驗放，提高進(jìn)口紅酒的通關(guān)效率。在溯源管理、企業(yè)誠信、產(chǎn)品質(zhì)量、紅酒檔案管理等綜合評定的基礎上，探索制定前海交易展示中心紅酒檢驗監管便利措施，支持前海打造紅酒交易展示中心。

（十八）支持保稅港區開(kāi)展入境檢測維修。支持前海灣保稅港區創(chuàng )建檢測維修中心，開(kāi)展全球檢測及售后維修服務(wù)，解決跨國企業(yè)全球生產(chǎn)、集中維修的需求，帶動(dòng)深圳高端裝備制造業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。


質(zhì)檢總局

2013年11月4日

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