水移〔2010〕492號《水利部關(guān)于印發(fā)〈大中型水利工程移民安置監督評估管理暫行規定〉的通知》

《水利部關(guān)于印發(fā)〈大中型水利工程移民安置監督評估管理暫行規定〉的通知》





水移〔2010〕492號

 
各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）和移民管理機構，各計劃單列市水利（水務(wù)）局和移民管理機構，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局和移民管理機構，部直屬各單位：

根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》及相關(guān)法律、法規，我部制定了《大中型水利工程移民安置監督評估管理暫行規定》，現予印發(fā)，請遵照執行。在執行過(guò)程中如有問(wèn)題請及時(shí)反饋我部水庫移民開(kāi)發(fā)局，以利于進(jìn)一步完善和規范水利工程移民安置監督評估管理工作。


附件：大中型水利工程移民安置監督評估管理暫行規定





 

水利部

二〇一〇年十一月二十九日



 

大中型水利工程移民安置監督評估管理暫行規定

 

第一章  總 則

第一條  為了加強大中型水利工程移民安置管理，規范大中型水利工程移民安置監督評估行為，根據《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》，結合大中型水利工程移民安置工作實(shí)際，制定本規定。

第二條  從事大中型水利工程移民安置監督評估（以下簡(jiǎn)稱(chēng)移民安置監督評估）和對移民安置監督評估活動(dòng)實(shí)施監督管理，適用本規定。

本規定所稱(chēng)水利工程是指防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等各類(lèi)工程（包括新建、擴建、改建、加固、修復、拆除等項目）及其配套和附屬工程。

第三條  大中型水利工程移民安置依法實(shí)行全過(guò)程移民安置監督評估。受委托的移民安置監督評估單位，應當對移民安置進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況以及移民生產(chǎn)生活水平的恢復情況等進(jìn)行監督評估。

第四條  從事移民安置監督評估的單位應當取得相應的資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內承攬移民安置監督評估業(yè)務(wù)。

從事移民安置監督評估的人員應當依法取得移民安置監督評估師資格證書(shū)，并經(jīng)注冊后方可從事移民安置監督評估業(yè)務(wù)。

第五條  水利部負責對全國大中型水利工程移民安置監督評估工作實(shí)施監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府移民管理機構會(huì )同水行政主管部門(mén)對本行政區域內大中型水利工程移民安置監督評估工作實(shí)施監督管理。
 

第二章 移民安置監督評估委托

第六條  簽訂移民安置協(xié)議的地方人民政府和項目法人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委托方）應當采取招標的方式，確定具有相應資質(zhì)等級的移民安置監督評估單位，并依法簽訂移民安置監督評估合同。

第七條  兩個(gè)以上具有資質(zhì)的移民安置監督評估單位，可以組成一個(gè)聯(lián)合體承接移民安置監督評估業(yè)務(wù)。聯(lián)合體各方應當簽訂協(xié)議，明確各方應當承擔的工作和責任，并將協(xié)議提交委托方。聯(lián)合體的資質(zhì)等級，按照資質(zhì)等級較低的一方確定。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與委托方簽訂合同，就中標項目對委托方承擔連帶責任。

第八條  移民安置監督評估合同的內容應包括：監督評估項目的名稱(chēng)、監督評估的范圍和內容、雙方的權利與義務(wù)；提供的工作條件；保密內容與措施；監督評估費用及其支付方式；違約責任；合同生效、變更與中止；爭議的解決方式；雙方約定的其它事項等。

第九條  委托方和負責移民安置實(shí)施的地方人民政府應當為移民安置監督評估單位提供必要的工作條件，支持移民安置監督評估單位獨立開(kāi)展移民安置監督評估業(yè)務(wù)，不得要求移民安置監督評估單位從事違反國家有關(guān)規定的活動(dòng)。

委托方應當按照移民安置監督評估合同約定，支付移民安置監督評估費用。

第十條  移民安置監督評估收費標準參照國家規定的工程監理收費標準執行。

第十一條  移民安置監督評估單位與被監督評估單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔該項目的移民安置監督評估業(yè)務(wù)。

移民安置監督評估單位不得以串通、欺詐、脅迫、賄賂等不正當競爭手段承攬移民安置監督評估業(yè)務(wù)。

移民安置監督評估單位不得允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬移民安置監督評估業(yè)務(wù)。

移民安置監督評估單位不得轉讓、分包移民安置監督評估業(yè)務(wù)。
 

第三章  移民安置監督評估實(shí)施

第十二條   移民安置監督評估的主要依據有：

（一）國家有關(guān)法律、法規、規章、規范性文件和規程規范；

（二）國家有關(guān)大中型水利水電工程移民政策；

（三）經(jīng)批準的移民安置規劃大綱和移民安置規劃；

（四）經(jīng)批準的移民安置規劃設計文件及設計變更；

（五）項目法人與地方人民政府簽訂的移民安置協(xié)議；

（六）移民安置年度計劃；

（七）移民安置監督評估合同；

（八）其他有關(guān)文件。

第十三條  移民安置監督評估實(shí)行移民安置總監督評估師負責制?？偙O督評估師應當由具有工程類(lèi)、經(jīng)濟類(lèi)等與移民工作相關(guān)的高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和三年以上移民安置監督評估工作經(jīng)歷的移民安置監督評估師擔任。

總監督評估師負責全面履行合同約定的移民安置監督評估單位職責，發(fā)布有關(guān)指令，簽署移民安置監督評估文件，協(xié)調有關(guān)各方的關(guān)系。

監督評估師在總監督評估師對其授權范圍內開(kāi)展工作，具體負責所承擔的業(yè)務(wù)，并對總監督評估師負責。

第十四條  移民安置監督評估單位應按照下列程序實(shí)施移民安置監督評估：

（一）按照合同組建項目移民安置監督評估機構，選派總監督評估師和監督評估師，進(jìn)駐現場(chǎng)：

（二）按照批準的移民安置規劃，編制移民安置監督評估工作大綱，明確項目移民安置監督評估機構的工作范圍、內容、目標和依據，確定移民安置監督評估工作制度、程序、方法和措施，并報委托方備案；

（三）按照移民安置監督評估工作大綱和移民安置年度計劃，編制移民安置監督評估實(shí)施細則；

（四）按照移民安置監督評估工作大綱和實(shí)施細則開(kāi)展移民安置監督評估工作，編制并向委托方提交移民安置監督評估報告。

第十五條  移民安置監督評估單位應當采取現場(chǎng)監督、跟蹤檢查、資金審核、監測評估等多種方式對移民安置實(shí)施全過(guò)程監督評估，發(fā)現問(wèn)題應當及時(shí)報告委托方，并研究提出整改建議。

第十六條  移民安置監督評估單位應當將項目移民安置監督評估機構及其人員名單、總監督評估師和監督評估師的授權范圍書(shū)面告知委托方和負責移民安置實(shí)施的地方人民政府。

移民安置監督評估實(shí)施期間移民安置監督評估人員有變化的，移民安置監督評估單位應當及時(shí)告知委托方和負責移民安置實(shí)施的地方人民政府。

第十七條  委托方應組織移民安置規劃編制單位，向負責移民安置實(shí)施的縣級人民政府進(jìn)行規劃交底。移民安置監督評估單位應當做好配合工作。

第十八條  移民安置過(guò)程中，移民安置監督評估單位應當根據合同向委托方提交移民安置年度計劃實(shí)施情況監督評估報告。

移民安置達到階段性目標，移民安置監督評估單位應當向委托方提交階段性移民安置監督評估報告。

移民安置工作完畢后，移民安置監督評估單位應當向委托方提交移民安置監督評估總報告，并移交檔案資料。

第十九條  移民安置監督評估單位應當配合移民安置驗收主持單位做好驗收工作。
 

第四章  移民安置監督評估內容

第二十條  移民安置監督評估分為移民安置實(shí)施情況監督評估和移民生產(chǎn)生活水平恢復情況監督評估。

移民安置實(shí)施情況監督評估是對移民安置和專(zhuān)業(yè)項目實(shí)施進(jìn)度及質(zhì)量、移民資金的撥付和使用情況等進(jìn)行監督評估，主要包括農村移民安置、城（集）鎮遷建、工礦企業(yè)遷建、專(zhuān)業(yè)設施遷（復）建、庫底清理、移民資金的撥付和使用等內容。

第二十一條  移民安置進(jìn)度監督評估主要包括以下內容：

（一）協(xié)助委托方審核有關(guān)地方人民政府和單位提交的移民安置年度計劃；

（二）對移民安置年度計劃執行情況進(jìn)行跟蹤檢查與監督，并提出監督評估意見(jiàn)；

（三）對移民安置實(shí)施過(guò)程中出現的規劃設計變更提出監督評估：

（四）參與移民安置進(jìn)度計劃協(xié)調會(huì )議。

第二十二條  移民安置質(zhì)量監督評估主要包括以下內容：

（一）督促有關(guān)地方人民政府和單位嚴格按批準的移民安置規劃組織實(shí)施，對移民安置質(zhì)量進(jìn)行檢查監督；

（二）參與移民安置項目質(zhì)量問(wèn)題處理；

（三）參與移民安置專(zhuān)業(yè)項目的驗收工作；

（四）對移民安置質(zhì)量提出監督評估意見(jiàn)。

第二十三條  移民資金的撥付和使用情況監督評估主要包括以下內容：

（一）跟蹤檢查移民資金撥付和使用，監督有關(guān)地方人民政府和單位按照批復的概算和年度投資計劃合理使用資金；

（二）協(xié)助委托方對移民安置預備費的使用提出意見(jiàn)；

（三）協(xié)助委托方審核有關(guān)地方人民政府和單位報送的移民安置年度計劃資金撥付和使用情況統計報表；

（四）對移民資金撥付和使用效果提出監督評估意見(jiàn)。

第二十四條  移民生產(chǎn)生活水平恢復情況監督評估主要包括以下內容：

（一）建立移民安置前的生產(chǎn)生活水平本底資料；

（二）跟蹤監測移民安置規劃確定的移民生產(chǎn)生活水平恢復措施的實(shí)施情況及效果；

（三）跟蹤監測移民安置后的生產(chǎn)生活水平恢復情況；

（四）對移民生產(chǎn)生活中出現的問(wèn)題提出改進(jìn)建議并報委托方。

第二十五條  對移民安置進(jìn)度、質(zhì)量、資金撥付和使用中出現的嚴重問(wèn)題，移民安置監督評估單位應當及時(shí)提出整改建議并報告委托方。
 

第五章  附 則

第二十六條  違反本規定，按照《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》等有關(guān)規定處罰。

第二十七條  本規定自頒布之日起六十日后施行。

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