農辦牧〔2019〕45號《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農牧民補助獎勵政策落實(shí)工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農牧民補助獎勵政策落實(shí)工作的通知






農辦牧〔2019〕45號
 

河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。ㄗ灾螀^）農業(yè)農村（農牧、畜牧獸醫）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，黑龍江省農墾總局:

按照《農業(yè)農村部財政部關(guān)于做好2019年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》（農計財發(fā)〔2019〕6號）要求，為切實(shí)落實(shí)好農牧民補助獎勵政策，現將有關(guān)事項通知如下。

一、充分認識落實(shí)好農牧民補助獎勵政策的重要意義

農牧民補助獎勵政策是黨中央統籌牧區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局做出的重大決策，對于增加農牧民收入、加快草原畜牧業(yè)轉型升級、促進(jìn)牧區經(jīng)濟社會(huì )和諧穩定發(fā)展具有重要意義。2011年政策實(shí)施以來(lái)，取得了顯著(zhù)的經(jīng)濟、社會(huì )和生態(tài)效益，受到了牧區廣大農牧民的普遍歡迎。機構改革后，原農業(yè)部草原監督管理相關(guān)職責已劃轉至國家林業(yè)和草原局等部門(mén)，原草原生態(tài)保護補助獎勵政策主要用于對農牧民進(jìn)行獎補的資金繼續由農業(yè)農村部負責落實(shí)。新階段落實(shí)好農牧民補助獎勵政策，意義特殊，責任重大。各有關(guān)省區農業(yè)農村部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，充分認識落實(shí)好農牧民補助獎勵政策的重要意義，將補獎?wù)咦鳛槟羺^振興的重要抓手，確保改革過(guò)程中和改革后政策落實(shí)有明確的部門(mén)、專(zhuān)門(mén)的人員和必要的經(jīng)費，保持政策的穩定性和延續性，進(jìn)一步提升農牧民的獲得感。

二、準確把握政策內容和實(shí)施方式

農牧民補助獎勵政策要按照《新一輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實(shí)施指導意見(jiàn)（2016-2020年）》要求執行。內蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆等8省區和新疆生產(chǎn)建設兵團按照規定的補助和獎勵標準對農牧民進(jìn)行補獎。河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5省和黑龍江省農墾總局實(shí)行“一攬子”政策，中央財政資金切塊下達，統籌用于發(fā)展草牧業(yè)，促進(jìn)農牧民增收。

三、嚴格遵循政策落實(shí)的基本原則

（一）堅持資金、任務(wù)、目標、責任“四到省”，細化分解任務(wù)指標，逐級明確目標責任。完善政策落實(shí)工作機制，建立健全本區域項目績(jì)效評價(jià)機制，確保資金落實(shí)到位。

（二）堅持政策實(shí)施全程透明，做到任務(wù)落實(shí)、資金發(fā)放、建檔立卡、服務(wù)指導、監督管理“五到戶(hù)”，督促指導基層按規定程序做好補助對象、資金安排等信息公示工作，保證政策落實(shí)公平、公正、公開(kāi)。

（三）保持政策的穩定性，地方在資金發(fā)放過(guò)程中要堅持大穩定、小調整，尊重客觀(guān)實(shí)際，分類(lèi)指導，因地制宜制定政策實(shí)施方案。

四、抓好各項關(guān)鍵措施落實(shí)

（一）嚴格規范補獎資金核發(fā)

要按照《中央財政草原生態(tài)保護補助獎勵資金管理暫行辦法》規定，嚴格執行資金專(zhuān)賬管理、專(zhuān)項核算制度，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留套取和虛報冒領(lǐng)。向農牧民兌現補獎資金必須嚴格履行檢查驗收、村級公示等程序，原則上都要通過(guò)“一卡（折）通”發(fā)放，確保資金發(fā)放對象、發(fā)放金額零誤差，并注明資金項目名稱(chēng)，強化農牧民對補獎?wù)叩恼J知。

（二）按時(shí)準確填報項目信息

繼續做好基礎資料搜集整理工作，用好“農牧民補助獎勵政策管理”系統，完善牧戶(hù)信息管理，全面建立電子檔案，加強動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，確保補獎資金嚴格按信息管理系統兌現。高度重視項目信息填報工作，明確專(zhuān)人管理，確保及時(shí)準確完成信息填報。加快信息系統數據錄入進(jìn)度，盡早完成牧戶(hù)信息變更和資金發(fā)放信息采集工作。做好數據審核，確保數據真實(shí)可靠。

（三）加強政策培訓與宣傳

加強對地方管理和技術(shù)人員培訓，確保政策落實(shí)人員熟知政策內容和實(shí)施方式。通過(guò)廣播電視、報刊雜志、手機網(wǎng)絡(luò )等載體，利用進(jìn)村入戶(hù)宣講培訓、發(fā)放明白紙等形式，做好政策宣傳解讀工作，讓廣大牧民群眾充分知曉政策內容，充分理解和支持政策落實(shí)工作。

（四）開(kāi)展政策實(shí)施效益評價(jià)

農業(yè)農村部將組織對各省區資金撥付情況、牧民滿(mǎn)意度、牧民生活生產(chǎn)情況等進(jìn)行實(shí)地分析評價(jià)，全面了解政策實(shí)施效果。各地也要分區域、分類(lèi)型組織開(kāi)展補獎?wù)邔?shí)施效益評價(jià)，深入基層開(kāi)展草場(chǎng)、家畜等信息入戶(hù)調查，準確掌握第一手資料，為進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施方案、改進(jìn)落實(shí)措施奠定基礎。




 

農業(yè)農村部辦公廳

2019年5月6日

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