財庫〔2019〕25號《財政部關(guān)于開(kāi)展2018年度政府財務(wù)報告編制試點(diǎn)工作的通知》

財政部關(guān)于開(kāi)展2018年度政府財務(wù)報告編制試點(diǎn)工作的通知






財庫〔2019〕25號

各中央預算單位，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：

為加快推進(jìn)權責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革，根據《中華人民共和國預算法》、《國務(wù)院關(guān)于批轉財政部權責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕63號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府財務(wù)報告編制辦法（試行）〉的通知》（財庫〔2015〕212號）等有關(guān)規定，財政部決定開(kāi)展2018年度政府財務(wù)報告編制試點(diǎn)工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、試點(diǎn)范圍

（一）試點(diǎn)中央部門(mén)。

40個(gè)，名單見(jiàn)附件。

（二）試點(diǎn)地區。

全國36個(gè)省、自治區、直轄市、計劃單列市。

二、工作內容

（一）試點(diǎn)中央部門(mén)編制2018年度政府部門(mén)財務(wù)報告。

試點(diǎn)中央部門(mén)應按照《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府部門(mén)財務(wù)報告編制操作指南（試行）〉的通知》（財庫〔2018〕29號）規定，編制本部門(mén)2018年度政府部門(mén)財務(wù)報告。

試點(diǎn)中央部門(mén)應按規定向所屬預算單位布置編制政府部門(mén)財務(wù)報告具體事宜。

（二）試點(diǎn)地區財政部門(mén)組織編制2018年度政府部門(mén)財務(wù)報告。

試點(diǎn)地區縣級以上財政部門(mén)應按照《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府部門(mén)財務(wù)報告編制操作指南（試行）〉的通知》（財庫〔2018〕29號）規定，組織本級預算部門(mén)編制2018年度政府部門(mén)財務(wù)報告。

試點(diǎn)地區鄉鎮預算單位政府部門(mén)財務(wù)報告試點(diǎn)編制工作由地方財政部門(mén)根據實(shí)際情況進(jìn)行規定。

（三）試點(diǎn)地區財政部門(mén)編制2018年度本級政府綜合財務(wù)報告。

試點(diǎn)地區縣級以上財政部門(mén)應按照《財政部關(guān)于修訂印發(fā)〈政府綜合財務(wù)報告編制操作指南（試行）〉的通知》（財庫〔2018〕30號）規定，在組織編制政府部門(mén)財務(wù)報告的基礎上，編制本級政府2018年度政府綜合財務(wù)報告。

試點(diǎn)地區鄉鎮本級政府綜合財務(wù)報告試點(diǎn)編制工作由地方財政部門(mén)根據實(shí)際情況作出規定。

（四）部分試點(diǎn)地區財政部門(mén)編制2018年度地方政府綜合財務(wù)報告。

山西省、黑龍江省、上海市、浙江省、重慶市、廣東省、海南省、北京市、安徽省、青島市、寧波市、深圳市等12個(gè)地區縣級以上財政部門(mén)除完成上述編制工作外，還應按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈地方政府綜合財務(wù)報告合并編制操作指南（試行）〉的通知》（財庫〔2018〕66號）規定，編制2018年度地方政府綜合財務(wù)報告。

編制2018年度政府部門(mén)財務(wù)報告、政府綜合財務(wù)報告，以及地方政府綜合財務(wù)報告時(shí)，暫不要求填報財務(wù)報表中的年初數、本年增加、本年減少和上年數。

三、工作要求

試點(diǎn)中央部門(mén)和試點(diǎn)地區財政部門(mén)要充分認識試點(diǎn)工作的重大意義，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化責任落實(shí)，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。

（一）加強組織領(lǐng)導。試點(diǎn)中央部門(mén)和試點(diǎn)地區財政部門(mén)要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組及其辦公室，抽調有關(guān)方面業(yè)務(wù)骨干，組成相對固定的工作班子。試點(diǎn)中央部門(mén)和試點(diǎn)地區財政部門(mén)要結合本部門(mén)、本地區的實(shí)際情況制定具體試點(diǎn)工作方案，明確工作目標、工作內容、職責分工、實(shí)施步驟、保障措施和工作要求等。工作方案應于2019年5月底前報送財政部（國庫司）。

（二）夯實(shí)管理基礎。試點(diǎn)中央部門(mén)和試點(diǎn)地區財政部門(mén)要加強內部控制建設，形成賬務(wù)和業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的控制機制，確保賬實(shí)相符。要按照有關(guān)規定全面清查資產(chǎn)負債，及時(shí)清理往來(lái)事項，對清查出未入賬的資產(chǎn)，要明確資產(chǎn)權屬單位，及時(shí)記入單位會(huì )計賬，并與行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報表有關(guān)數據相銜接。試點(diǎn)地區財政部門(mén)要加強政府股權投資管理，建立相關(guān)管理臺賬，詳細記錄股權資產(chǎn)增減變動(dòng)情況；要按照地方政府債務(wù)管理的有關(guān)規定，做好債務(wù)管理工作。

（三）加強宣傳培訓。試點(diǎn)中央部門(mén)及所屬預算單位、試點(diǎn)地區財政部門(mén)及預算單位原則上應配備具備會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)初級資格或取得大學(xué)財會(huì )類(lèi)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科學(xué)歷及相應水平以上的人員從事政府財務(wù)報告編制工作。要采取多種形式開(kāi)展培訓，使相關(guān)業(yè)務(wù)人員熟練掌握政府財務(wù)報告編制方法和要求。試點(diǎn)中央部門(mén)和試點(diǎn)地區財政部門(mén)要集中一批骨干力量，成立業(yè)務(wù)指導組，對基層預算單位采取一對一、點(diǎn)對點(diǎn)的指導，以保證編制工作質(zhì)量。

（四）規范會(huì )計核算。試點(diǎn)中央部門(mén)及其所屬預算單位和試點(diǎn)地區預算單位要結合政府財務(wù)報告編制需求，嚴格按照相關(guān)會(huì )計準則和制度規定，規范會(huì )計核算，記錄政府內部往來(lái)、收支對象等相關(guān)信息，加強賬務(wù)核對，為編制政府財務(wù)報告提供基礎信息。試點(diǎn)地區財政部門(mén)要嚴格執行《財政總預算會(huì )計制度》，加強政府股權投資、政府債務(wù)等資產(chǎn)負債的核算，做好相關(guān)對賬工作；要督促預算單位嚴格執行會(huì )計準則制度，加強會(huì )計信息質(zhì)量監督檢查，保證會(huì )計信息真實(shí)、準確。

（五）認真總結經(jīng)驗。試點(diǎn)中央部門(mén)和試點(diǎn)地區財政部門(mén)要認真總結編制工作經(jīng)驗，研究完善編制方法；加強政府財務(wù)報告分析應用，收集整理本部門(mén)、本地區政府財務(wù)報告分析應用案例，深入研究提出完善政府財務(wù)報告分析指標體系的建議；及時(shí)撰寫(xiě)試點(diǎn)工作總結，具體包括試點(diǎn)工作開(kāi)展情況、取得的經(jīng)驗、存在的問(wèn)題及相關(guān)政策建議等內容。

（六）保證編報質(zhì)量。試點(diǎn)中央部門(mén)和試點(diǎn)地區財政部門(mén)要認真組織編制和審核政府部門(mén)財務(wù)報告、政府綜合財務(wù)報告，以及地方政府綜合財務(wù)報告，做到方法規范、內容完整、數據可靠、分析深入。

四、報送要求

（一）試點(diǎn)中央部門(mén)應于2019年8月31日前將2018年度政府部門(mén)財務(wù)報告（紙質(zhì)版）和電子數據、試點(diǎn)工作總結（紙質(zhì)和電子版），以及所屬單位政府部門(mén)財務(wù)報告電子數據報送財政部（國庫司）。

（二）試點(diǎn)地區省級財政部門(mén)應于2019年8月31日前將省級政府綜合財務(wù)報告（紙質(zhì)版）和電子數據及相關(guān)資料、本地區試點(diǎn)工作總結（紙質(zhì)和電子版），以及所屬市、縣政府綜合財務(wù)報告電子數據報送財政部（國庫司）。

（三）山西省、黑龍江省、上海市、浙江省、廣東省、重慶市、海南省、北京市、安徽省、青島市、寧波市、深圳市等12個(gè)地區的省級財政部門(mén)應于2019年9月30日前將本轄區內所有縣級以上（含縣級）政府財政部門(mén)編制的地方政府綜合財務(wù)報告（電子版）報送財政部（國庫司），同時(shí)報送省級政府財政部門(mén)編制的本?。ㄊ校┱C合財務(wù)報告（紙質(zhì)版）。

五、其他事項

（一）試點(diǎn)中央部門(mén)應使用政府財務(wù)報告管理系統報送政府財務(wù)報告電子數據，有關(guān)事宜另行通知。試點(diǎn)地區財政部門(mén)要按照《關(guān)于開(kāi)展政府財務(wù)報告管理系統建設應用的通知》（財信辦〔2016〕25號）和《關(guān)于開(kāi)展政府財務(wù)報告管理系統建設應用的補充通知》（財信〔2018〕10號）要求及時(shí)做好系統部署工作，確保政府財務(wù)報告電子數據通過(guò)系統上報。

（二）涉及黨和國家機構改革的預算單位，具體編制主體范圍比照2018年度部門(mén)決算編制主體要求確定。

（三）2018年度政府財務(wù)報告編報工作結束后，財政部將適時(shí)組織政府財務(wù)報告審核工作。

（四）非試點(diǎn)中央部門(mén)應按照政府財務(wù)報告編制工作要求，組織所屬單位積極做好清查核實(shí)資產(chǎn)負債、細化會(huì )計核算、健全內部控制等相關(guān)基礎準備工作。

（五）試點(diǎn)單位在試點(diǎn)工作中遇到問(wèn)題和情況，請及時(shí)與財政部（國庫司）聯(lián)系。聯(lián)系電話(huà)：010-68552970  68552971。電子信箱：zfcwbg@126.com。




附件：試點(diǎn)中央部門(mén)名單




 

財政部

2019年5月13日

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