財建〔2019〕225號《財政部工業(yè)和信息化部銀保監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作的通知》

財政部工業(yè)和信息化部銀保監會(huì )關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作的通知






財建〔2019〕225號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、銀保監局：

黨中央、國務(wù)院高度重視首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)應用。2015年起，財政部、工業(yè)和信息化部、原保監會(huì )組織實(shí)施了首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作，通過(guò)市場(chǎng)化方式支持破解初期市場(chǎng)信任不足導致的研發(fā)應用瓶頸，促進(jìn)重大技術(shù)裝備創(chuàng )新。為落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，更好滿(mǎn)足新形勢下重大技術(shù)裝備創(chuàng )新發(fā)展需求，進(jìn)一步完善首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現將有關(guān)事項通知如下：

一、首臺（套）重大技術(shù)裝備是指經(jīng)過(guò)創(chuàng )新，其品種、規格或技術(shù)參數等有重大突破，具有知識產(chǎn)權但尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jì)的首臺（套）或首批次裝備、系統和核心部件等。其中，“首臺（套）”是指用戶(hù)首次使用的前三臺（套）裝備產(chǎn)品；“首批次”是指用戶(hù)首次使用的同品種、同技術(shù)規格參數、同批簽訂合同、同批生產(chǎn)交付的裝備產(chǎn)品。同時(shí)，部分關(guān)鍵零部件和小型關(guān)鍵裝備覆蓋范圍擴展到用戶(hù)在首年度內（即從用戶(hù)首次購買(mǎi)之日至當年12月31日期間）購買(mǎi)使用的同品種、同技術(shù)規格參數的裝備產(chǎn)品。

二、《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應用指導目錄》（以下稱(chēng)《目錄》）由工業(yè)和信息化部制定，并根據重大技術(shù)裝備發(fā)展情況進(jìn)行適時(shí)調整。申請列入《目錄》的重大技術(shù)裝備產(chǎn)品須具備以下條件：

（一）符合國家工業(yè)轉型升級要求，且為當前國民經(jīng)濟建設和國家重大工程急需的裝備產(chǎn)品；

（二）節能、節材、環(huán)保效果突出，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益顯著(zhù)；

（三）首次進(jìn)入市場(chǎng)階段，尚未取得市場(chǎng)化業(yè)績(jì)。

三、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險是指由生產(chǎn)《目錄》內裝備制造企業(yè)投保，與用戶(hù)共同受益，承保首臺（套）重大技術(shù)裝備質(zhì)量風(fēng)險和責任風(fēng)險的綜合險保險產(chǎn)品。其中，質(zhì)量風(fēng)險主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷導致用戶(hù)要求修理、更換或退貨的風(fēng)險；責任風(fēng)險主要保障因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成用戶(hù)財產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風(fēng)險。首年度關(guān)鍵零部件保險責任限額應不低于裝備價(jià)值的2倍，首臺（套）裝備、首批次裝備和首年度小型關(guān)鍵裝備保險責任限額應不低于裝備價(jià)值。

四、首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險示范條款另行發(fā)布。符合要求的保險公司應統一使用綜合險示范條款。對于民用航空裝備、高技術(shù)船舶及海洋工程裝備、核電裝備等單價(jià)金額巨大的重大技術(shù)裝備，經(jīng)投保企業(yè)與保險公司自主協(xié)商，可選擇按國際通行保險產(chǎn)品條款進(jìn)行承保。參加試點(diǎn)的保險公司應向銀保監會(huì )備案相關(guān)保險產(chǎn)品條款和費率。保險公司應積極打造由總公司直接領(lǐng)導的首臺（套）重大技術(shù)裝備保險專(zhuān)業(yè)團隊，建立綠色理賠通道，切實(shí)提高服務(wù)水平，優(yōu)化保險產(chǎn)品，確保落實(shí)好相關(guān)政策。

五、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制充分發(fā)揮市場(chǎng)機制決定性作用，由中央財政對符合條件的投保企業(yè)給予適當額度保險補償，利用財政資金杠桿作用，強化保險的風(fēng)險保障功能，降低用戶(hù)風(fēng)險，并引導培育首臺（套）重大技術(shù)裝備保險市場(chǎng)，加快首臺（套）重大技術(shù)裝備研發(fā)應用。

六、制造《目錄》內裝備，且投保首臺（套）重大技術(shù)裝備綜合險或選擇國際通行保險條款投保的企業(yè)，在裝備交付用戶(hù)、保單正式生效、累計保費滿(mǎn)20萬(wàn)元后集中申請保險補償。申請保險補償的企業(yè)應為從事《目錄》所列裝備產(chǎn)品制造的企業(yè)，除其所制造的裝備產(chǎn)品應具備本通知第二條所列條件外，應同時(shí)具備以下條件：

（一）中華人民共和國境內注冊的獨立法人；

（二）具有較強的設計研發(fā)和生產(chǎn)制造能力；

（三）具備專(zhuān)業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊伍；

（四）具有申請保險補償裝備的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權；

（五）申請保險補償的裝備應符合《目錄》規定有關(guān)要求。

七、中央財政對符合條件的投保企業(yè)按照實(shí)際投保費率不超過(guò)3%及實(shí)際投保年度保費的80%給予保險補償。保險期間應連續不間斷，保險補償期間按保險期限據實(shí)核算，不超過(guò)3年。

八、省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)、銀保監局、財政廳（局）應按要求認真組織本地區裝備制造企業(yè)（含中央企業(yè)）開(kāi)展項目申報，按職責和權限做好初審和推薦工作。

九、工業(yè)和信息化部、銀保監會(huì )、財政部加強對地方政策落實(shí)的指導。工業(yè)和信息化部負責做好《目錄》調整優(yōu)化相關(guān)工作，組織開(kāi)展項目申報，商銀保監會(huì )、財政部開(kāi)展項目審核，并向財政部提出保險補償資金分配建議，指導地方加強項目監督管理和政策執行，會(huì )同銀保監會(huì )及時(shí)跟蹤統計掌握項目執行情況和政策效果。財政部根據工業(yè)和信息化部建議，按規定及時(shí)分配和撥付保險補償資金。銀保監會(huì )有效加強相關(guān)保險市場(chǎng)監督和管理，并商工業(yè)和信息化部、財政部及時(shí)開(kāi)展示范條款、保險費率等適用性評估和調整工作。

十、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作實(shí)施全面績(jì)效管理。進(jìn)一步強化績(jì)效評價(jià)結果運用，將項目實(shí)施情況和績(jì)效評價(jià)結果作為資金分配及對項目進(jìn)行政策支持的重要依據。工業(yè)和信息化部負責牽頭做好年度總結和整體績(jì)效評價(jià)，并組織和督促指導相關(guān)省份做好年度績(jì)效自評和全流程績(jì)效監管，銀保監會(huì )配合做好績(jì)效管理相關(guān)工作。

十一、各級財政部門(mén)、工業(yè)和信息化部門(mén)、銀行保險監督管理機構及其工作人員在項目審核、資金分配等工作中，存在違反規定濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，應當按照預算法、公務(wù)員法、監察法、財政違法行為處罰處分條例等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

十二、鼓勵有條件的地方結合當地產(chǎn)業(yè)基礎、行業(yè)特征，因地制宜制定地方首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償政策，并做好與國家政策的銜接。鼓勵首臺（套）重大技術(shù)裝備用戶(hù)企業(yè)對投保裝備免收質(zhì)保金，發(fā)揮保險對質(zhì)保金的替代功能。

十三、本通知所指首年度關(guān)鍵零部件和首年度小型關(guān)鍵裝備范圍由每年申報通知規定。

十四、本通知自發(fā)布之日起生效。此前印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作的通知》（財建〔2015〕19號）、《關(guān)于深入做好首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作的通知》（財辦建〔2018〕35號）等政策文件相關(guān)條款與本通知不一致的，以本通知為準。




 

財政部

工業(yè)和信息化部

銀保監會(huì )

2019年5月10日

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