國土資發(fā)〔2008〕202號《國土資源部農業(yè)部關(guān)于加強國有農場(chǎng)土地使用管理的意見(jiàn)》

國土資源部農業(yè)部關(guān)于加強國有農場(chǎng)土地使用管理的意見(jiàn)





國土資發(fā)〔2008〕202號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）、農墾國有農場(chǎng)主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國土資源部、農業(yè)部關(guān)于依法保護國有農場(chǎng)土地合法權益意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2001〕8號），保護好國有土地資源，規范國有農場(chǎng)土地管理行為，維護國有農場(chǎng)的合法權益，促進(jìn)國有農場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )的可持續發(fā)展，現就加強國有農場(chǎng)土地管理提出如下意見(jiàn)：

一、對國有農場(chǎng)耕地實(shí)行最嚴格的保護制度

國有農場(chǎng)土地是確保國家糧食等重要農產(chǎn)品安全的基礎，必須實(shí)行最嚴格的保護制度。土地利用總體規劃確定的國有農場(chǎng)基本農田保護區，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或擅自改變用途。建設項目確需占用國有農場(chǎng)基本農田或改變其用途的，必須報國務(wù)院批準。地方各級國土資源行政主管部門(mén)應認真履行職責，對占用國有農場(chǎng)基本農田的建設項目，要加強審核。地方各級國有農場(chǎng)主管部門(mén)要積極協(xié)助國土資源行政主管部門(mén)開(kāi)展審核工作。

國有農場(chǎng)應按照《基本農田保護條例》的要求，利用農用地分等定級成果，做到地塊、面積、標志、檔案、措施、責任制“六落實(shí)”，確?；巨r田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。國有農場(chǎng)要加強土壤肥力監測和質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理，建立基本農田地力與施肥效益長(cháng)期定位監測網(wǎng)點(diǎn)，定期對基本農田環(huán)境污染進(jìn)行監測和評價(jià)，監測和評價(jià)結果報國有農場(chǎng)主管部門(mén)備案。

國有農場(chǎng)主要領(lǐng)導對農場(chǎng)耕地保護工作負領(lǐng)導責任。國有農場(chǎng)主管部門(mén)應將耕地保護狀況作為對國有農場(chǎng)主要領(lǐng)導的考核指標，與績(jì)效掛鉤。

二、加快國有農場(chǎng)土地確權發(fā)證工作

土地登記是土地管理的重要環(huán)節，依法登記的國有農場(chǎng)土地使用權受法律保護。各地要加大土地確權力度，加快推進(jìn)國有農場(chǎng)土地登記工作，對國有農場(chǎng)依法申請登記并提交符合要求的土地登記申請資料，經(jīng)審核權屬來(lái)源合法、界址清楚、面積準確、無(wú)爭議的土地，要盡快登記發(fā)證。對存在土地權屬爭議的，要嚴格按照國辦發(fā)〔2001〕8號文件及相關(guān)法律規定依法調處，確定權屬并登記發(fā)證。自本意見(jiàn)下發(fā)之日起，對符合登記發(fā)證條件的，各地應在兩年內基本完成國有農場(chǎng)土地的登記發(fā)證工作。

三、規范國有農場(chǎng)土地使用權收回行為

因國家經(jīng)濟建設或地方公益性建設需要收回國有農場(chǎng)農用地的，需依法辦理農用地轉用審批手續，并參照征收農民集體土地的補償標準進(jìn)行補償；需要收回國有農場(chǎng)建設用地的，參照征收農民集體建設用地的補償標準進(jìn)行補償，保障農場(chǎng)職工的長(cháng)遠生計。收回的國有農場(chǎng)土地使用權，按照國有土地使用權供應的規定，辦理供地手續。嚴禁擅自通過(guò)調整國有農場(chǎng)隸屬關(guān)系、撤銷(xiāo)國有農場(chǎng)建制等方式收回國有農場(chǎng)土地或改變國有農場(chǎng)農用地用途。

對擬收回的國有農場(chǎng)土地使用權，在依法報批前，必須將擬收回土地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知該農場(chǎng)和所涉及的職工。對擬收回土地的現狀調查結果，必須經(jīng)該農場(chǎng)和所涉及的職工確認，并將該農場(chǎng)和所涉及職工的知情、確認等有關(guān)材料作為收回土地報批的必備材料。

依法收回國有農場(chǎng)土地使用權，應給予經(jīng)濟補償。經(jīng)濟補償參照征收農民集體土地的補償標準計算，并安排相應的社會(huì )保障費用。國有農場(chǎng)因土地被收回而不具備失地職工基本安置條件的，各地應將失地職工納入當地城鎮職工再就業(yè)體系。具備安置條件的，在安排失地職工新的勞動(dòng)崗位后，國有農場(chǎng)可將土地補償費和安置補助費用于農場(chǎng)基本農田的建設保護和補充社會(huì )保障資金。

四、節約集約利用國有農場(chǎng)土地

各地要加強國有農場(chǎng)土地利用計劃管理，國有農場(chǎng)新增建設用地應納入當地土地利用年度計劃。凡不符合規劃、沒(méi)有新增建設用地計劃指標的，不得申請使用國有農場(chǎng)土地進(jìn)行非農建設。國有農場(chǎng)興辦二、三產(chǎn)業(yè)和招商引資新建非農建設項目需要使用國有農場(chǎng)土地的，也必須依法辦理農用地轉用審批手續和土地供應手續。國有農場(chǎng)規?；笄蒺B殖用地，參照《國土資源部農業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規?；笄蒺B殖有關(guān)用地政策的通知》（國土資發(fā)〔2007〕220號）的有關(guān)規定執行。

城市建設規劃區范圍外的農場(chǎng)職工住宅用地，可暫按劃撥用地供應，同時(shí)要嚴格控制用地標準。

國土資源行政主管部門(mén)組織修編土地利用總體規劃，要征求國有農場(chǎng)主管部門(mén)和國有農場(chǎng)的意見(jiàn)，保障國有農場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。

國有農場(chǎng)應根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和土地利用總體規劃，統籌安排，合理利用土地。要加快國有農場(chǎng)居民點(diǎn)撤并工作，引導職工向場(chǎng)鎮居民點(diǎn)集中居住。騰退出來(lái)的土地，能復墾的要及時(shí)復墾。

國有農場(chǎng)要積極進(jìn)行土地整理復墾開(kāi)發(fā)。在省級土地利用總體規劃和土地整理復墾開(kāi)發(fā)專(zhuān)項規劃指導下，由省級農墾主管部門(mén)統一組織國有農場(chǎng)按照項目管理要求，向項目所在地縣級以上國土資源行政主管部門(mén)申報。

五、嚴厲查處違法侵占國有農場(chǎng)土地行為

各地要加強對國有農場(chǎng)土地利用情況的監督檢查，嚴肅查處擅自改變土地用途和非法侵占國有農場(chǎng)土地的行為，特別是國家機關(guān)及其工作人員違法批準收回國有農場(chǎng)土地和違法低價(jià)轉讓國有農場(chǎng)土地使用權的行為。已經(jīng)登記的國有農場(chǎng)土地被周邊農村集體、農民個(gè)人以及其他單位非法侵占的，要堅決依法責令退回。

六、加強對國有農場(chǎng)土地管理工作的領(lǐng)導

各地要充分認識國有農場(chǎng)土地管理的重要性，堅決貫徹執行中央關(guān)于加強土地管理的各項政策措施。堅持依法行政，切實(shí)維護國有農場(chǎng)土地使用權人合法權益。地方各級國土資源行政主管部門(mén)要發(fā)揮對國有農場(chǎng)土地管理的主導作用，認真履行職責，加大工作力度，加強對派駐墾區機構的領(lǐng)導，提高管理水平。地方各級國有農場(chǎng)主管部門(mén)對國有農場(chǎng)土地管理工作負有重要責任。要改善管理方式，主動(dòng)配合國土資源行政主管部門(mén)，加強國有農場(chǎng)土地管理，規范國有農場(chǎng)用地行為。大型墾區和集團化墾區應設立專(zhuān)門(mén)機構，明確工作職責，切實(shí)加強對所屬?lài)修r場(chǎng)土地的管理工作，提高土地利用效率。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/65366.html

本文關(guān)鍵詞： 國土資發(fā), 國土資源部, 農業(yè)部, 國有, 農場(chǎng), 土地, 使用, 管理, 意見(jiàn)