國土資發(fā)〔2007〕220號《國土資源部農業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規?；笄蒺B殖有關(guān)用地政策的通知》【全文廢止】

國土資源部農業(yè)部關(guān)于促進(jìn)規?；笄蒺B殖有關(guān)用地政策的通知【全文廢止】






國土資發(fā)〔2007〕220號

全文廢止，廢止依據：2017年11月29日發(fā)布的《國土資源部關(guān)于公布已廢止或者失效的規范性文件目錄的公告》（國土資源部公告2017年第38號）

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地管理局），畜牧獸醫（農業(yè)、農牧、農林）廳（局、辦、委）：

隨著(zhù)我國畜牧業(yè)的發(fā)展，飼養方式和結構發(fā)生了很大變化，規?；B殖對用地提出了新的要求。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩定市場(chǎng)供應的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2007〕22號）和《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)落實(shí)政策保證市場(chǎng)供應維護副食品價(jià)格穩定的緊急通知》（國發(fā)明電〔2007〕1號）精神，促進(jìn)規?；笄蒺B殖發(fā)展，現就用地有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、統籌規劃，合理安排養殖用地

（一）縣級畜牧主管部門(mén)要依據上級畜牧業(yè)發(fā)展規劃和本地畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎、農業(yè)資源條件等，編制好縣級畜牧業(yè)發(fā)展規劃，明確發(fā)展目標和方向，提出規?；笄蒺B殖及其用地的數量、布局和規模要求。

（二）在當前土地利用總體規劃尚未修編的情況下，縣級國土資源管理部門(mén)對于規?；笄蒺B殖用地實(shí)行一事一議，依照現行土地利用規劃，做好用地論證等工作，提供用地保障。下一步新一輪土地利用總體規劃修編時(shí)，要統籌安排，將規?；笄蒺B殖用地納入規劃，落實(shí)養殖用地，滿(mǎn)足用地需求。

（三）規?；笄蒺B殖用地的規劃布局和選址，應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農田。各地在土地整理和新農村建設中，可以充分考慮規?；笄蒺B殖的需要，預留用地空間，提供用地條件。任何地方不得以新農村建設或整治環(huán)境為由禁止或限制規?；笄蒺B殖。積極推行標準化規模養殖，合理確定用地標準，節約集約用地。

（四）規?；笄蒺B殖用地確定后，不得擅自將用地改變?yōu)榉寝r業(yè)建設用途，防止借規?；B殖之機圈占土地進(jìn)行其他非農業(yè)建設。

二、區別不同情況，采取不同的扶持政策

（一）本農村集體經(jīng)濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉（鎮）土地利用總體規劃，興辦規?；笄蒺B殖所需用地按農用地管理，作為農業(yè)生產(chǎn)結構調整用地，不需辦理農用地轉用審批手續。

（二）其他企業(yè)和個(gè)人興辦或與農村集體經(jīng)濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合興辦規?；笄蒺B殖所需用地，實(shí)行分類(lèi)管理。畜禽舍等生產(chǎn)設施及綠化隔離帶用地，按照農用地管理，不需辦理農用地轉用審批手續；管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施，屬于永久性建（構）筑物，其用地比照農村集體建設用地管理，需依法辦理農用地轉用審批手續。


（三）辦理農用地轉用審批手續所需的用地計劃指標，今年要從已下達的計劃指標中調劑解決，以后要在年度計劃中予以安排；占用耕地的，原則上由養殖企業(yè)或個(gè)人負責補充，有條件的，也可由縣級人民政府實(shí)施的投資項目予以扶持。

三、簡(jiǎn)化程序，及時(shí)提供用地

（一）申請規?；笄蒺B殖的企業(yè)或個(gè)人，無(wú)論是農村集體經(jīng)濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織還是其他企業(yè)或個(gè)人，需經(jīng)鄉（鎮）人民政府同意，向縣級畜牧主管部門(mén)提出規?；B殖項目申請，進(jìn)行審核備案。

（二）本農村集體經(jīng)濟組織、農民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織申請規?；笄蒺B殖的，經(jīng)縣級畜牧主管部門(mén)審核同意后，鄉（鎮）國土所要積極幫助協(xié)調用地選址，并到縣級國土資源管理部門(mén)辦理用地備案手續。涉及占用耕地的，要簽訂復耕保證書(shū)，原則上不收取保證金或押金；原址不能復耕的，要依法另行補充耕地。

（三）其他企業(yè)或個(gè)人申請規?；笄蒺B殖的，經(jīng)縣級畜牧主管部門(mén)審核同意后，縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理部門(mén)積極幫助協(xié)調用地選址，并到縣級國土資源管理部門(mén)辦理用地備案手續。其中，生產(chǎn)設施及綠化隔離帶用地占用耕地的，應簽訂復耕保證書(shū)，原址不能復耕的，要依法另行補充耕地；附屬設施用地涉及占用農用地的，應按照規定的批準權限和要求辦理農用地轉用審批手續。

（四）規?；笄蒺B殖用地要依據《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規和有關(guān)規定，以出租、轉包等合法方式取得，切實(shí)維護好土地所有權人和原使用權人的合法權益?？h級國土資源管理部門(mén)在規?；笄蒺B殖用地有關(guān)手續完備后，及時(shí)做好土地變更調查和登記工作。因建設確需占用規?；笄蒺B殖用地的，應根據規劃布局和養殖企業(yè)或個(gè)人要求，重新相應落實(shí)新的養殖用地，依法保護養殖企業(yè)和個(gè)人的合法權益。

四、通力合作，共同抓好規?；笄蒺B殖用地的落實(shí)

（一）各地要依據法律法規和本通知的有關(guān)規定，結合本地實(shí)際情況，認真調查研究，進(jìn)一步完善有關(guān)政策，細化有關(guān)規定，積極為規?；笄蒺B殖用地做好服務(wù)。

（二）各級國土資源管理部門(mén)和畜牧主管部門(mén)要在當地政府的組織領(lǐng)導下，各司其職，加強溝通合作，及時(shí)研究規?；笄蒺B殖中出現的新情況、新問(wèn)題，不斷完善相應政策和措施，促進(jìn)規?；笄蒺B殖的健康發(fā)展。

（三）各地在貫徹落實(shí)本通知中遇到的問(wèn)題，要及時(shí)報國土資源部和農業(yè)部。

國土資源部

農業(yè)部

2007年9月21日

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