滬自貿臨管經(jīng)〔2019〕12號 關(guān)于印發(fā)《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》的通知

關(guān)于印發(fā)《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》的通知






滬自貿臨管經(jīng)〔2019〕12號

各辦、各開(kāi)發(fā)公司、各相關(guān)單位：

現將《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》印發(fā)給你們，請認真按照執行。




 

中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會(huì )

2019年10月22日

中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策

為促進(jìn)中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“臨港新片區”）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力打造世界級前沿產(chǎn)業(yè)集群，提升科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)融合能力，加快存量企業(yè)轉型升級，整體提升區域產(chǎn)業(yè)能級，建設具有國際市場(chǎng)競爭力的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，根據《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》（國發(fā)〔2019〕15號）、《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理辦法》（滬府令19號）和《關(guān)于促進(jìn)中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施特殊支持政策的若干意見(jiàn)》（滬委發(fā)〔2019〕20號）等文件精神，特制定本政策。

一、支持領(lǐng)域及方向

全方位聚焦和支持國家、上海市明確在臨港新片區重點(diǎn)發(fā)展的集成電路、人工智能、生物醫藥、航空航天四大產(chǎn)業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新片區重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)”），重點(diǎn)支持新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新材料、新能源、節能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大項目，配套支持國家和上海市立項的重大項目以及特定出資事項。

二、支持類(lèi)別及內容

（一）關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品突破

1.支持關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目。支持臨港新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向技術(shù)產(chǎn)品以及關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，項目支持額度一般不超過(guò)項目總投資的50%。原則上一般項目支持金額不超過(guò)1000萬(wàn)元，重點(diǎn)項目支持金額不超過(guò)3000萬(wàn)元，重大技術(shù)攻關(guān)項目支持金額不超過(guò)5000萬(wàn)元。新片區重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)中能夠填補國內空白、加強國產(chǎn)化能力、帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游國產(chǎn)企業(yè)發(fā)展、代表國家體現國際競爭力的項目，可以加大資助扶持力度。

2.支持重大技術(shù)裝備或核心部件實(shí)現首臺（套、批）突破。支持重點(diǎn)領(lǐng)域的重大技術(shù)裝備或核心部件實(shí)現首臺（套、批）突破。對被評為國際首臺裝備項目，按合同金額20%-30%比例進(jìn)行支持，支持額度不超過(guò)3000萬(wàn)元；對被評為國內首臺裝備項目，按合同金額的10%-20%比例進(jìn)行支持，支持額度不超過(guò)2000萬(wàn)元。

3.支持采購區內企業(yè)研發(fā)、制造的產(chǎn)品及服務(wù)。鼓勵臨港新片區企業(yè)采購新片區內無(wú)股權關(guān)聯(lián)企業(yè)研發(fā)、制造的產(chǎn)品和生產(chǎn)性服務(wù)，按實(shí)際采購發(fā)票額10%予以補貼，補貼額度年度不超過(guò)1000萬(wàn)元。以上支持區域采購政策，如果新片區重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項支持政策中有明確規定的，以相關(guān)專(zhuān)項政策和具體申報指南為準。

（二）產(chǎn)業(yè)能力建設及提升

4.支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目建設。支持對臨港新片區具有全局帶動(dòng)和重大引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項目建設，推動(dòng)臨港新片區戰略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚和發(fā)展。專(zhuān)項資金支持的項目原則上總投資不低于1億元，新增投資不低于總投資的80%，自有資金不低于總投資的30%。按照項目總投資的10%-30%比例給予支持，支持金額原則上不超過(guò)1億元。新片區重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)中符合國家戰略需要、國際市場(chǎng)需求大、對開(kāi)放度要求高但其他地區尚不具備實(shí)施條件的重大項目，采取“一事一議”、“一企一策”予以專(zhuān)項支持。

5.支持企業(yè)推進(jìn)智能化建設。支持企業(yè)積極運用智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等相關(guān)技術(shù)進(jìn)行數字化、信息化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的示范應用。經(jīng)評定列入示范應用類(lèi)項目支持金額最高為5000萬(wàn)元。

6.支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能。項目總投入應當達到2000萬(wàn)元以上，其中固定資產(chǎn)投資占項目總投入的比例不低于60%。項目分為重點(diǎn)項目和一般項目。一般技術(shù)改造項目支持額度不超過(guò)項目總投資的10%，支持金額不超過(guò)1000萬(wàn)元?？偼度脒_到1億元且符合年度重點(diǎn)技術(shù)改造支持目錄的重點(diǎn)技術(shù)改造項目支持額度不超過(guò)項目總投資20%，支持金額不超過(guò)5000萬(wàn)元。

7.支持企業(yè)節能減排。支持節能減排降碳和應對氣候變化，鼓勵企業(yè)對現有設施、設備或能力等進(jìn)一步挖潛和提高。專(zhuān)項資金主要采用補貼或以獎代補的方式對項目予以支持。對擬支持的節能減排項目，按上海市節能減排相關(guān)實(shí)施辦法規定的扶持標準進(jìn)行扶持。

8.支持特殊重大項目。對于項目總投資超過(guò)100億，其中固定資產(chǎn)投資占項目總投資的比例不低于60%的符合臨港新片區產(chǎn)業(yè)導向的特殊重大項目，經(jīng)臨港新片區管委會(huì )批準，按照項目總投資（或固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)能等）的5%-10%比例給予支持，支持金額原則上不超過(guò)10億元。

（三）自主創(chuàng )新能力建設

9.支持國內高新技術(shù)企業(yè)認定。按照統一標準，對新片區內企業(yè)進(jìn)行國家高新技術(shù)企業(yè)認定和市級高新技術(shù)企業(yè)培育入庫認定，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策。對上年度新認定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，給予一次性認定支持獎勵25萬(wàn)元。

10.支持科技“小巨人”培育。支持企業(yè)申報科技“小巨人”專(zhuān)項，采取事前立項事后補助方式，立項企業(yè)先行投入資金開(kāi)展與創(chuàng )新能力提升直接相關(guān)的工作，在項目取得成果并通過(guò)驗收評估后，根據不同的項目評審結果、按照不超過(guò)實(shí)施周期內項目總投入50%比例給予補助，科技小巨人企業(yè)的補助額度最高不超過(guò)300萬(wàn)元，科技小巨人培育企業(yè)補助額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

11.支持企業(yè)主導或參與標準制定。對主導國際標準制定并發(fā)布的，給予100萬(wàn)元獎勵，參與國際標準制定并發(fā)布的，給予30萬(wàn)元獎勵。主導國家標準制定并發(fā)布的，給予50萬(wàn)元獎勵，參與國家標準制定并發(fā)布的，給予15萬(wàn)元獎勵。主導行業(yè)標準或團體標準制定并發(fā)布的，給予30萬(wàn)元獎勵。

12.支持企業(yè)知識產(chǎn)權工作。在中國（浦東）知識產(chǎn)權保護中心設立新片區專(zhuān)窗，加快集成電路、腦科學(xué)與人工智能、生物醫藥等領(lǐng)域專(zhuān)利審查速度。支持知識產(chǎn)權體系管理建設，對上年度獲得“上海市專(zhuān)利工作試點(diǎn)和示范單位”、“上海市知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”認定的，分別給予最高20萬(wàn)元、30萬(wàn)元、50萬(wàn)元支持（按照市級支持資金的50%核定）；對上年度獲得“國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)”、“國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”認定的，分別給予最高50萬(wàn)元、80萬(wàn)元支持（按照“從優(yōu)不重復”原則進(jìn)行差額支持）；對上年度獲得《知識產(chǎn)權管理體系認證證書(shū)》的企業(yè)，給予10萬(wàn)元一次性支持。

（四）產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新環(huán)境建設

13.支持功能型平臺建設。支持市級及以上重大功能型平臺和經(jīng)臨港新片區管委會(huì )認定的科創(chuàng )平臺、重點(diǎn)平臺項目的高質(zhì)量、高水平、高能級建設、運營(yíng)和發(fā)展。對經(jīng)認定的國家級、上海市級功能型平臺，按照資助額度給予同比例支持；對經(jīng)臨港新片區管委會(huì )認定的科創(chuàng )平臺、重點(diǎn)平臺項目按照“一事一議”原則給予扶持。

14.支持創(chuàng )新載體建設。支持在新片區布局建設創(chuàng )新中心、工程技術(shù)中心、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)研究院等各類(lèi)研發(fā)機構。引導相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)科研院所、研發(fā)機構、標準制定企業(yè)、檢驗檢測機構、計量測試平臺等向新片區集聚。經(jīng)管委會(huì )綜合評定后，按照項目總投資的50%比例給予支持，支持金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。

15.支持行業(yè)協(xié)會(huì )及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設。支持符合臨港新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向行業(yè)協(xié)會(huì )落地，給予不超過(guò)100萬(wàn)元的年度運營(yíng)經(jīng)費，連續支持三年。支持行業(yè)協(xié)會(huì )及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟舉辦重大學(xué)術(shù)活動(dòng)和具有國際國內重要影響力的交流活動(dòng)，每次活動(dòng)按照經(jīng)核定總投入的50%比例給予支持，支持金額不超過(guò)300萬(wàn)元。

16.支持創(chuàng )新資源集聚及創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。其中：

（1）支持符合臨港新片區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導向的市級及以上眾創(chuàng )空間、孵化器落地新片區，按實(shí)際投資的50%比例給與支持，年度支持金額不超過(guò)500萬(wàn)元，總額不超過(guò)2000萬(wàn)元，支持資金主要用于項目建設、場(chǎng)地租賃等。

（2）支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等活動(dòng)，經(jīng)認定備案的在新片區舉行的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)按照核定總投入的50%比例給予支持，支持金額不超過(guò)300萬(wàn)元，同一企業(yè)年度支持總金額不超過(guò)500萬(wàn)元。

（3）支持在集成電路、信息技術(shù)、人工智能、生物醫藥、智能制造、航空航天、新能源、新材料、工業(yè)設計、生產(chǎn)性服務(wù)等領(lǐng)域獲得過(guò)省級及以上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽前10名成績(jì)的團隊，在新片區注冊公司并帶項目、帶團隊開(kāi)展研發(fā)經(jīng)營(yíng)、項目產(chǎn)業(yè)化等，并在公司注冊運營(yíng)滿(mǎn)一年后經(jīng)評估給予最高100萬(wàn)元的省級及以上創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽獲獎獎金1:1的獎勵，同時(shí)在初期創(chuàng )業(yè)的前兩年給予單個(gè)項目前期創(chuàng )業(yè)投入的40%，最高50萬(wàn)元的一次性補貼，用于組建團隊、管理運營(yíng)、配置辦公條件等支出。

三、附則

17.以上政策及支持措施的實(shí)施細則、申報通知、申報指南，由臨港新片區管委會(huì )另行制定發(fā)布。對特別重大的項目采取“一事一議”、“一企一策”方式加大支持力度。

18.享受政策的單位應書(shū)面承諾，自享受年度起必須在新片區持續經(jīng)營(yíng)5年以上，期間不改變在新片區的納稅義務(wù)；如無(wú)正當理由遷離新片區的，應退回已獲得的扶持資金。

19.重點(diǎn)支持政策發(fā)布后的新增項目，不鼓勵上海其它區存量稅源遷轉至新片區。臨港新片區管委會(huì )按照國家、上海市等有關(guān)規定，結合扶持獎勵單位及項目對新片區經(jīng)濟社會(huì )等方面的綜合貢獻，對財政資金進(jìn)行監督檢查、追責問(wèn)效。

20.本政策自2019年9月1日起實(shí)施，有效期至2023年8月31日，由臨港新片區管委會(huì )負責解釋。

本政策附則同樣適用于與本政策配套出臺的《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區集聚發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)若干措施》（滬自貿臨管經(jīng)〔2019〕13號）、《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區集聚發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)若干措施》（滬自貿臨管經(jīng)〔2019〕14號）、《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區集聚發(fā)展生物醫藥產(chǎn)業(yè)若干措施》（滬自貿臨管經(jīng)〔2019〕15號）、《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區集聚發(fā)展航空航天產(chǎn)業(yè)若干措施》（滬自貿臨管經(jīng)〔2019〕16號），上述附則不再贅述。

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