人社部發(fā)〔2019〕76號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于做好技工院校招生工作的指導意見(jiàn)》

人力資源社會(huì )保障部關(guān)于做好技工院校招生工作的指導意見(jiàn)






人社部發(fā)〔2019〕76號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

為進(jìn)一步加強技能人才培養工作，大力發(fā)展技工教育，現就做好技工院校招生工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）和《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》（國辦發(fā)〔2019〕24號），把發(fā)展技工教育作為緩解技能人才短缺和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的重要舉措，鼓勵廣大青年、各類(lèi)勞動(dòng)者及未就業(yè)人員就讀技工院校、參加職業(yè)技能培訓，著(zhù)力培養高素質(zhì)技能人才，為全面建成小康社會(huì )提供有力支撐。

（二）目標任務(wù)

要保持技工院校招生規?？傮w穩定。穩定全日制招生，擴大非全日制招生，通過(guò)拓展招生范圍、降低招生門(mén)檻、采用彈性學(xué)制等方式，確保全國技工院校每年學(xué)制教育招生人數穩定在120萬(wàn)人以上，2019年全國技師學(xué)院力爭擴招20萬(wàn)人，非全日制招生實(shí)現普遍增長(cháng)。加強職業(yè)培訓招生，鼓勵技工院校積極參與職業(yè)技能提升行動(dòng)，承擔更多的職業(yè)技能培訓任務(wù)，穩步擴大職業(yè)技能培訓規模，提高培養質(zhì)量，健全培養體系。技師學(xué)院主要承擔高級工、預備技師（技師）培養任務(wù)，高級技工學(xué)校主要承擔中級工、高級工培養任務(wù)，普通技工學(xué)校主要承擔初級工、中級工培養任務(wù)。

二、擴大招生規模

（一）統籌招生工作，層層落實(shí)責任

各地要按照2019年人力資源社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展規劃要求，落實(shí)各省份技工院校招生計劃，并做好任務(wù)分解工作。指導技工院校全力做好全日制、非全日制和職業(yè)培訓等不同類(lèi)型招生工作，科學(xué)制定招生方案，集中做好秋季招生和春季招生，鼓勵開(kāi)展提前招生工作。充分發(fā)揮技師學(xué)院招生主力軍作用，提升技能人才培養層次，穩步提高高級工班和預備技師（技師）班招生比例。充分調動(dòng)企業(yè)辦、民辦技工院校的積極性和主動(dòng)性，按規定落實(shí)各項支持政策，積極擴大技工院校招生。經(jīng)備案認可的技工院?？山Y合教學(xué)和職業(yè)技能培訓，面向學(xué)生（學(xué)員）開(kāi)展職業(yè)技能等級認定，支持學(xué)生（學(xué)員）取得相應職業(yè)技能等級證書(shū)。

（二）擴大招生對象，創(chuàng )新培養方式

各地要在本地區應屆初高中畢業(yè)生的基礎上，鼓勵技工院校進(jìn)一步擴大招生范圍，積極面向往屆初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女及勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、農民工、新型職業(yè)農民、企業(yè)在崗職工、待崗職工、退役軍人、失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等各類(lèi)群體廣泛開(kāi)展招生工作。放寬招生年齡限制，允許所有有提升技能意愿的人員就讀技工院校，實(shí)現應招盡招。破除報考障礙，盡量簡(jiǎn)化報考材料和報考程序，減少現場(chǎng)核驗環(huán)節。要區分全日制、非全日制招生和職業(yè)培訓等不同培養方式，分類(lèi)編制技能人才培養方案。鼓勵技工院校針對不同群體開(kāi)設教學(xué)點(diǎn)或單獨編班，通過(guò)選修式模塊化教學(xué)、開(kāi)發(fā)遠程網(wǎng)絡(luò )教學(xué)系統等方式，進(jìn)行學(xué)分制和彈性學(xué)制的探索實(shí)踐。

（三）采取多種招生方式，拓展招生渠道

各地要指導技工院校加強區域合作，鼓勵優(yōu)質(zhì)技工教育教學(xué)資源通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)等方式支持欠發(fā)達技工學(xué)校，提升整體辦學(xué)水平。技工院校經(jīng)當地人力資源社會(huì )保障部門(mén)審批或備案同意可以設立分校、教學(xué)點(diǎn)以及與其他院校開(kāi)展校校合作辦學(xué)。要指導技工院校采用訂單培養、委托培養等方式，做好訂單班、定向班招生工作，要將受外貿影響較大的企業(yè)作為聯(lián)合培養人才的重點(diǎn)，加強校企合作。要鼓勵技工院校面向不同招生群體采取社會(huì )招生、扶貧招生等多種招生方式。

（四）落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)，做好職業(yè)培訓招生

各地要指導技工院校面向城鄉各類(lèi)勞動(dòng)者，大規模開(kāi)展以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)培訓為主要形式的職業(yè)培訓，積極參與職業(yè)技能提升行動(dòng)，承擔高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)、“春潮行動(dòng)”、新生代農民工職業(yè)技能提升計劃、失業(yè)人員和轉崗職工特別職業(yè)培訓計劃、返鄉農民工等人員創(chuàng )業(yè)培訓計劃等政府補貼性培訓和企業(yè)職工培訓任務(wù)，發(fā)揮好技工院校在職業(yè)技能提升行動(dòng)中的重要作用。技工院校要把全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制作為非全日制招生或職業(yè)培訓招生的重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)與技工院校共同培養學(xué)徒。

三、加強規范管理

（一）加強招生資質(zhì)核查，做好招生簡(jiǎn)章備案

各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要做好本地區技工院校招生資質(zhì)核查工作，及時(shí)向社會(huì )公布核查合格、當年具備全日制技工教育招生資質(zhì)的技工院校名錄。各地要加大對技工院校招生簡(jiǎn)章的檢查力度，實(shí)行招生簡(jiǎn)章審核備案制度，招生簡(jiǎn)章中需明確學(xué)校性質(zhì)、招生專(zhuān)業(yè)、辦學(xué)層次、授課形式、學(xué)費標準、學(xué)籍管理等內容。招生簡(jiǎn)章要及時(shí)向社會(huì )公布。

（二）做好招生信息公示工作，加大監管力度

各地要進(jìn)一步嚴肅招生紀律，規范招生秩序，嚴格落實(shí)招生信息公開(kāi)職責。各省級人力資源社會(huì )保障部門(mén)網(wǎng)站要設立專(zhuān)欄對全省范圍內所有技工院校招生簡(jiǎn)章進(jìn)行公示并積極宣傳。要設立并公布技工院校招生監督電話(huà)，及時(shí)宣傳解釋政策，加大對違規招生、虛假宣傳等違法違規行為的查處力度，做到發(fā)現一起、查處一起、曝光一起，并按規定嚴肅問(wèn)責。

（三）加強學(xué)籍管理，做好新生注冊工作

技工院校實(shí)行全日制和非全日制學(xué)制教育學(xué)籍分類(lèi)注冊、分別管理制度。各地要按照技工院校學(xué)生學(xué)籍管理有關(guān)規定，制定和完善學(xué)籍管理制度，規范全日制學(xué)制教育學(xué)籍注冊和日常管理工作流程，明確非全日制學(xué)制教育的對象范圍、學(xué)制形式、考試考評等內容。加強對技工院校學(xué)籍管理工作的監督指導，做到專(zhuān)人負責、管理和操作。指導各地做好新生學(xué)籍電子注冊工作，把網(wǎng)上審核和現場(chǎng)核實(shí)相結合，確保電子學(xué)籍注冊信息真實(shí)準確。對不具備辦學(xué)資質(zhì)的學(xué)校和未經(jīng)所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)審批設立的分校、教學(xué)點(diǎn)，以及未在所在地人力資源社會(huì )保障部門(mén)備案的合作辦學(xué)學(xué)校招錄的學(xué)生不得注冊學(xué)籍。

四、強化工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導，完善工作機制

各地要高度重視技工院校招生工作，把技工院校招生作為推動(dòng)地區就業(yè)穩定、做好技能人才儲備的重要工作。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要建立分管領(lǐng)導直接組織、職業(yè)能力建設處（技工院校管理處）牽頭開(kāi)展、相關(guān)單位共同參與的工作機制，為做好技工院校招生工作提供組織保障。要將技工院校招生工作完成情況作為各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)工作考核評估的重要內容。

（二）立足職能職責，落實(shí)支持政策

各地要立足就業(yè)創(chuàng )業(yè)、職業(yè)培訓、技能評價(jià)、教師招聘、職稱(chēng)評聘、績(jì)效工資、考核表彰、社會(huì )保障、勞動(dòng)關(guān)系等職能職責，大力促進(jìn)技工教育發(fā)展。要積極培育技工院校成為職業(yè)技能培訓評價(jià)組織，面向本校學(xué)生等人員開(kāi)展職業(yè)技能等級認定；鼓勵支持企業(yè)和第三方培訓評價(jià)機構為技工院校畢業(yè)生提供職業(yè)技能評價(jià)服務(wù)。要加強工作協(xié)調，與有關(guān)部門(mén)一道落實(shí)技工院校納入招生平臺工作、按同級職業(yè)院校落實(shí)生均撥款標準等工作。支持有條件的省份制定地方資助政策，進(jìn)一步擴大免學(xué)費和助學(xué)金的覆蓋范圍。支持有條件的地方和技工院校設立招生工作專(zhuān)項經(jīng)費，專(zhuān)款用于招生工作。

（三）做好招生宣傳，提高技工院校吸引力

要將技工院校招生工作納入到人力資源社會(huì )保障部門(mén)日常宣傳工作中，在基層勞動(dòng)保障工作平臺和公共就業(yè)服務(wù)機構設置招生平臺，主動(dòng)向農民工、失業(yè)人員等各類(lèi)群體進(jìn)行招生宣傳，做好生源摸底、報名動(dòng)員等工作。要充分利用世界青年技能日、世界技能大賽、國家扶貧日等重要活動(dòng)節點(diǎn)，創(chuàng )新宣傳形式，突出宣傳重點(diǎn)，做好集中宣傳和日常宣傳，鼓勵技工院校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將動(dòng)手實(shí)踐內容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)，進(jìn)一步營(yíng)造勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的社會(huì )氛圍，吸引更多人就讀技工院校。




 

人力資源社會(huì )保障部

2019年7月22日

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