人社部規〔2019〕2號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈社會(huì )保險領(lǐng)域嚴重失信人名單管理暫行辦法〉的通知》

《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于印發(fā)〈社會(huì )保險領(lǐng)域嚴重失信人名單管理暫行辦法〉的通知》





人社部規〔2019〕2號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局）：

《社會(huì )保險領(lǐng)域嚴重失信人名單管理暫行辦法》已經(jīng)2019年10月21日人力資源社會(huì )保障部第36次部務(wù)會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

人力資源社會(huì )保障部

2019年10月28日

社會(huì )保險領(lǐng)域嚴重失信人名單管理暫行辦法

第一條  為推進(jìn)社會(huì )保險領(lǐng)域信用體系建設，保障社會(huì )保險基金安全運行，切實(shí)維護用人單位和參保人員合法權益，根據《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  基本養老保險、失業(yè)保險和工傷保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì )保險）領(lǐng)域有嚴重失信行為的用人單位、社會(huì )保險服務(wù)機構及其有關(guān)人員、參保及待遇領(lǐng)取人員等嚴重失信人名單管理工作，適用本辦法。

第三條  人力資源社會(huì )保障部負責指導監督全國社會(huì )保險嚴重失信人名單管理工作。

縣級以上地方人力資源社會(huì )保障部門(mén)根據職責負責本轄區內社會(huì )保險嚴重失信人名單的具體實(shí)施管理工作。

第四條  社會(huì )保險嚴重失信人名單實(shí)行“誰(shuí)認定、誰(shuí)負責”，遵循依法依規、公平公正、客觀(guān)真實(shí)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第五條  用人單位、社會(huì )保險服務(wù)機構及其有關(guān)人員、參保及待遇領(lǐng)取人員等，有下列情形之一的，縣級以上地方人力資源社會(huì )保障部門(mén)將其列入社會(huì )保險嚴重失信人名單：

（一）用人單位不依法辦理社會(huì )保險登記，經(jīng)行政處罰后，仍不改正的；

（二）以欺詐、偽造證明材料或者其他手段違規參加社會(huì )保險，違規辦理社會(huì )保險業(yè)務(wù)超過(guò)20人次或從中牟利超過(guò)2萬(wàn)元的；

（三）以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì )保險待遇或社會(huì )保險基金支出,數額超過(guò)1萬(wàn)元，或雖未達到1萬(wàn)元但經(jīng)責令退回仍拒不退回的；

（四）社會(huì )保險待遇領(lǐng)取人喪失待遇領(lǐng)取資格后，本人或他人冒領(lǐng)、多領(lǐng)社會(huì )保險待遇超過(guò)6個(gè)月或者數額超過(guò)1萬(wàn)元，經(jīng)責令退回仍拒不退回，或簽訂還款協(xié)議后未按時(shí)履約的；

（五）惡意將社會(huì )保險個(gè)人權益記錄用于與社會(huì )保險經(jīng)辦機構約定以外用途，或者造成社會(huì )保險個(gè)人權益信息泄露的；

（六）社會(huì )保險服務(wù)機構不按服務(wù)協(xié)議提供服務(wù)，造成基金損失超過(guò)10萬(wàn)元的；

（七）用人單位及其法定代表人或第三人依法應償還社會(huì )保險基金已先行支付的工傷保險待遇，有能力償還而拒不償還、超過(guò)1萬(wàn)元的；

（八）法律、法規、規章規定的其他情形。

第六條  社會(huì )保險經(jīng)辦機構按照國務(wù)院關(guān)于建立證明事項告知承諾制的有關(guān)規定，在辦理社會(huì )保險事項時(shí)，以書(shū)面（含電子文本，下同）形式將法律法規中規定的證明義務(wù)、證明內容以及被列入嚴重失信人名單的風(fēng)險提示等一次性告知當事人，當事人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的條件、標準、要求，愿意承擔不實(shí)承諾法律責任的，社會(huì )保險經(jīng)辦機構不再索要有關(guān)證明而依據當事人承諾辦理相關(guān)事項。

社會(huì )保險經(jīng)辦機構應通過(guò)各級在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺、數據共享交換平臺、信用信息共享平臺、政府部門(mén)內部核查和部門(mén)間行政協(xié)助等方式對當事人承諾內容予以核查。當事人違背承諾，存在本辦法第五條規定情形的，列入社會(huì )保險嚴重失信人名單。

第七條  人力資源社會(huì )保障部門(mén)擬將當事人列入嚴重失信人名單的，應當事先書(shū)面告知當事人擬列入的事實(shí)、理由、依據、懲戒措施、期限等，以及其享有陳述申辯的權利。經(jīng)復核，當事人的申辯理由不成立或逾期未提出申辯的，應當作出列入決定，并通知當事人。列入決定應當列明：

（一）當事人基本信息，包括法人和其他組織名稱(chēng)及其統一社會(huì )信用代碼，法定代表人或單位負責人姓名及其身份號碼，相關(guān)責任人姓名及其身份號碼；

（二）列入事實(shí)、理由、依據、期限、懲戒措施、作出列入決定的人力資源社會(huì )保障部門(mén)名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（三）當事人權利救濟途徑和救濟期限等；

（四）整改方式和期限、信用修復方式等名單退出方式告知等。

第八條  人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當自作出列入決定之日起7個(gè)工作日內，在人力資源社會(huì )保障門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用中國”等相關(guān)媒介上公示社會(huì )保險嚴重失信人名單信息。

第九條  人力資源社會(huì )保障部門(mén)應當自作出列入決定之日起7個(gè)工作日內，上傳社會(huì )保險嚴重失信人名單信息至人力資源社會(huì )保障信用信息平臺和全國信用信息共享平臺，由相關(guān)部門(mén)依據《關(guān)于對社會(huì )保險領(lǐng)域嚴重失信企業(yè)及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財經(jīng)〔2018〕1704號）規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十條  因發(fā)生第五條第（一）項、第（四）項、第（六）項、第（七）項規定情形被納入社會(huì )保險嚴重失信人名單的，聯(lián)合懲戒期限為1年，期滿(mǎn)自動(dòng)移出社會(huì )保險嚴重失信人名單。

因發(fā)生第五條第（二）項、第（三）項、第（五）項、第（八）項規定情形或再次發(fā)生第五條規定情形被納入社會(huì )保險嚴重失信人名單的，聯(lián)合懲戒期限為3年，期滿(mǎn)自動(dòng)移出社會(huì )保險嚴重失信人名單。

第十一條  人力資源社會(huì )保障部門(mén)按照國務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于失信行為限期整改制度的規定，對首次因發(fā)生第五條第（一）項、第（四）項、第（六）項、第（七）項規定情形被納入社會(huì )保險嚴重失信人名單的失信主體，可結合實(shí)際以適當方式督促其在3個(gè)月內整改。失信主體整改到位后，可提請人力資源社會(huì )保障部門(mén)確認，人力資源社會(huì )保障部門(mén)應在30個(gè)工作日內核查確認，將其提前移出社會(huì )保險嚴重失信人名單。

第十二條  未按時(shí)整改的失信主體，可以按照國務(wù)院有關(guān)部門(mén)關(guān)于信用修復的規定，主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響，向人力資源社會(huì )保障部門(mén)申請信用修復，并提供已經(jīng)履行義務(wù)和書(shū)面信用承諾等相關(guān)資料。人力資源社會(huì )保障部門(mén)在收到修復申請60個(gè)工作日內核查確認后，將其提前移出社會(huì )保險嚴重失信人名單。

第十三條  失信主體被移出社會(huì )保險嚴重失信人名單的，相關(guān)部門(mén)聯(lián)合懲戒措施即行終止。

第十四條  人力資源社會(huì )保障部門(mén)將失信主體移出社會(huì )保險嚴重失信人名單的，應當通過(guò)人力資源社會(huì )保障門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用中國”等相關(guān)媒介予以公示。

第十五條  當事人對被列入社會(huì )保險嚴重失信人名單不服的，可依法提起行政復議或行政訴訟。

第十六條  人力資源社會(huì )保障部門(mén)工作人員在實(shí)施社會(huì )保險嚴重失信人名單管理過(guò)程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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