《企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告辦法》國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )令第4號（全文）

國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )令第4號

《企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )第12次主任辦公會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。





 

國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )主任  李榮融

二ＯＯ四年二月十二日

企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告辦法

第一章 總 則

第一條 為加強企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理，了解掌握企業(yè)國有資產(chǎn)營(yíng)運等情況，建立全國國有資本金統計報告工作規范，依據《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》及國家有關(guān)財務(wù)會(huì )計制度，制定本辦法。

第二條 國有及國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)的國有資產(chǎn)統計報告工作，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)國有資產(chǎn)統計報告，是指企業(yè)按照國家財務(wù)會(huì )計制度規定，根據統一的報告格式和填報要求，編制上報的反映企業(yè)年度會(huì )計期間資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等企業(yè)國有資產(chǎn)營(yíng)運基本情況的文件。

第四條 各省、自治區、直轄市國有資產(chǎn)監督管理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級國有資產(chǎn)監督管理機構）和各有關(guān)部門(mén)應當按照本辦法的統一要求，認真組織實(shí)施本地區、本部門(mén)監管企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告工作，并依據規定向國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國務(wù)院國資委）報備。

第五條 凡占用國有資產(chǎn)的企業(yè)應當按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》和國家財務(wù)會(huì )計制度有關(guān)規定，在做好財務(wù)會(huì )計核算工作的基礎上，根據國家統一的要求，認真編制國有資產(chǎn)統計報告，如實(shí)反映本企業(yè)占用的國有資產(chǎn)及其營(yíng)運情況。
 

第二章 報告內容

第六條 國有資產(chǎn)年度統計報告由企業(yè)會(huì )計報表和國有資產(chǎn)營(yíng)運分析報告兩部分構成。

第七條 企業(yè)會(huì )計報表按照國家財務(wù)會(huì )計統一規定由資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表、所有者權益變動(dòng)表、資產(chǎn)減值準備計提情況表及相關(guān)附表構成。企業(yè)會(huì )計報表應當經(jīng)過(guò)中介機構審計。

第八條 國有資產(chǎn)營(yíng)運分析報告是對本地區、本部門(mén)或者本企業(yè)占用的國有資產(chǎn)及營(yíng)運情況進(jìn)行分析說(shuō)明的文件，具體包括：

（一）國有資產(chǎn)總量與分布結構；

（二）企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量、財務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果分析；

（三）國有資產(chǎn)增減變動(dòng)情況及其原因分析；

（四）國有資產(chǎn)保值增值結果及其影響因素分析；

（五）其他需說(shuō)明的事項。
 

第三章 編制范圍
 

第九條 應當編制國有資產(chǎn)統計報告的企業(yè)包括：由國務(wù)院，省、自治區、直轄市人民政府，設區的市、自治州級人民政府履行出資人職責的具有法人資格、獨立核算、能夠編制完整會(huì )計報表的境內外國有及國有控股企業(yè)。

第十條 國有參股企業(yè)的國有資產(chǎn)及投資收益依據合并會(huì )計報表的規定，納入國有投資單位的國有資產(chǎn)統計范圍，原則上不單獨編制國有資產(chǎn)統計報告。但對于重要參股企業(yè)，應當根據國有資產(chǎn)監管需要單獨編制國有資產(chǎn)統計報告。

重要參股企業(yè)的標準或者名單由相關(guān)國有資產(chǎn)監督管理機構確定。

第十一條 企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告基本填報單位的級次為：大型企業(yè)（含大型企業(yè)集團）為第三級以上（含第三級）各級子企業(yè)，第三級以下子企業(yè)并入第三級進(jìn)行填報；中小型企業(yè)為第二級以上（含第二級）各級子企業(yè)，第二級以下子企業(yè)并入第二級進(jìn)行填報。

第十二條 企業(yè)應當組織做好總部及各級境內外子企業(yè)的國有資產(chǎn)統計報告編制工作，并編制集團或者總公司合并（匯總）的國有資產(chǎn)統計報告，以全面反映企業(yè)國有資產(chǎn)營(yíng)運情況，并與所屬境內外子企業(yè)的分戶(hù)國有資產(chǎn)統計數據一同報送同級國有資產(chǎn)監督管理機構或者主管部門(mén)。
 

第四章 組織管理

第十三條 企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告工作應當遵循統一規范、分級管理的原則，按照企業(yè)的財務(wù)關(guān)系或者產(chǎn)權關(guān)系分別組織實(shí)施。

第十四條 省級國有資產(chǎn)監督管理機構、各有關(guān)部門(mén)應當編制本地區、本部門(mén)所監管企業(yè)的匯總國有資產(chǎn)統計報告，并與所監管企業(yè)的分戶(hù)國有資產(chǎn)統計數據一同報送國務(wù)院國資委。

第十五條 國務(wù)院國資委在國有資產(chǎn)統計報告工作中履行下列職責：

（一）制定全國企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告規章、制度和工作規范；

（二）統一制定企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告格式、編報要求和數據處理軟件；

（三）負責所出資企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告工作具體組織實(shí)施；

（四）負責收集、審核和匯總各地區、各有關(guān)部門(mén)國有資產(chǎn)統計報告，并向國務(wù)院報告全國企業(yè)國有資產(chǎn)營(yíng)運情況；

（五）組織開(kāi)展對企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告質(zhì)量監控工作，并組織開(kāi)展企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告編報質(zhì)量的抽樣核查。

第十六條 省級國有資產(chǎn)監督管理機構在企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告工作中履行下列職責：

（一）依據統一的企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告規章制度和工作規范，負責本地區監管企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告工作的組織實(shí)施和監督檢查；

（二）指導下一級國有資產(chǎn)監督管理機構開(kāi)展企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告工作；

（三）負責收集、審核、匯總本地區管理企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告，并向同級人民政府報告本地區監管企業(yè)國有資產(chǎn)營(yíng)運情況；

（四）負責向國務(wù)院國資委報送本地區監管企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告；

（五）組織開(kāi)展對本地區監管企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告質(zhì)量的核查工作。

第十七條 各有關(guān)部門(mén)在企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告工作中履行下列職責：

（一）依據統一的企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告規章制度和工作規范，負責本部門(mén)監管企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告工作的組織實(shí)施和監督檢查；

（二）負責收集、審核、匯總本部門(mén)監管企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告；

（三）負責向國務(wù)院國資委報送本部門(mén)監管企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告；

（四）組織開(kāi)展對本部門(mén)監管企業(yè)國有資產(chǎn)報告質(zhì)量的核查工作。

第十八條 省級國有資產(chǎn)監督管理機構和各有關(guān)部門(mén)應當指定專(zhuān)門(mén)機構或者人員具體負責國有資產(chǎn)統計報告工作，并與國務(wù)院國資委建立相應工作聯(lián)系。

第十九條 省級國有資產(chǎn)監督管理機構和各有關(guān)部門(mén)應當加強對企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告相關(guān)數據資料的管理，做好歸檔整理、建檔建庫和保密管理等工作。
 

第五章  編報規范

第二十條 企業(yè)應當在全面清理核實(shí)資產(chǎn)、負債、收入、支出并做好財務(wù)核算的基礎上，按照統一的報告格式、內容、指標口徑和操作軟件，認真編制并按時(shí)上報企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告，做到賬實(shí)相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符。

第二十一條 企業(yè)應當嚴格按照國家財務(wù)會(huì )計制度和統一的編制要求，編制企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告，做到內容完整、數字真實(shí)，不得虛報、漏報、瞞報和拒報，并按照財務(wù)關(guān)系或產(chǎn)權關(guān)系采取自下而上方式層層審核和匯總。

第二十二條 企業(yè)應當在認真做好總部及各級子企業(yè)分戶(hù)報表編制范圍與編制質(zhì)量的審核工作基礎上，編制集團或總公司合并報表，并按照國家財務(wù)會(huì )計制度的統一規定，做好合并范圍和抵銷(xiāo)事項的審核工作，對于未納入范圍和未抵銷(xiāo)或者未充分抵銷(xiāo)的事項應當單獨說(shuō)明。

第二十三條  企業(yè)主要負責人對本企業(yè)編制的國有資產(chǎn)統計報告的真實(shí)性和完整性負責。

企業(yè)財務(wù)會(huì )計等人員應當按照統一規定認真編制國有資產(chǎn)統計報告，如實(shí)反映本企業(yè)有關(guān)財務(wù)會(huì )計和國有資產(chǎn)營(yíng)運信息。

第二十四條 省級國有資產(chǎn)監督管理機構和各有關(guān)部門(mén)應當加強對本地區、本部門(mén)監管企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告工作的組織領(lǐng)導，加強督促指導，對企業(yè)報送的國有資產(chǎn)統計報告各項內容進(jìn)行規范性審核。審核內容主要包括：

（一）編制范圍是否全面完整；

（二）編制方法是否符合國家統一的財務(wù)會(huì )計制度，是否符合企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告的編制要求；

（三）填報內容是否全面、真實(shí)；

（四）報表中相關(guān)指標之間、表間相關(guān)數據之間、分戶(hù)數據與匯總數據之間、報表數據與計算機錄入數據之間是否銜接一致。

第二十五條 省級國有資產(chǎn)監督管理機構和各有關(guān)部門(mén)應當認真做好本地區、本部門(mén)監管企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告的審核工作，確保國有資產(chǎn)統計報告各項數據資料的完整和真實(shí)。凡發(fā)現報表編制不符合規定，存在漏報、錯報、虛報、瞞報以及相關(guān)數據不銜接等情況，應當要求有關(guān)企業(yè)立即糾正，并限期重報。

第二十六條 企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告采取自下而上、逐戶(hù)審核、層層匯總方式收集上報。企業(yè)應當將國有資產(chǎn)統計報告經(jīng)企業(yè)負責人、總會(huì )計師或主管財務(wù)工作負責人和報告編制人員簽字并蓋章后，于規定時(shí)間內上報。

第二十七條 中央企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告工作應當遵守財務(wù)決算報告工作的相關(guān)規定。
 

第六章  獎懲

第二十八條 授意、指使、強令企業(yè)財務(wù)會(huì )計等人員編制和提供虛假?lài)匈Y產(chǎn)統計報告的，除依照《中華人民共和國會(huì )計法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》和《企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告條例》等有關(guān)法律法規處理外，還應對企業(yè)負責人給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十九條 對于玩忽職守、編制虛假財務(wù)會(huì )計信息，嚴重影響國有資產(chǎn)統計報告質(zhì)量的，除依照《中華人民共和國會(huì )計法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例》和《企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告條例》等有關(guān)法律法規處理外，還應對有關(guān)責任人員給予紀律處分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十條 省級國有資產(chǎn)監督管理機構和各有關(guān)部門(mén)工作組織不力或者不當，給企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告工作造成不良影響的，應當給予通報。

第三十一條 省級國有資產(chǎn)監督管理機構和各有關(guān)部門(mén)應當認真做好本地區、本部門(mén)監管企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告的總結工作，對在企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告工作中取得優(yōu)秀成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰。
 

第七章 附則

第三十二條 省級國有資產(chǎn)監督管理機構和各有關(guān)部門(mén)可依據本辦法，結合各自實(shí)際，制定相應的實(shí)施細則。

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

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