國衛辦疾控函〔2020〕319號《關(guān)于印發(fā)入境人員心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)方案的通知》

關(guān)于印發(fā)入境人員心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)方案的通知








國衛辦疾控函〔2020〕319號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團衛生健康委、民政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、海關(guān)總署廣東分署，各直屬海關(guān)，各出入境邊防檢查總站，民航各地區管理局、各鐵路局集團公司：

為加強新冠肺炎疫情防控，做好入境人員心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)，幫助入境人員適應隔離環(huán)境，提升入境管理和服務(wù)水平，我們聯(lián)合制定了《入境人員心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)方案》?，F將文件印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。






 

國家衛生健康委辦公廳

民政部辦公廳

交通運輸部辦公廳

海關(guān)總署辦公廳

國家移民管理局綜合司

民航局綜合司

國鐵集團辦公廳

2020年4月21日

入境人員心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)方案

出入境口岸是新冠肺炎“外防輸入”的重要關(guān)口。在防控新冠肺炎境外輸入工作中，為做好入境人員心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)，幫助入境人員適應隔離環(huán)境，提升入境管理和服務(wù)水平，特制定本方案。

一、工作目標

（一）開(kāi)展新冠肺炎防控知識、與疫情相關(guān)心理健康知識、國家輸入性疫情防控措施等宣傳，對國家采取的人員入境后隔離觀(guān)察等措施進(jìn)行政策解讀，減輕入境人員因認知不足、環(huán)境不適所致的恐懼、焦慮等負性情緒。

（二）利用互聯(lián)網(wǎng)心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)資源、心理援助和社會(huì )工作服務(wù)熱線(xiàn)等平臺，為入境人員提供線(xiàn)上心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)，幫助有需要者進(jìn)行自我心理調適，盡快渡過(guò)適應期。

（三）在入境人員臨時(shí)轉運區、隔離點(diǎn)、定點(diǎn)醫院等場(chǎng)所，開(kāi)展線(xiàn)下心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)，減少入境人員對隔離觀(guān)察措施的排斥行為，營(yíng)造積極健康的社會(huì )環(huán)境。為有需要者提供心理輔導、情緒支持、社會(huì )資源鏈接、矛盾糾紛調解等服務(wù)，建立危機干預及轉介機制，及時(shí)妥善處理突發(fā)事件。

二、組織實(shí)施

（一）加強領(lǐng)導?？诎端诘氐男l生健康、民政、交通運輸、海關(guān)、移民邊檢、民航、鐵路等部門(mén)成立入境人員心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)領(lǐng)導小組進(jìn)行統籌協(xié)調，各部門(mén)依照職責分工，對專(zhuān)業(yè)人員缺乏的重要邊境口岸，省級相關(guān)部門(mén)要組織動(dòng)員有關(guān)單位、組織和人員對口支援，也可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)或志愿服務(wù)等方式在機場(chǎng)、鐵路、港口、公路等臨時(shí)轉運區、集中隔離點(diǎn)、定點(diǎn)醫院、入境人員家屬接待點(diǎn)等區域和場(chǎng)所，開(kāi)展疫情防控知識宣傳、政策解讀、心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)。

（二）組建服務(wù)隊伍?？诎端诘氐男l生健康、民政協(xié)同海關(guān)、移民邊檢、機場(chǎng)等部門(mén)、鐵路、公路和水運等運輸企業(yè)建立心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)隊，設立專(zhuān)人統籌協(xié)調入境人員心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)，配備1-2名心理工作專(zhuān)業(yè)人員或社會(huì )工作者在入境管控的主要環(huán)節和區域開(kāi)展疫情防控科普知識宣傳、疫情防控政策咨詢(xún)和解讀工作，向入境人員提供心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)資源網(wǎng)絡(luò )信息，為有需要者提供心理輔導、情緒支持和有關(guān)轉介服務(wù)。各隔離點(diǎn)所在地的衛生健康、民政部門(mén)建立心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)隊，配備1-2名心理工作專(zhuān)業(yè)人員或社會(huì )工作者。

（三）開(kāi)展對口技術(shù)支持?？诎端诘氐男l生健康、民政部門(mén)根據入境人員數量和需求情況，依托口岸所在地精神衛生醫療機構和社會(huì )工作行業(yè)組織組建心理疏導和社會(huì )工作專(zhuān)家組，吸收當地具有心理疏導和危機干預經(jīng)驗的心理衛生、社會(huì )工作服務(wù)等專(zhuān)業(yè)人員參加，為口岸、機場(chǎng)、臨時(shí)轉運區、隔離點(diǎn)開(kāi)展入境人員心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)提供技術(shù)支持和指導，提供精神醫學(xué)干預服務(wù)。

（四）培訓工作人員協(xié)助提供心理和社會(huì )支持。對承擔口岸、機場(chǎng)、臨時(shí)轉運區、隔離點(diǎn)工作的相關(guān)部門(mén)和單位工作人員開(kāi)展培訓，指導其在工作過(guò)程中注意觀(guān)察入境人員情緒，識別常見(jiàn)心理問(wèn)題，使用簡(jiǎn)單心理支持技巧，將有疑似心理和精神問(wèn)題人員及時(shí)反饋給精神衛生專(zhuān)業(yè)人員。隔離點(diǎn)應在每日工作例會(huì )和交接班中匯報重點(diǎn)人員情況，建立重點(diǎn)人員檔案并持續提供心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)。

三、工作措施

（一）在全流程開(kāi)展宣傳、提供心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)資源。衛生健康、民政部門(mén)制定相關(guān)科普宣傳素材，并提供給承擔入境人員運輸的鐵路、陸路、水運等運輸企業(yè)，為入境人員提供新冠肺炎防控知識、國家入境隔離觀(guān)察政策和心理健康知識等科普宣傳材料，提供心理疏導和社會(huì )工作援助熱線(xiàn)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )心理服務(wù)資源鏈接及二維碼等資源?？诎?、臨時(shí)轉運區等在醒目位置擺放易拉寶或電子大屏滾動(dòng)播出心理健康科普信息，顯示心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)資源鏈接或二維碼，提高入境人員防控意識技能，增強心理承受力，為有需求者提供求助渠道。

（二）做好入境過(guò)程中的心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)?？诎?、機場(chǎng)、臨時(shí)轉運區的心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)隊要建立值班巡查制度，制訂心理危機應急預案。工作人員發(fā)現可能存在心理或精神問(wèn)題的入境人員，及時(shí)報告心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)隊，或視其嚴重程度報告公安機關(guān)等，由其與對口精神衛生醫療機構聯(lián)系或作出相應處置。經(jīng)專(zhuān)業(yè)評估，發(fā)現心理或精神問(wèn)題較為嚴重的人員，及時(shí)送往精神衛生醫療機構。對有自殺、自傷或傷害他人風(fēng)險行為沖動(dòng)的人員，口岸、機場(chǎng)、臨時(shí)轉運區應立即報告所在地相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。

（三）做好集中隔離期間入境人員的心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)。入境人員隔離點(diǎn)要創(chuàng )建有利于維護心理健康的環(huán)境，按照隔離規定設置房間，盡量提供方便生活的設備和網(wǎng)絡(luò )，鼓勵隔離人員正常作息、通過(guò)電話(huà)網(wǎng)絡(luò )等與家人、朋友保持溝通，緩解隔離帶來(lái)的孤獨感；鼓勵隔離人員主動(dòng)學(xué)習疫情防控及心理健康知識，提高疫情防控技能；鼓勵隔離人員探索有益的興趣愛(ài)好，豐富精神文化生活。提供疫情防控和心理健康科普、心理自評工具等資源。主動(dòng)關(guān)注隔離人員的情緒變化、睡眠情況及行為表現，及時(shí)發(fā)現需要接受心理疏導者和心理危機高危人員。

（四）做好重點(diǎn)入境人員的心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)。針對單獨隔離的未成年人，要有指定的成人監護，保證環(huán)境的安全。協(xié)助未成年人保持與家人的聯(lián)系,及時(shí)向家人反饋未成年人的環(huán)境適應狀況和日常生活情況。對兒童要善于運用活潑、生動(dòng)的形式，以他們能聽(tīng)懂的語(yǔ)言解釋為什么要隔離等情況，可根據兒童年齡結合游戲輔導，采取繪本、視頻等進(jìn)行解釋告知。如有兒童出現睡眠困難、不愿意進(jìn)食、焦慮擔心等情況，隔離點(diǎn)醫護人員要及時(shí)告知心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)人員，必要時(shí)請精神科醫生會(huì )診。對有特殊需要的隔離人員（患有原發(fā)軀體疾病、特殊藥物治療、家庭情況復雜、殘障人士等），開(kāi)展心理和社會(huì )工作服務(wù)需求評估，整合社會(huì )資源為特殊服務(wù)對象開(kāi)展有針對性的社會(huì )工作幫扶計劃，提供全方位的關(guān)愛(ài)保護和照護服務(wù)。

（五）做好入境人員家屬的社會(huì )心理支持服務(wù)。入境人員家屬所在街道（鄉鎮）或社區應當引導心理疏導和社會(huì )工作服務(wù)資源，為入境人員家屬提供社會(huì )心理支持服務(wù)。建立志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和鄰里支持體系，搭建自助、互助和群助的平臺，倡導家屬之間互相幫助、鄰里之間相互支持，增強隔離人員家屬的社會(huì )支持網(wǎng)絡(luò )。針對公眾關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題，通過(guò)權威媒體開(kāi)展新冠肺炎防控宣傳和國家入境隔離政策，提高家屬防控知識和能力，加強心理支持，減輕擔憂(yōu)。




 

入境人員自我心理保健要點(diǎn)

一、及時(shí)獲悉健康知識，規范自我防護行為

及時(shí)通過(guò)權威渠道獲悉新冠肺炎相關(guān)知識以及自我防護的措施和辦法。對不理解的信息可向專(zhuān)業(yè)人員咨詢(xún)，獲得澄清與解釋。不信謠、不傳謠。規范防護行動(dòng)，避免過(guò)度焦慮和盲目恐慌。

二、樹(shù)立人人有責態(tài)度，積極配合防范措施

樹(shù)立對自身和他人的健康負責任的態(tài)度，正確理解傳染病防范理念，積極配合相關(guān)部門(mén)和人員，做好統一管理、隔離、轉運。確保自身健康得到充分、及時(shí)保障。遇到困難，與工作人員溝通交流，獲得理解，共同解決。

三、保持生活作息規律，形成良好生活習慣

逐步調整時(shí)差，恢復正常作息時(shí)間，熟悉國內生活環(huán)境，規律飲食、營(yíng)養均衡，不喝酒、不吸煙，保證每日睡眠7-9小時(shí)。堅持每日適量運動(dòng)。保持心情愉悅。提升自身機體免疫力。

四、適應工作學(xué)習變化，把握休閑娛樂(lè )節奏

盡快適應在特殊階段的工作、學(xué)習環(huán)境和條件的變化，制定合理計劃，有效利用時(shí)間，注意勞逸結合。找到或培養適宜、健康的休閑娛樂(lè )方式，做好時(shí)間的控制和節奏的把握。保持放松、平和的心身狀態(tài)。

五、保持自我積極心態(tài)，及時(shí)獲取社會(huì )支持

客觀(guān)、全面、理性地看待這次疫情所造成的影響，合理關(guān)注自身、他人以及周?chē)h(huán)境積極的一面；保持自信，發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，采取有效方法和技巧調整情緒；愿意與家人、朋友、同事等分享內心的感受和想法，獲得幫助和理解。

六、敏銳覺(jué)察心理狀況，主動(dòng)尋求專(zhuān)業(yè)幫助

如發(fā)現自己的想法、情緒和行為偏離常態(tài)，且此狀況持續2周以上，請先通過(guò)撥打熱線(xiàn)電話(huà)或者借助網(wǎng)絡(luò )平臺獲得遠程專(zhuān)業(yè)心理疏導服務(wù)。如果效果不佳，請及時(shí)告知家人或朋友，在他們的陪同下，前往精神衛生專(zhuān)科醫院就診。

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