人社部發(fā)〔2012〕46號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于加強人力資源服務(wù)機構誠信體系建設的通知》

人力資源社會(huì )保障部關(guān)于加強人力資源服務(wù)機構誠信體系建設的通知







人社部發(fā)〔2012〕46號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障廳（局），各副省級市人力資源社會(huì )保障局，福建省、廈門(mén)市公務(wù)員局：

為進(jìn)一步加強人力資源市場(chǎng)管理，推動(dòng)市場(chǎng)誠信體系建設，引導人力資源服務(wù)機構依法經(jīng)營(yíng)、誠信服務(wù)，切實(shí)維護勞動(dòng)者和用人單位合法權益，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)和優(yōu)化人力資源配置中的基礎性作用，現就加強人力資源服務(wù)機構誠信體系建設問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

一、指導思想與目標任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以“誠信服務(wù)樹(shù)品牌、規范管理促發(fā)展”為主題，以促進(jìn)人力資源服務(wù)機構誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心，堅持政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導、行業(yè)自律、社會(huì )監督相結合，通過(guò)在經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)機構）中開(kāi)展誠信教育培訓、誠信服務(wù)制度建設、誠信狀況診斷評估和誠信典型宣傳示范等誠信創(chuàng )建活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )建活動(dòng)），推動(dòng)建立和完善人力資源市場(chǎng)誠信體系，完成所有服務(wù)機構誠信狀況評估，實(shí)現服務(wù)機構誠信檔案全覆蓋，從業(yè)人員接受誠信教育培訓和簽署誠信服務(wù)承諾書(shū)達到100%，服務(wù)機構誠信服務(wù)意識和水平顯著(zhù)提高，創(chuàng )建一批全國和區域內誠信服務(wù)示范機構。

二、主要內容

（一）開(kāi)展誠信教育培訓。要將誠信教育納入從業(yè)人員日常培訓內容，結合從業(yè)人員崗前培訓、在職培訓、專(zhuān)項培訓等工作，運用網(wǎng)絡(luò )、遠程教育等信息化手段，加強誠信教育培訓。要建立和實(shí)施從業(yè)人員上崗前誠信教育制度，簽署誠信服務(wù)承諾書(shū)，引導從業(yè)人員樹(shù)立誠信服務(wù)意識，提高誠信服務(wù)水平。各地要根據實(shí)際研究確定培訓內容，通過(guò)抓正反兩方面典型開(kāi)展不同形式的教育活動(dòng)，確保誠信教育培訓扎實(shí)有效。

（二）加強誠信制度建設。要對現有誠信制度建設情況進(jìn)行研究分析，有計劃、分步驟建立健全各項誠信制度。要完善誠信評估制度和標準，健全評估工作機制，逐步建立誠信評估體系。要建立誠信信息采集機制，依法采集服務(wù)機構誠信信息，建立完善服務(wù)機構誠信檔案。要加強誠信信息管理，嚴格執行管理制度，依法使用誠信信息。要制定誠信宣傳制度，加強誠信宣傳和誠信文化建設。

（三）組織誠信狀況評估。要參照《人力資源服務(wù)機構誠信狀況評估參考指標》（見(jiàn)附件），結合本地區服務(wù)機構情況，確定評估標準，制定評估規程。要按照確定的標準、程序，采取自我評價(jià)、專(zhuān)家評價(jià)和群眾評價(jià)等方式，綜合衡量服務(wù)機構的服務(wù)水平、信用狀況和服務(wù)業(yè)績(jì)等因素，對服務(wù)機構的誠信狀況進(jìn)行認真評估，指導和督促服務(wù)機構不斷提高誠信服務(wù)能力。

（四）宣傳誠信服務(wù)典型。要制定年度宣傳計劃，明確宣傳重點(diǎn)，充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳加強人力資源服務(wù)機構誠信體系建設的目的和意義，動(dòng)員廣大服務(wù)機構積極參與，努力營(yíng)造良好氛圍。要及時(shí)報道創(chuàng )建活動(dòng)動(dòng)態(tài)和成效，通過(guò)專(zhuān)題宣傳、經(jīng)驗交流、現場(chǎng)參觀(guān)等形式，對服務(wù)機構在創(chuàng )建活動(dòng)中好的做法和取得的成效進(jìn)行廣泛宣傳。要對創(chuàng )建活動(dòng)中涌現出的優(yōu)秀誠信機構、誠信崗位、誠信個(gè)人進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，進(jìn)一步樹(shù)立誠信服務(wù)機構的市場(chǎng)地位。

（五）加強誠信獎懲管理。要研究探索誠信激勵和懲罰措施，推進(jìn)誠信獎懲機制建設。要積極爭取政策及資金渠道，在政府采購、資金扶持、媒體宣傳等方面參考使用服務(wù)機構誠信信息及評估結果，對誠信服務(wù)機構給予重點(diǎn)支持和優(yōu)先安排。要以法律法規為依據，與清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)相銜接，通過(guò)失信曝光、黃牌警告、取締許可證等方式，加大對失信服務(wù)機構的懲戒力度。

三、活動(dòng)方式

（一）建立誠信檔案。要為轄區內所有服務(wù)機構建立完整的誠信檔案。檔案內容主要包括：?jiǎn)挝换拘畔?、遵紀守法情況、投訴舉報處理情況、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、誠信守諾情況、誠信評估結果等。自2012年起，對新設立的服務(wù)機構自成立時(shí)開(kāi)始建立誠信檔案；對已經(jīng)成立尚未建立誠信檔案的，應當盡快收集有關(guān)信息，補充建立誠信檔案。

（二）開(kāi)展誠信主題活動(dòng)。每年定期開(kāi)展誠信主題活動(dòng)。一是開(kāi)展“誠信服務(wù)月”主題服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)在服務(wù)機構中深入開(kāi)展“創(chuàng )建誠信服務(wù)機構”、“爭創(chuàng )誠信服務(wù)窗口”、“爭當誠信服務(wù)標兵”等主題活動(dòng)，倡導服務(wù)機構遵章守約、誠信經(jīng)營(yíng)，積極向社會(huì )提供公益服務(wù)。二是開(kāi)展“誠信興業(yè)”主題培訓活動(dòng)，指導服務(wù)機構加強誠信制度建設，提升誠信服務(wù)能力和水平。三是開(kāi)展“誠信一路同行、爭創(chuàng )服務(wù)品牌”主題宣傳活動(dòng)，宣傳誠信典型，交流活動(dòng)經(jīng)驗。

（三）推行誠信服務(wù)制度。要在服務(wù)機構中大力推行誠信服務(wù)相關(guān)制度。一是推行服務(wù)公示制，公開(kāi)相關(guān)證照、服務(wù)規程、收費標準和監督電話(huà)等信息。二是推行服務(wù)承諾制，向服務(wù)對象和社會(huì )公開(kāi)誠信承諾。三是推行服務(wù)反饋制，建立服務(wù)臺賬，主動(dòng)聯(lián)系服務(wù)對象，跟蹤掌握服務(wù)后續情況。四是推行信用管理制，建立信用管理制度，健全信用管理運行機制，加強服務(wù)機構自身信用管理，確保良好的信用狀況。

（四）建設信息管理平臺。要加強誠信信息管理平臺建設，依法收集誠信信息，公布誠信動(dòng)態(tài)，公示誠信單位，設置“網(wǎng)上投訴”欄目，曝光不誠信行為。要通過(guò)設置群眾意見(jiàn)箱、電子測評系統、網(wǎng)上投票等方式，接受服務(wù)對象即時(shí)評價(jià)、在線(xiàn)評估，確保服務(wù)機構誠信信息準確可靠。

（五）確定誠信服務(wù)示范機構。在對服務(wù)機構誠信狀況全面評估的基礎上，各地每年可按照一定的比例確定本地?。▍^、市）級誠信服務(wù)示范機構，進(jìn)行典型宣傳，樹(shù)立行業(yè)品牌。人力資源社會(huì )保障部對各地開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)進(jìn)行督促指導，匯總、審核各地?。▍^、市）級誠信人力資源服務(wù)機構創(chuàng )建材料，確定當年的全國人力資源誠信服務(wù)示范機構，予以通報表?yè)P，組織開(kāi)展創(chuàng )建成果展示等活動(dòng)。

四、工作要求

（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各地對這項工作要高度重視，加強組織領(lǐng)導，可根據工作需要成立相應的組織機構，健全工作機制。要制訂實(shí)施方案，明確工作責任，落實(shí)好開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)所需的各項工作經(jīng)費，確保創(chuàng )建活動(dòng)扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用。要善于調動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )積極性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )服務(wù)、自律、協(xié)調的作用，督促行業(yè)協(xié)會(huì )制定和完善行規行約，在行業(yè)內開(kāi)展誠信宣言、誠信倡議、誠信公約、自查互查等自律活動(dòng)，引導行業(yè)提高誠信意識和水平。

（三）自覺(jué)接受群眾監督。各地在開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)過(guò)程中，對群眾提出的意見(jiàn)建議，要認真研究，積極采納，及時(shí)反饋處理情況。創(chuàng )建活動(dòng)要公開(kāi)透明，不得向服務(wù)機構收取任何費用，不得干涉服務(wù)機構的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（四）及時(shí)總結活動(dòng)經(jīng)驗。各地要根據活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)上報信息，制發(fā)簡(jiǎn)報進(jìn)行交流。要及時(shí)總結創(chuàng )建活動(dòng)開(kāi)展情況，加強交流，互相學(xué)習成功經(jīng)驗，不斷提升市場(chǎng)管理水平。各地要及時(shí)將當年開(kāi)展創(chuàng )建活動(dòng)的基本情況、取得的成效和存在的問(wèn)題等形成書(shū)面材料，報送部人力資源市場(chǎng)司。







附件：人力資源服務(wù)機構誠信狀況評估參考指標






 

人力資源社會(huì )保障部

二○一二年八月二十三日

 

人力資源服務(wù)機構誠信狀況評估參考指標

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