教體藝〔2020〕5號《教育部等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈全國青少年校園足球八大體系建設行動(dòng)計劃〉的通知》

《教育部等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈全國青少年校園足球八大體系建設行動(dòng)計劃〉的通知》









教體藝〔2020〕5號

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、廣播電視局、體育局、團委、足協(xié)，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、發(fā)展改革委、財政局、文化體育廣電和旅游局、團委、足協(xié)：

《全國青少年校園足球八大體系建設行動(dòng)計劃》已經(jīng)全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

教育部 國家發(fā)展改革委 財政部

廣電總局 體育總局

共青團中央 中國足協(xié)

2020年8月28日
 

全國青少年校園足球八大體系建設行動(dòng)計劃

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展好青少年足球的重要指示和全國教育大會(huì )精神，深化落實(shí)《中國足球改革發(fā)展總體方案》《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》，鞏固和完善校園足球工作制度體系，推進(jìn)校園足球工作治理體系和治理能力現代化，制定本計劃。

一、總體要求

1.重大意義。發(fā)展青少年校園足球是黨中央、國務(wù)院作出的戰略部署，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的育人工程，是提高中國足球普及程度和競技水平的基礎工程，是全面推進(jìn)學(xué)校體育綜合改革、推進(jìn)體教融合深度發(fā)展的探路工程。對弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，培養學(xué)生愛(ài)國主義、集體主義精神和奮發(fā)向上、頑強拼搏的意志品質(zhì)，實(shí)現學(xué)校體育“享受樂(lè )趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”目標具有重要意義。

2.指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，落實(shí)全國教育大會(huì )精神，把校園足球改革發(fā)展作為深化教育改革，建設健康中國、體育強國和人力資源強國的重要舉措，形成政府主導、學(xué)校主體、行業(yè)指導、社會(huì )參與的新時(shí)代中國特色校園足球制度體系和治理體系。

3.基本原則。堅持立德樹(shù)人、改革創(chuàng )新、遵循規律、依法治理、問(wèn)題導向和統籌協(xié)調原則，做到科學(xué)謀劃、有序推進(jìn)、持續用力、久久為功。

4.工作目標。到2022年，全國青少年校園足球普及推廣、教學(xué)訓練、競賽聯(lián)賽、師資條件、體教融合、宣傳引導等體系更加完善，管理體系、制度體系、評價(jià)機制、條件保障更加健全。力爭為每所校園足球特色學(xué)校培訓至少一名具有中國足協(xié)D級或同等水平教師或教練員；力爭每所校園足球特色學(xué)校均建有1塊以上足球場(chǎng)地，有條件的高等院校均建有1塊以上標準足球場(chǎng)地；校園足球特色學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康合格率達到95%以上，中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運動(dòng)人數超過(guò)3000萬(wàn)。

二、主要任務(wù)

1.精心布局、夯實(shí)校園足球推廣體系。各級校園足球工作領(lǐng)導小組辦公室要加強組織管理，堅持普及與提高并重，推動(dòng)地區、城鄉和男女青少年校園足球優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。普及重心下移到幼兒園，開(kāi)展以培養興趣為主的足球啟蒙教育，不斷夯實(shí)已遴選認定的足球特色幼兒園和校園足球特色學(xué)校發(fā)展基礎，科學(xué)制訂創(chuàng )建規劃。完善高校高水平足球運動(dòng)隊建設指導意見(jiàn)，重點(diǎn)統籌招生、教學(xué)、訓練、競賽和條件保障等。制定統一的青少年足球人口標準，做好運動(dòng)員在校園足球與中國足協(xié)的共同注冊工作。建立校園足球普及與教育精準扶貧相結合的機制，引進(jìn)國際足聯(lián)和社會(huì )力量，大力支持以“三區三州”為重點(diǎn)的深度貧困地區和中西部地區校園足球發(fā)展，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。把校園足球制度體系和治理體系逐漸推廣到校園籃球、排球、冰雪運動(dòng)、武術(shù)、田徑、體操、游泳、機器人運動(dòng)和網(wǎng)球等項目上，形成完備的學(xué)校體育工作制度體系和治理體系。

2.全面發(fā)力、健全校園足球教學(xué)體系。在教會(huì )和學(xué)會(huì )上下功夫，推進(jìn)校園足球教學(xué)改革。參與中國足協(xié)青少年訓練大綱的討論和研究，在科學(xué)吸納中國足協(xié)青少年訓練大綱的內容基礎上，促進(jìn)教學(xué)內容、條件和線(xiàn)上線(xiàn)下教育資源等銜接配套，形成內容豐富、形式多樣、因材施教的校園足球教學(xué)體系。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等技術(shù)與校園足球教學(xué)深度融合。促進(jìn)文化學(xué)習與足球技能共同發(fā)展，推動(dòng)思政課程融入校園足球教學(xué)；學(xué)生普遍掌握足球運動(dòng)技能，運動(dòng)能力和足球技戰術(shù)水平明顯提高，規則意識、愛(ài)國主義和集體主義精神顯著(zhù)增強。強化足球師資培養培訓，建立線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的校園足球師資培訓體系，開(kāi)發(fā)培訓課程，制訂等級考核評定機制，增強教學(xué)針對性和實(shí)效性。共享教體資源，制訂考培官、講師的遴選和等級考核辦法。校園足球管理部門(mén)與中國足協(xié)共同研究、制定、完善國家資助足球教師和精英青少年教練員赴海外留學(xué)選拔、培訓制度和考核辦法，建立跟蹤機制和繼續培訓機制。加快推進(jìn)新型足球學(xué)校、足球相關(guān)專(zhuān)業(yè)院校和學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設。以培養體育教育和足球專(zhuān)項師資為目標，高校足球專(zhuān)業(yè)學(xué)生在校期間參與校園足球訓練、裁判工作并經(jīng)中國足協(xié)等級教練員培訓和考核、裁判員等級培訓和考核，畢業(yè)時(shí)可獲得相應等級教練員或裁判員資格。

3.示范引領(lǐng)、打造校園足球樣板體系。加快推進(jìn)中國特色青少年足球后備人才培養體系建設。整合教育、體育、足協(xié)、職業(yè)俱樂(lè )部及國內外相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源，加快推進(jìn)國家級“滿(mǎn)天星”訓練營(yíng)建設，著(zhù)力實(shí)現配備高水平教練、實(shí)施高水平教學(xué)、開(kāi)展高水平訓練、組織高水平競賽、落實(shí)高水平保障、強化高水平管理，示范引領(lǐng)校園足球工作全面提質(zhì)增效。健全“滿(mǎn)天星”訓練營(yíng)共建機制，社會(huì )力量有序參與建設，為區域內校園足球教師和教練員提供培訓，指導教學(xué)、訓練和競賽的開(kāi)展。各地要建立省、市、區級校園足球訓練營(yíng)，組織區域內有潛質(zhì)的校園足球學(xué)生運動(dòng)員在課余、周末和節假日進(jìn)行高水平足球訓練和競賽，促進(jìn)校園足球高水平運動(dòng)員不斷涌現。定期組織各年齡段全國最佳陣容集訓，建立與足協(xié)精英青少年訓練營(yíng)和職業(yè)俱樂(lè )部青少年梯隊的合作、共建機制，組建多組別校園足球精英集訓隊，校園足球精英集訓隊的優(yōu)秀球員積極參加中國足協(xié)組織的精英青少年訓練營(yíng)。不斷完善校園足球多層次、立體化、科學(xué)化的課余訓練體系，暢通“校園足球特色學(xué)校—‘滿(mǎn)天星’訓練營(yíng)—校園足球精英集訓隊—中國足協(xié)精英青少年訓練營(yíng)—中國足協(xié)各年齡段國家隊”運動(dòng)員的訓練、發(fā)展與成長(cháng)通道。

4.嚴格管理、做強校園足球競賽體系。深化建設校內競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽—國際交流比賽為一體的競賽體系。確保校園足球特色學(xué)校班班有球隊，定期組織比賽，通過(guò)年級聯(lián)賽組建各個(gè)年齡組的男女代表隊。進(jìn)一步完善小學(xué)、初中、高中和大學(xué)聯(lián)賽、選拔性競賽和夏（冬）令營(yíng)活動(dòng)。在全國最佳陣容的基礎上，形成各組別校園足球精英集訓隊選拔和建隊機制，不斷完善校園足球與青訓體系同年齡組競賽選拔機制。國家體育總局、中國足協(xié)在技術(shù)保障、教練員配備等方面，支持校園足球精英隊參加世界中學(xué)生運動(dòng)會(huì )、國際大學(xué)生體育聯(lián)合會(huì )足球世界杯等國際性校園足球賽事。具有高校高水平足球運動(dòng)隊招生資格的院校需組建男女足球隊參加全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組辦公室規定的全國性比賽，實(shí)行升降級制，并逐步試行比賽成績(jì)與高水平運動(dòng)隊招生計劃相掛鉤。推動(dòng)各地建設城市內青少年統一的聯(lián)賽體系。建立校園足球競賽管理平臺，對各地的競賽活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)統計和報道。與體育總局、中國足協(xié)共商一體化、開(kāi)放性競賽和訓練體系，教育部、體育總局、中國足協(xié)相互支持校園及足協(xié)、體育部門(mén)組織的訓練營(yíng)和競賽活動(dòng)，形成教育、體育、足協(xié)、社會(huì )足球青訓大系統。共同發(fā)布青少年賽事賽歷，積極組織符合條件的校園足球隊伍參加青超聯(lián)賽、女乙聯(lián)賽等賽事。在中國足協(xié)注冊的在校學(xué)生參加校園足球相應組別的賽事。制定符合國情的學(xué)校學(xué)生運動(dòng)員和運動(dòng)隊管理規范。嚴肅賽風(fēng)賽紀，完善競賽規則和獎懲規定，健全監督、執法和仲裁機制，加強校園足球組織、俱樂(lè )部、從業(yè)人員誠信自律守則，依法查處違法犯罪行為。

5.統籌協(xié)調、形成校園足球融合體系。完善全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組成員單位例會(huì )制度，加快推進(jìn)工作對接和資源共享，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，深化體教融合。加快推進(jìn)校園足球與青訓體系“一體化設計、一體化推進(jìn)”合作格局。合力在國民教育體系中通過(guò)足球教學(xué)、訓練和競賽探索培養優(yōu)秀足球競技人才。積極鼓勵有較好足球運動(dòng)技能和水平學(xué)生向職業(yè)體育發(fā)展，拓寬校園足球學(xué)生運動(dòng)員進(jìn)入?。▍^、市）、國家等各級足球后備人才梯隊、國內外職業(yè)足球俱樂(lè )部的通道，建立健全教育、體育和社會(huì )相互銜接的人才輸送機制。建立和完善校園足球與足協(xié)或職業(yè)俱樂(lè )部運動(dòng)員流動(dòng)和逐級反哺機制。完善退役運動(dòng)員、優(yōu)秀教練員、社會(huì )體育指導員、有體育特長(cháng)的社會(huì )人員兼職校園足球教師制度。加強國際交流，搭建國內外相關(guān)足球組織、機構和部門(mén)有序參與、協(xié)同推進(jìn)校園足球健康發(fā)展的格局。

6.激勵創(chuàng )新、構建校園足球榮譽(yù)體系。進(jìn)一步調動(dòng)學(xué)校、學(xué)生、家長(cháng)和地方政府、企事業(yè)單位及社會(huì )各界參與、支持校園足球的積極性。各地要結合實(shí)際制訂校園足球特色學(xué)校學(xué)生貫通培養的具體辦法，進(jìn)一步完善各學(xué)段優(yōu)秀校園足球運動(dòng)員升學(xué)政策，不斷暢通校園足球人才成長(cháng)通道。每年選拔品學(xué)兼優(yōu)、有潛質(zhì)的校園足球學(xué)生運動(dòng)員到國外接受培訓和學(xué)習。完善高校高水平足球隊選拔機制。保障一線(xiàn)體育教師、足球教練在職稱(chēng)晉升、評優(yōu)評先、薪酬等方面的合理待遇。建立和完善校園足球教師和教練員超課時(shí)訓練、帶隊比賽工作量認定政策，作為績(jì)效工資分配的重要參考。完善校園足球年度報告制度，每年編輯出版《全國青少年校園足球發(fā)展報告》。每年舉行校園足球年度工作總結活動(dòng)，對相關(guān)政府、組織、企業(yè)和個(gè)人為校園足球發(fā)展做出的突出貢獻進(jìn)行認定，其中一線(xiàn)體育教師、足球教練在職稱(chēng)晉升、評優(yōu)評先等方面予以?xún)A斜。

7.攻堅克難、搭建校園足球科研體系。強化學(xué)科交叉融合，圍繞校園足球關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節，培育一批專(zhuān)業(yè)功底扎實(shí)的校園足球專(zhuān)家。不斷規范和完善全國青少年校園足球專(zhuān)家委員會(huì )管理，強化智庫支撐。鼓勵開(kāi)展基礎性、前沿性、探索性創(chuàng )新研究。積極吸納社會(huì )力量支持，構建政府主導、社會(huì )有序參與的高水平科研平臺，圍繞青少年足球發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節設立研究項目，逐步形成特色鮮明的中國青少年校園足球科研體系。

8.強化導向、完善校園足球輿論宣傳引導體系。加強校園足球政務(wù)信息數據服務(wù)平臺和公共服務(wù)平臺建設。依托全國校園足球暨體衛藝官方公眾號建好全國青少年校園足球新媒體中心。各省級校園足球工作領(lǐng)導小組辦公室要積極與當地相關(guān)專(zhuān)業(yè)院?；驒C構合作，共建校園足球新媒體工作站，共同構建層級分明、職責清晰的全媒體矩陣；與宣傳主管部門(mén)和新聞媒體建立及時(shí)、有效的溝通渠道，主動(dòng)回應社會(huì )各方面對校園足球的關(guān)切和建議。鼓勵電視媒體直播或轉播校園足球賽事，組織創(chuàng )作一批青少年喜聞樂(lè )見(jiàn)的動(dòng)漫、紀錄片及文學(xué)影視作品，傳播校園足球好聲音，講述校園足球好故事，扭轉急功近利和錦標主義傾向，弘揚健康向上的價(jià)值觀(guān)，營(yíng)造健康的足球文化氛圍。

三、保障措施

1.加強組織領(lǐng)導。強化全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，形成科學(xué)高效的校園足球治理體系，推進(jìn)各級政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)落細校園足球政策。各級校園足球工作領(lǐng)導小組要制定工作制度，強化統籌指導，完善校園足球事業(yè)發(fā)展的多元化投入機制，鼓勵各地通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式加大支持校園足球發(fā)展的力度。

2.健全考核評價(jià)。健全各級校園足球工作考核評價(jià)機制，統籌設計好“指揮棒”，完善校園足球管理監督體系，加強調研和檢查，充分調動(dòng)和激發(fā)各地抓實(shí)抓好校園足球工作的積極性。

3.完善保障機制。各地相關(guān)部門(mén)要完善校內外足球運動(dòng)安全管理制度，落實(shí)安全責任制，加強運動(dòng)風(fēng)險教育，提高安全意識和風(fēng)險防范能力。探索建立涵蓋體育意外傷害的學(xué)生綜合保險機制。引導社會(huì )力量支持校園足球發(fā)展，加強足球場(chǎng)地、設施的維護管理，支持基礎性、公益性足球場(chǎng)地設施建設。

4.健全統計機制。加強校園足球場(chǎng)地設施數據收集匯總工作，全面準確掌握校園足球場(chǎng)地數量、類(lèi)型、分布等基本情況，切實(shí)加強動(dòng)態(tài)調整、確保數據準確。

各地要根據實(shí)際情況，制定相應制度文件，加大推進(jìn)力度，并將相關(guān)工作情況報全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組辦公室。

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