辦建設函〔2020〕604號《水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好水利建設市場(chǎng)信用體系建設有關(guān)工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好水利建設市場(chǎng)信用體系建設有關(guān)工作的通知








辦建設函〔2020〕604號
 

各流域管理機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

2019年11月25日，水利部印發(fā)《水利建設市場(chǎng)主體信用信息管理辦法》（水建設〔2019〕306號）《水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理辦法》（水建設〔2019〕307號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩個(gè)辦法”）。2019年12月20日，水利部在成都開(kāi)展全國水利建設市場(chǎng)信用體系建設宣貫活動(dòng)，水利部副部長(cháng)蔣旭光出席并講話(huà)，水利建設市場(chǎng)信用體系建設邁入新階段。

“兩個(gè)辦法”施行以來(lái)，“強監管”效果明顯。全國水利建設市場(chǎng)監管平臺建立各類(lèi)市場(chǎng)主體信用檔案23608家，發(fā)布從業(yè)人員信息522392條，公開(kāi)水利工程業(yè)績(jì)273953項，公開(kāi)不良行為記錄信息92家，納入黑名單管理企業(yè)5家，申請參加信用評價(jià)單位數量4800多家，信用信息廣泛應用于各級水行政主管部門(mén)招標投標、政府采購、行政許可和市場(chǎng)監管等工作。

在“兩個(gè)辦法”落實(shí)工作中，也存在部分地方水行政主管部門(mén)重視不夠、學(xué)習不夠、理解不夠、落實(shí)不夠等問(wèn)題，突出表現在不良行為記錄信息認定不準確、不規范，報送不及時(shí)、不認真，甚至不想報、不敢報等現象。

“兩個(gè)辦法”是規范水利建設市場(chǎng)秩序的有力抓手，是水利建設強監管的有效方式，是推動(dòng)水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。為進(jìn)一步做好 “兩個(gè)辦法”落實(shí)工作，現就有關(guān)事項通知如下。

一、抓好信用信息規范管理工作。各省級水行政主管部門(mén)要按照“兩個(gè)辦法”要求，結合工作實(shí)際，制定不良行為記錄信息認定文件、信用修復文件的標準格式和示范文本。不良行為記錄信息認定文件基本內容包括單位名稱(chēng)（統一社會(huì )信用代碼），違法（違規）行為、處理依據、處理決定、處理時(shí)間、處理機關(guān)、不良行為記錄信息類(lèi)別、公開(kāi)期限和扣分分值等，處理文件作為附件。信用修復文件基本內容包括申請單位名稱(chēng)（統一社會(huì )信用代碼）、處理機關(guān)、處理時(shí)間、處理決定、不良行為記錄信息類(lèi)別、申請修復依據、信用修復措施（申請單位填寫(xiě)并蓋章）、信用修復成效（處理機關(guān)填寫(xiě)并蓋章）、省級水行政主管部門(mén)審核意見(jiàn)（蓋章）等，相關(guān)證明文件作為附件。

各省級水行政主管部門(mén)要按照“應報盡報”的要求，抓好市、縣水行政主管部門(mén)對不良行為記錄信息的采集、認定和共享工作，確保認定的不良行為記錄信息7個(gè)工作日內逐級報送至全國水利建設市場(chǎng)監管平臺。對不按照標準格式報送的，責令市、縣級水行政主管部門(mén)重新辦理。

各流域管理機構要按照“兩個(gè)辦法”要求，抓好轄區內不良行為記錄信息的認定工作，確保認定的不良行為記錄信息7個(gè)工作日內報送至全國水利建設市場(chǎng)監管平臺。

二、抓好信用評價(jià)市場(chǎng)主體賦分工作。2020年度全國水利建設市場(chǎng)主體信用評價(jià)工作已經(jīng)啟動(dòng)。各流域管理機構、各省級水行政主管部門(mén)要根據評價(jià)系統分配的賬號和密碼，于2020年8月31日之前完成賦分工作。

一是登錄施工、監理、招標代理、質(zhì)量檢測單位信用評價(jià)系統（http://pj.cweun.org），組織項目法人（建設單位）對參建項目的市場(chǎng)主體履約行為進(jìn)行評價(jià)（25分），同時(shí)完成本單位對市場(chǎng)主體監管評價(jià)工作（5分）。評價(jià)結果通過(guò)評價(jià)系統提交后，打印系統生成的賦分匯總表并加蓋公章上傳，原件于9月5日前寄送至：北京市西城區南濱河路27號貴都國際中心B座816室，中國水利工程協(xié)會(huì )。

二是登錄勘察、設計、咨詢(xún)單位信用評價(jià)系統（http:xh.giwp.org.cn/member/），各流域管理機構、各省級水行政主管部門(mén)對參建項目的業(yè)主單位賦分情況進(jìn)行審核確認，如修改分值需說(shuō)明理由，并在系統中提交審核確認結果，到期未提交審核確認結果視為同意。

三、抓好信用信息管理的監督檢查工作。各省級水行政主管部門(mén)每半年要對轄區內市、縣水行政主管部門(mén)信用信息管理情況進(jìn)行核查，采取不定期方式開(kāi)展隨機抽查，針對重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項檢查。對應認定而未認定或不認真認定，應推送而未推送或未及時(shí)推送的，給予通報批評并責令整改；情節嚴重的，對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法依規給予處分。我部將于2020年10月份對各省信用信息管理情況進(jìn)行監督檢查，檢查省份不低于50%，執行“兩個(gè)辦法”不力的，給予通報批評。

水利建設市場(chǎng)信用體系制度是推動(dòng)水利建設市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我部2019-2020年度水利建設質(zhì)量工作考核將水利建設市場(chǎng)信用體系建設落實(shí)情況列入重要考核指標。請各流域管理機構和各省級水行政主管部門(mén)按照通知要求，壓實(shí)工作責任，明確專(zhuān)職人員，切實(shí)做好相關(guān)工作，并于2020年8月15日前將專(zhuān)職人員信息（見(jiàn)附件）以電子版形式發(fā)送至電子郵箱：zxzl@mwr.gov.cn，信用評價(jià)機構將統一提供評價(jià)系統賬號及密碼。

聯(lián)系人及電話(huà)：

水利部水利工程建設司，010-63202229；

施工、監理、招標代理、質(zhì)量檢測單位信用評價(jià)機構，010-63207504；

勘察、設計、咨詢(xún)單位信用評價(jià)機構，010-63206762。




附件：信用信息管理專(zhuān)職人員報名表

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