文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2020〕71號《文化和旅游部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于開(kāi)展文化和旅游消費試點(diǎn)示范工作的通知》

文化和旅游部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于開(kāi)展文化和旅游消費試點(diǎn)示范工作的通知








文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2020〕71號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局、發(fā)展改革委、財政局:

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕41號）工作要求，為穩步推進(jìn)文化和旅游消費工作，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部決定開(kāi)展文化和旅游消費試點(diǎn)示范工作，啟動(dòng)第一批國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試點(diǎn)城市”）、國家文化和旅游消費示范城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范城市”）申報評選工作。具體要求通知如下：

一、總體要求

（一）工作思路

通過(guò)開(kāi)展文化和旅游消費試點(diǎn)示范工作，確定一批試點(diǎn)城市、示范城市，推動(dòng)國辦發(fā)〔2019〕41號文件提出的各項舉措在試點(diǎn)城市、示范城市率先落地，支持試點(diǎn)城市、示范城市因地制宜、改革創(chuàng )新、特色發(fā)展，推動(dòng)形成若干促進(jìn)文化和旅游消費的經(jīng)驗模式，探索激發(fā)文化和旅游消費潛力的長(cháng)效機制，培育壯大文化和旅游消費新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)文化和旅游消費高質(zhì)量發(fā)展，助力形成強大國內市場(chǎng)。

（二）基本原則

1.統籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)。將促進(jìn)文化和旅游消費納入新型城鎮化建設、擴大內需和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大框架，系統研究、統籌安排、有序實(shí)施，充分調動(dòng)各方面積極性，形成工作和政策合力，協(xié)同推進(jìn)試點(diǎn)示范工作。

2.問(wèn)題導向，改革突破。聚焦文化和旅游消費領(lǐng)域突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，深化改革，完善制度，創(chuàng )新政策，著(zhù)力破除體制機制障礙，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，補齊發(fā)展短板，優(yōu)化消費環(huán)境，推動(dòng)文化和旅游消費擴容提質(zhì)。

3.因地制宜，特色發(fā)展。充分考慮區域發(fā)展水平、城市規模和類(lèi)型的差異性，深入挖掘地方要素稟賦、資源優(yōu)勢和文化內涵，分類(lèi)施策、精準發(fā)力，形成特色化、多樣化的文化和旅游消費發(fā)展方向和模式。

4.順應趨勢，融合創(chuàng )新。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，順應居民消費升級趨勢和產(chǎn)業(yè)數字化轉型發(fā)展方向，促進(jìn)文化和旅游深度融合和協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費有機融合，豐富新型文化和旅游業(yè)態(tài)，培育文化和旅游消費新模式。

（三）工作目標

自2020年起，在全國范圍內分批次確定若干試點(diǎn)城市，在此基礎上，綜合考慮不同規模和類(lèi)型城市的示范性，擇優(yōu)確定示范城市。推動(dòng)試點(diǎn)城市、示范城市納入多層級消費中心培育建設。到2022年，建設100個(gè)試點(diǎn)城市、30個(gè)示范城市，試點(diǎn)城市、示范城市促進(jìn)文化和旅游消費體制機制更加完善，政策保障體系更加健全，消費環(huán)境更加優(yōu)化，產(chǎn)品和服務(wù)供給更加豐富，文化和旅游消費保持快速增長(cháng)態(tài)勢；示范城市居民人均文化娛樂(lè )支出占消費支出比例超過(guò)6%，旅游收入增速保持兩位數以上增長(cháng)，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；試點(diǎn)城市人均文化娛樂(lè )支出增速、旅游收入增速位居所在?。▍^、市）（包含新疆生產(chǎn)建設兵團，下同）前列。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化政策保障，構建文化和旅游消費良好政策環(huán)境。用好用足現有各級各類(lèi)支持政策，因地制宜創(chuàng )新政策，加強對文化和旅游消費場(chǎng)所的引導和扶持。制定實(shí)施文化和旅游消費惠民政策措施，舉辦文化和旅游消費季、消費月、數字文化和旅游消費體驗等活動(dòng)。加大金融支持文化和旅游消費工作力度，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品和服務(wù)。建立文化和旅游消費數據監測分析體系。

（二）增強供給能力，提高文化和旅游產(chǎn)品、服務(wù)供給質(zhì)量。提升各級文化產(chǎn)業(yè)示范園區、文化產(chǎn)業(yè)示范基地的產(chǎn)品供給能力。推動(dòng)傳統商業(yè)綜合體轉型升級為文體商旅綜合體，打造具有文化和旅游特色的高品位步行街，建設集合文創(chuàng )商店、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè )場(chǎng)所等多種業(yè)態(tài)的消費集聚地，打造新型文化和旅游消費集聚區。推動(dòng)旅游景區提質(zhì)擴容，強化智慧景區建設，推廣景區門(mén)票預約制度。積極發(fā)展鄉村旅游、紅色旅游等業(yè)態(tài)，豐富休閑度假旅游產(chǎn)品供給，鼓勵文創(chuàng )產(chǎn)品和旅游商品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)高品質(zhì)酒店和旅游民宿發(fā)展。

（三）優(yōu)化消費環(huán)境，提高文化和旅游消費便捷程度。提升文化和旅游消費支付便利化水平。將文化消費嵌入各類(lèi)消費場(chǎng)所，打造群眾身邊的文化消費網(wǎng)點(diǎn)。完善博物館、美術(shù)館、演出場(chǎng)所等消費配套設施。引導文化和旅游消費場(chǎng)所廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票。提升文化和旅游消費場(chǎng)所寬帶移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋水平，優(yōu)化旅游交通服務(wù)。提升入境旅游環(huán)境，加強入境旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和宣傳推介，提升相關(guān)場(chǎng)所多語(yǔ)種服務(wù)水平，提高入境游客消費便利性。規范文化和旅游市場(chǎng)秩序。

（四）創(chuàng )新業(yè)態(tài)模式，拓展文化和旅游消費新空間新時(shí)間。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng )新文旅融合產(chǎn)品、業(yè)態(tài)、模式，發(fā)展數字文化和旅游消費業(yè)態(tài)，培育升級新型消費。落實(shí)帶薪休假制度，優(yōu)化節假日及高峰期旅游交通服務(wù)。發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟，引導有條件的旅游景區開(kāi)展夜間游覽服務(wù)，鼓勵博物館、美術(shù)館延時(shí)開(kāi)放或優(yōu)化開(kāi)放時(shí)間，豐富夜間演出市場(chǎng)，優(yōu)化文化和旅游場(chǎng)所的夜間餐飲、購物、演藝服務(wù)，完善夜間交通等配套服務(wù)。

三、申報主體

（一）試點(diǎn)城市、示范城市均實(shí)行申報制。地級市、副省級市或直轄市市轄區（以下統稱(chēng)城市）人民政府是試點(diǎn)城市、示范城市的申報主體。

（二）所有城市均可申報試點(diǎn)城市。其中，原文化部、財政部確定的國家文化消費試點(diǎn)城市按備案程序進(jìn)行申報，其他城市需按新申報參與文化和旅游消費試點(diǎn)工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試點(diǎn)工作）程序進(jìn)行申報。

（三）國家文化消費試點(diǎn)城市可申報第一批示范城市。

（四）已有國家文化消費試點(diǎn)城市的省、自治區、新疆生產(chǎn)建設兵團除可確定本轄區內國家文化消費試點(diǎn)城市按備案程序申報試點(diǎn)城市外，可再推薦1個(gè)副省級市或地級市申報試點(diǎn)城市；可推薦本轄區內1-2個(gè)國家文化消費試點(diǎn)城市申報示范城市。

無(wú)國家文化消費試點(diǎn)城市的省、自治區可推薦本轄區內計劃單列市、省會(huì )（首府）城市和其他1個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況較好的地級市申報試點(diǎn)城市。

各直轄市可確定1-2個(gè)市轄區按備案程序申報試點(diǎn)城市，可推薦1-2個(gè)市轄區申報示范城市。

（五）申報示范城市的國家文化消費試點(diǎn)城市無(wú)需再另行申報試點(diǎn)城市，如未獲評示范城市且有意愿參與試點(diǎn)工作，視同已按備案程序申報試點(diǎn)城市。

四、申報程序

（一）試點(diǎn)城市申報程序

國家文化消費試點(diǎn)城市填報《國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市備案表》（附件1），報?。▍^、市）文化和旅游廳（局）審核同意后，報文化和旅游部備案，可直接確定為試點(diǎn)城市。

新申報參與試點(diǎn)工作的城市填報《國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市申報表》（附件2），并對照國辦發(fā)〔2019〕41號文件及《文化和旅游消費試點(diǎn)示范工作評價(jià)參考》（附件4）制定試點(diǎn)工作方案。?。▍^）文化和旅游廳會(huì )同本級發(fā)展改革委、財政廳（局）研究推薦，一并報文化和旅游部。文化和旅游部將對試點(diǎn)工作方案進(jìn)行審核，并根據審核結果，商國家發(fā)展改革委、財政部確定試點(diǎn)城市名單。

（二）示范城市申報程序

國家文化消費試點(diǎn)城市填報《國家文化和旅游消費示范城市申報表》（附件3），并對照國辦發(fā)〔2019〕41號文件及《文化和旅游消費試點(diǎn)示范工作評價(jià)參考》準備示范工作方案、試點(diǎn)工作自評報告等相關(guān)申報材料。

?。▍^、市）文化和旅游廳（局）會(huì )同本級發(fā)展改革委、財政廳（局）對上述材料進(jìn)行初審，報省級人民政府辦公廳研提推薦意見(jiàn)并出具推薦函后，一并報文化和旅游部。

文化和旅游部將通過(guò)合規性審查、專(zhuān)家評審、實(shí)地考察等方式進(jìn)行審核，并根據審核結果，商國家發(fā)展改革委、財政部確定示范城市名單。

五、組織實(shí)施

（一）文化和旅游部會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部負責試點(diǎn)城市、示范城市建設工作的組織開(kāi)展和動(dòng)態(tài)管理，對試點(diǎn)、示范工作加強指導支持和組織協(xié)調。

（二）各?。▍^、市）文化和旅游廳（局）會(huì )同本?。▍^、市）發(fā)展改革委、財政廳（局）統籌推動(dòng)本地區試點(diǎn)城市、示范城市的建設工作。各?。▍^、市）文化和旅游廳（局）、發(fā)展改革委、財政廳（局）要高度重視文化和旅游消費試點(diǎn)示范工作，認真審核，嚴格把關(guān)，做好本地區試點(diǎn)城市、示范城市的申報組織工作。各?。▍^、市）要結合實(shí)際，對示范城市、試點(diǎn)城市予以積極支持。

（三）城市人民政府是試點(diǎn)城市、示范城市建設工作的責任主體單位，要建立健全工作機制，加強統籌協(xié)調，整合相關(guān)部門(mén)資源，形成工作合力，持續推進(jìn)文化和旅游消費工作。

（四）試點(diǎn)城市、示范城市要及時(shí)總結試點(diǎn)、示范工作成效和不足，形成典型經(jīng)驗和有效模式，并于每年1月31日前經(jīng)?。▍^、市）文化和旅游廳（局）報送上一年度文化和旅游消費工作情況報告；要加強對典型經(jīng)驗和有效模式的宣傳推廣，為其他地區促進(jìn)文化和旅游消費提供借鑒。

請各?。▍^、市）文化和旅游廳（局）牽頭組織申報工作，匯總試點(diǎn)城市備案、申報材料和示范城市申報材料并分別裝訂成冊（一式三份），于2020年11月27日前（以郵戳時(shí)間為準）統一報送文化和旅游部。除省級人民政府辦公廳推薦函外，相關(guān)材料請同時(shí)提供電子版。根據有關(guān)法律法規規定，同時(shí)確保材料報送的及時(shí)性，申報材料僅限于使用郵政特快專(zhuān)遞方式寄送。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司

田振 010-5988180913401173282

電子郵箱：cysrhc@126.com

地址郵編：北京市東城區朝陽(yáng)門(mén)北大街10號100020

國家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費司

王申 010-6850561318810521419

財政部科教和文化司

趙嘉 010-68553740

特此通知。





附件：

1.國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市備案表

2.國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市申報表

3.國家文化和旅游消費示范城市申報表

4.文化和旅游消費試點(diǎn)示范工作評價(jià)參考

文化和旅游部

國家發(fā)展改革委

財政部

2020年10月23日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/94025.html

本文關(guān)鍵詞： 文旅產(chǎn)業(yè)發(fā), 文化和旅游部, 國家發(fā)展改革委, 財政部, 文化, 旅游, 消費, 試點(diǎn), 示范, 通知