法發(fā)〔2020〕39號《最高人民法院關(guān)于支持和保障深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》

最高人民法院關(guān)于支持和保障深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)











法發(fā)〔2020〕39號

為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟特區建立40周年慶祝大會(huì )上的重要講話(huà)精神，貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），充分發(fā)揮審判職能作用，依法支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區，結合人民法院工作實(shí)際，制定如下意見(jiàn)。

一、總體要求

1.指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導，堅持中國特色社會(huì )主義法治道路，準確把握黨中央戰略意圖，解放思想、守正創(chuàng )新，支持深圳法院在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下，根據授權開(kāi)展試點(diǎn)試驗示范，努力攻堅一批創(chuàng )新性引領(lǐng)性示范性改革項目，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現代化，為先行示范區建設和改革試點(diǎn)提供高質(zhì)量司法服務(wù)與保障。

2.工作原則。堅持以人民為中心發(fā)展思想，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化，推進(jìn)改革與法治雙輪驅動(dòng)，緊緊圍繞先行示范區戰略定位和戰略目標提供司法服務(wù)與保障。堅持先行先試、引領(lǐng)示范，支持深圳法院扎實(shí)完成人民法院承擔的改革試點(diǎn)任務(wù)，對于《人民法院第五個(gè)五年改革綱要（2019-2023）》提出的改革舉措以及其他需要試點(diǎn)的改革任務(wù)，全面支持深圳法院率先開(kāi)展試點(diǎn)、打造創(chuàng )新樣本、及時(shí)規范提升，為全國法院提供示范。

3.主要目標。到2022年，各項改革任務(wù)和試點(diǎn)工作取得階段性成效，形成可復制可推廣的重大改革成果，深圳法院在粵港澳大灣區司法工作的核心引擎功能不斷增強，服務(wù)保障先行示范區建設的能力水平進(jìn)一步提高；到2025年，基本完成改革試點(diǎn)任務(wù)，各項建設和改革取得標志性成果，深圳法院各方面工作在全國法院當排頭、作示范，建成司法公信力、法治競爭力、改革創(chuàng )新力、國際影響力卓著(zhù)的先行示范法院。

二、服務(wù)保障要素市場(chǎng)化配置

4.支持土地管理制度改革。依法妥善處理涉歷史遺留用地、城市更新、建設用地出讓及轉讓等糾紛，促進(jìn)深圳土地資源合理流轉。以盤(pán)活利用土地為目標，妥善審理涉及國有企事業(yè)單位改革改制土地資產(chǎn)處置、存量劃撥土地資產(chǎn)產(chǎn)權界定、上市交易等案件。依法審理農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市糾紛，支持加快建設同權同價(jià)、流轉順暢、收益共享的城鄉統一建設用地市場(chǎng)。

5.保障和諧勞動(dòng)關(guān)系建設。適應新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式發(fā)展需要，加快完善特殊工時(shí)管理制度下勞動(dòng)關(guān)系構成要件、加班認定依據、薪酬計算標準等司法政策和審判規則。加強跨境用工司法保護，準確認定沒(méi)有辦理就業(yè)證件的港澳臺居民與內地用人單位簽定的勞動(dòng)合同效力。推動(dòng)完善勞動(dòng)爭議解決體系。加強促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì )性流動(dòng)、企事業(yè)單位人才流動(dòng)、人才跨所有制流動(dòng)等法律問(wèn)題研究。

6.推進(jìn)金融審判工作創(chuàng )新。完善打擊非法集資、內幕交易、逃匯套匯、洗錢(qián)等金融違法犯罪司法工作機制。依法審理與創(chuàng )業(yè)板改革有關(guān)的各類(lèi)案件，為創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制提供司法保障。健全證券糾紛代表人訴訟機制和示范判決機制，落實(shí)民事賠償優(yōu)先機制。完善私募股權投資、委托理財、資產(chǎn)證券化、跨境金融資產(chǎn)交易等新型糾紛審理規則，加強數字貨幣、移動(dòng)支付、與港澳金融市場(chǎng)和金融（基金）產(chǎn)品互認等法律問(wèn)題研究，服務(wù)保障深圳金融業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

7.加強科技成果司法保護。加強科技成果所有權、使用權、處置權、收益權司法保護，妥善處理因科技成果權屬認定、權利轉讓、價(jià)值確定和利益分配產(chǎn)生的糾紛，支持深圳在賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權、成果評價(jià)、收益分配等方面先行先試。堅決打擊利用職權侵占他人科技成果轉化權益、技術(shù)轉移機構和技術(shù)經(jīng)理人故意提供虛假信息、實(shí)驗結果或評估意見(jiàn)侵犯他人合法權益的行為。加強河套深港科技創(chuàng )新合作區內重點(diǎn)培育支持科技產(chǎn)業(yè)成果的司法保護，支持打造國際一流中試及轉化服務(wù)平臺。

8.完善數據產(chǎn)權保護規則。依法保護權利人對數據控制、處理、受益等合法權益，依法保護數據要素市場(chǎng)主體以合法收集和自身生成數據為基礎開(kāi)發(fā)的數據產(chǎn)品的財產(chǎn)性權益。妥善審理因數據交易、數據市場(chǎng)不正當競爭、數據隱私保護產(chǎn)生的各類(lèi)案件，為培育數據驅動(dòng)、跨界融合、共創(chuàng )共享、公平競爭的數據要素市場(chǎng)提供司法保障。加強個(gè)人數據、公共數據等數據產(chǎn)權屬性、形態(tài)、權屬、公共數據共享機制等法律問(wèn)題研究，加快完善數據產(chǎn)權司法保護規則。

三、支持打造市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境

9.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境司法保障機制。對照營(yíng)商環(huán)境評估指標，探索建立符合我國國情的司法服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，提升司法服務(wù)質(zhì)量標準。配合有關(guān)部門(mén)，制定出臺進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施。依托司法大數據，建立法治化營(yíng)商環(huán)境分析研判機制。加大營(yíng)商環(huán)境司法保障工作宣傳力度，定期發(fā)布典型案例。支持深圳放寬能源、電信、公用事業(yè)、交通運輸、教育等領(lǐng)域市場(chǎng)準入、技術(shù)準入門(mén)檻，依法維護合同效力，營(yíng)造公平開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境。

10.依法保護企業(yè)家合法權益。切實(shí)貫徹實(shí)施民法典，加強產(chǎn)權平等保護，尊重意思自治、合同自由，保護公平競爭、誠信信用，制裁違約、侵權及不正當競爭行為。平等保護民營(yíng)企業(yè)權益，嚴厲打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)家合法權益違法犯罪行為，依法糾正侵犯民營(yíng)企業(yè)家合法權益行政行為。嚴格規范適用財產(chǎn)保全、強制執行和刑事強制措施，最大限度避免司法活動(dòng)對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。

11.加大知識產(chǎn)權保護力度。扎實(shí)開(kāi)展新型知識產(chǎn)權法律保護試點(diǎn)，探索人工智能、互聯(lián)網(wǎng)信息、生命信息等新類(lèi)型數字化知識產(chǎn)權財產(chǎn)權益法律保護新模式。完善重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)專(zhuān)利保護規則。完善公平競爭法律制度，加大對侵犯商業(yè)秘密等不正當競爭行為的打擊力度。持續實(shí)施最嚴格的知識產(chǎn)權保護制度，健全知識產(chǎn)權侵權懲罰性賠償制度。完善證據披露、證據妨礙排除和優(yōu)勢證據規則，試行舉證責任轉移制度。完善技術(shù)事實(shí)查明認定體系，推進(jìn)區塊鏈技術(shù)在知識產(chǎn)權審判中的廣泛應用。

12.扎實(shí)開(kāi)展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)。深化企業(yè)破產(chǎn)重整、預重整、執行轉破產(chǎn)制度改革，推動(dòng)建立針對中小企業(yè)的重整機制，探索無(wú)產(chǎn)可破案件簡(jiǎn)易退出機制。完善府院聯(lián)動(dòng)機制，建立破產(chǎn)信息登記與公開(kāi)制度，協(xié)同解決破產(chǎn)處置涉及的稅收政策、企業(yè)注銷(xiāo)、信用修復等問(wèn)題。推進(jìn)破產(chǎn)案件審判權與破產(chǎn)事務(wù)管理權分離改革，支持深圳設立專(zhuān)門(mén)破產(chǎn)管理機構。探索建立泛亞太地區破產(chǎn)重整中心。率先試行自然人破產(chǎn)制度，建立自然人破產(chǎn)制度司法實(shí)施協(xié)調保障機制，全面落實(shí)自然人破產(chǎn)案件裁判在特區內外的法律效力。

13.服務(wù)全球海洋中心城市建設。加強海事審判工作，實(shí)施海事審判精品戰略，推進(jìn)國際海事司法中心建設。加強海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償糾紛案件審判。探索完善航運業(yè)務(wù)開(kāi)放、國際船舶登記、沿海捎帶、船舶融資租賃等新類(lèi)型案件審理規則。加大深港物流服務(wù)一體化、港口航運智能化建設等方面海事審判資源和調研力量投入。加強與前海海事法律咨詢(xún)、海事仲裁等法律服務(wù)機構的工作銜接，支持深圳國際仲裁院海事仲裁中心建設，打造多元化國際海事法律服務(wù)中心。加強國際海事司法交流，支持舉辦國際性海事會(huì )議，積極參與國際海事規則制定，提升海事審判工作國際影響力，打造國際海事糾紛爭議解決優(yōu)選地。

14.依法支持法治政府建設。依法妥善審理告知承諾制審批、“秒批”改革等所涉行政許可糾紛，支持深圳大力壓減行政許可和整治各類(lèi)變相審批，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入。加強行政行為合理裁量審查，進(jìn)一步規范行政裁量基準。加大行政程序合法性審查力度，支持深圳系統化改革政務(wù)服務(wù)流程和方式，推動(dòng)規范完善重大行政決策、行政協(xié)議、行政裁決程序。推動(dòng)將行政機關(guān)行政判決執行情況、司法建議履行情況及行政爭議多元化解情況納入法治政府考核體系。

15.創(chuàng )新涉外涉港澳臺審判工作。健全完善涉外涉港澳臺案件審理機制，提升案件審判質(zhì)效。完善涉外涉港澳臺法律適用規則體系，準確查明和適用國際條約、國際慣例和域外法律。研究商事主體選擇適用域外法律解決商事合同糾紛問(wèn)題。探索建立涉外涉港澳臺商事案件集中管轄機制。支持率先建立司法、仲裁和調解相銜接的跨境商事?tīng)幾h解決中心。完善港澳人士擔任特邀調解員、陪審員制度，為符合條件的港澳律師在深圳法院代理民商事案件提供便利條件。加強粵港澳大灣區商事規則研究，推動(dòng)實(shí)現規則銜接與機制對接，打造粵港澳商事審判優(yōu)選地。

16.全面拓展港澳司法協(xié)助。簡(jiǎn)化港澳訴訟主體資格司法確認和訴訟證據審查認定程序，探索涉港澳民商事案件網(wǎng)上授權委托見(jiàn)證。探索拓展涉港澳案件訴訟文書(shū)跨境送達途徑。拓寬內地與港澳相互委托查明法律渠道。推動(dòng)建立深港澳調解組織和調解員資質(zhì)統一認證機制。推動(dòng)建立跨境破產(chǎn)認可與協(xié)助機制。支持深圳定期組織開(kāi)展粵港澳司法專(zhuān)業(yè)交流活動(dòng)。推動(dòng)簡(jiǎn)化跨境司法交流合作審批程序，支持河套深港科技創(chuàng )新合作區率先建立便利化司法交流合作新路徑。推動(dòng)建立粵港澳大灣區法治研究機制。

四、促進(jìn)社會(huì )治理現代化

17.強化民生權益司法保障。深入推進(jìn)“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，依法嚴懲暴力恐怖、非法集資、網(wǎng)絡(luò )犯罪、侵犯公民個(gè)人信息等犯罪行為，為先行示范區建設營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。加強家事、教育、醫療、社保、住房、養老等民生領(lǐng)域司法保護，促進(jìn)構建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系和全覆蓋可持續的社會(huì )保障體系。依法妥善審理產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，探索建立維護消費者權益集體訴訟制度，完善消費公益訴訟制度，建立嚴厲打擊假冒偽劣食品、藥品長(cháng)效機制。加大跨境婚姻家庭及未成年子女權益保護力度。

18.嚴格生態(tài)環(huán)境司法保護。依法嚴懲破壞生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然岸線(xiàn)、非法排污等違法犯罪行為。完善環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟審理機制。探索建立環(huán)境保護禁止令制度。完善以生態(tài)修復為中心的環(huán)境損害救濟制度，先行研究探索環(huán)境損害懲罰性賠償適用案件類(lèi)型、構成要件等問(wèn)題。推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境公益基金。服務(wù)保障自然資源產(chǎn)權制度改革。積極參與區域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)協(xié)同保護粵港澳大灣區、東江流域生態(tài)環(huán)境機制建設。支持深圳建立環(huán)境資源審判理論研究平臺，加強粵港澳大灣區環(huán)境資源審判理論與實(shí)務(wù)交流。

19.助推社會(huì )信用體系建設。構建虛假訴訟、惡意訴訟及無(wú)理纏訴預防、識別、懲治機制，規制人為制造管轄連接點(diǎn)、濫用管轄權異議等惡意拖延訴訟行為，探索通過(guò)律師費轉付、訴訟費用合理分擔等方式，加大對濫訴行為的制裁力度。深入推進(jìn)被執行人失信懲戒模式改革，完善失信懲戒系統，健全信用懲戒分級管理、守信激勵和失信修復機制。加強與有關(guān)部門(mén)配合協(xié)作，推進(jìn)公共信用信息資源共享、深度整合，支持深圳率先構建統一的社會(huì )信用平臺。

20.推進(jìn)一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設。以一站通辦、一網(wǎng)通辦、一號通辦、一次通辦為目標，健全立體化訴訟服務(wù)渠道。完善矛盾糾紛源頭治理機制，支持多元化糾紛解決機制特區立法。推動(dòng)建立知識產(chǎn)權、銀行保險、證券期貨、涉僑涉外等專(zhuān)業(yè)化調解機制。加大在線(xiàn)視頻調解力度。健全完善訴調對接規則，優(yōu)化司法調解與人民調解、行政調解、商事調解、行業(yè)調解等聯(lián)動(dòng)工作體系。支持粵港澳大灣區國際仲裁中心、國際投資聯(lián)合仲裁中心建設，完善與港澳仲裁司法協(xié)助安排，加強與國際仲裁機構、國際調解組織交流協(xié)作，建立涉外糾紛訴訟、仲裁、調解有機銜接機制。

21.全面加強智慧法院建設。全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、5G等信息技術(shù)在司法工作中的深度應用，提高司法工作智能化水平。加強智慧法院系統研發(fā)和標準規范建設，完善移動(dòng)微法院功能，加快構建全流程一體化在線(xiàn)訴訟服務(wù)平臺，加強智能化輔助辦案系統全面運用，推動(dòng)司法工作提質(zhì)增速。加快網(wǎng)上司法公開(kāi)平臺建設，構建更加開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法制度體系。健全司法大數據管理和應用機制，支持建立“數助決策”中心。

22.服務(wù)現代城市文明建設。充分發(fā)揮司法裁判規范、引領(lǐng)作用，通過(guò)司法裁判、典型案例弘揚主旋律、傳播正能量，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。健全法官以案釋法制度，加強和創(chuàng )新法治宣傳，推動(dòng)營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的社會(huì )風(fēng)尚。加大數字文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)司法保護力度，服務(wù)保障深圳發(fā)展更具競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，打造國際性中國文化品牌。探索開(kāi)辟旅游糾紛案件審理綠色通道，服務(wù)保障深圳國際郵輪港建設。

五、建設公正高效權威的司法制度

23.深化刑事訴訟制度改革。深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全完善刑事訴訟程序，強化人權司法保障。嚴格執行庭前會(huì )議、非法證據排除、法庭調查“三項規程”，完善刑事案件取證指引和證據標準。持續推進(jìn)刑事案件律師辯護全覆蓋。健全從輕量刑建議與量刑協(xié)調機制。深入推進(jìn)量刑規范化改革，規范庭審量刑程序。探索完善刑事缺席審判制度和被告人逃匿違法所得沒(méi)收制度。

24.深化民事訴訟制度改革。全面開(kāi)展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，率先形成系統性改革成果，為完善民事訴訟制度提供示范。探索擴大司法確認范圍，促進(jìn)訴調對接實(shí)質(zhì)化。探索推進(jìn)與繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)配套的訴訟費用制度改革。研究總結適宜先行調解案件類(lèi)型，探索開(kāi)展民事案件調解前置程序試點(diǎn)。加強送達機制創(chuàng )新，健全行政化、社會(huì )化、市場(chǎng)化送達網(wǎng)絡(luò )，全面推行電子送達。

25.深化行政訴訟制度改革。深化行政訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革，探索擴大簡(jiǎn)易程序適用范圍、簡(jiǎn)化行政裁判文書(shū)。根據案件不同類(lèi)型，研究設置行政調解和解、行政裁決、行政復議前置程序，完善行政復議與行政訴訟銜接機制。完善行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機制。探索對粵港澳大灣區直接涉及營(yíng)商環(huán)境的部分行政案件實(shí)行集中管轄。探索深圳基層人民法院審理部分一審行政案件，及時(shí)研判總結適宜基層人民法院審理的行政案件類(lèi)型。支持深圳加強行政審判中心建設。

26.深化執行體制機制改革。優(yōu)化簡(jiǎn)易執行案件程序和法律文書(shū)，探索執行異議案件由法官獨任辦理，健全與執行工作相適應的法律文書(shū)送達制度。完善刑事裁判涉財產(chǎn)部分一體化管理機制。試行仲裁執行案件按照標的額確定級別管轄。深化財產(chǎn)查控、變現模式改革。健全社會(huì )專(zhuān)業(yè)機構和人員深度參與執行工作機制。推動(dòng)將協(xié)助執行工作納入基層網(wǎng)格化服務(wù)管理，探索建立怠于履行協(xié)助執行義務(wù)責任追究機制。完善執行程序中案外人和利害關(guān)系人權利救濟制度。

27.深化司法責任制改革。推進(jìn)審判工作標準化建設，將各個(gè)辦案節點(diǎn)工作要點(diǎn)、時(shí)限要求、流程標準和文書(shū)樣式嵌入信息化辦案平臺。理順審判團隊、審判組織與審判機構的關(guān)系，建立有特區法院特點(diǎn)的審判組織架構。構建類(lèi)案檢索初步過(guò)濾、專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議研究咨詢(xún)、審判委員會(huì )討論決定的法律適用分歧解決機制，完善配套的發(fā)現、監測與回應機制。強化法官辦案主體地位，賦予法官對審判輔助人員工作分配權、參與考核評價(jià)權及一定的人事管理建議權。推進(jìn)執法司法制約監督體系改革和建設，建立“四類(lèi)案件”自動(dòng)識別監測系統。建立科學(xué)的違法審判責任追究機制，細化法官和審判輔助人員違法辦案責任具體情形，確保嚴肅追責與依法保障有機統一。

28.加強審判專(zhuān)業(yè)化建設。根據訴訟程序改革、案件類(lèi)型和繁簡(jiǎn)分流需求，加強專(zhuān)業(yè)化審判團隊和合議庭建設，完善配套的分案機制與人力資源配置模式。拓展前海自貿區法院、知識產(chǎn)權法庭、環(huán)境資源法庭、金融法庭、破產(chǎn)法庭示范功能，支持深圳在知識產(chǎn)權、環(huán)境資源、金融、破產(chǎn)等審判領(lǐng)域全面開(kāi)展民事、行政、刑事“三合一”新型審判運行機制改革試點(diǎn)。加快建設深汕特別合作區法院，服務(wù)保障一體化發(fā)展。

29.深化人員分類(lèi)管理改革。加強法官員額統籌配置和動(dòng)態(tài)調整，實(shí)現法官等級擇優(yōu)選升常態(tài)化，支持對特別優(yōu)秀或工作特殊需要的一線(xiàn)辦案法官實(shí)行特別選升，推進(jìn)法院政法專(zhuān)項編制市級統籌制度化。完善從符合條件的優(yōu)秀法官中選拔產(chǎn)生法院領(lǐng)導干部機制。全面落實(shí)與法官單獨職務(wù)序列相配套的醫療、差旅、交通補貼、住房、退休待遇。健全審判輔助人員招錄、培訓、管理、保障機制。完善法官、審判輔助人員、司法行政人員內部崗位交流機制。完善法官權益保障委員會(huì )工作機制，建立與公安機關(guān)聯(lián)動(dòng)機制，健全不實(shí)舉報及時(shí)澄清機制，切實(shí)加強司法人員依法履職保護。

六、加強組織保障

30.加強黨的建設。深入貫徹新時(shí)代黨的建設總要求，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進(jìn)“兩個(gè)堅持”專(zhuān)題教育常態(tài)化，擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋，在加強黨的全面領(lǐng)導和黨的建設方面率先示范。打造法院文化建設品牌，健全司法職業(yè)精神培育機制。嚴格執行防止干預司法“三個(gè)規定”等鐵規禁令，深入推進(jìn)隊伍教育整頓，堅決反對形式主義、官僚主義，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐。

31.培養高端人才。支持深圳建設司法教育培訓示范基地，構建高層次、國際化司法人才培養模式。加大金融、破產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)、知識產(chǎn)權、環(huán)境資源、涉外等領(lǐng)域審判業(yè)務(wù)培訓力度。堅持“高精尖缺”導向，加強高層次審判人才培養儲備，指導深圳法院制定各類(lèi)司法專(zhuān)業(yè)人才中長(cháng)期培養計劃。支持深圳面向全國配備領(lǐng)導干部、遴選優(yōu)秀法官、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才。完善涉外人才培養體系。堅持和完善法律研修學(xué)者、法律實(shí)習生制度。建立健全粵港澳法律人才聯(lián)合培養機制，推動(dòng)建設法律人才聯(lián)合培養基地。支持深圳法院大力承辦香港、澳門(mén)法律生暑期內地法院實(shí)習項目。

32.完善工作機制。最高人民法院各有關(guān)部門(mén)加強條線(xiàn)指導，第一巡回法庭和第一國際商事法庭利用派駐深圳便利條件，通過(guò)依法審理案件，營(yíng)造良好法治環(huán)境，推進(jìn)改革試點(diǎn)進(jìn)程。廣東省高級人民法院要積極為先行示范區建設和改革試點(diǎn)創(chuàng )造條件，全力做好指導支持工作。深圳法院要壓實(shí)主體責任，加快推動(dòng)各項建設和改革任務(wù)落地見(jiàn)效。建立請示報告、指導協(xié)調、督辦落實(shí)、風(fēng)險識別防控工作機制，積極爭取有關(guān)部門(mén)支持，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的新情況新問(wèn)題，重要情況最高人民法院及時(shí)向黨中央及中央政法委請示報告。

33.營(yíng)造改革氛圍。深圳法院要弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神，繼續解放思想、真抓實(shí)干，在新時(shí)代走在前列、新征程勇當尖兵。健全改革正向激勵機制，注重在改革一線(xiàn)考察識別干部，大膽提拔使用敢于改革、善于改革的干部，加強優(yōu)秀年輕干部培養選拔使用，建立健全容錯糾錯機制，激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛?。及時(shí)宣傳改革試點(diǎn)新進(jìn)展新成效，營(yíng)造良好輿論氛圍。




 

最高人民法院

2020年11月4日

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