法發(fā)〔2021〕15號《最高人民法院關(guān)于開(kāi)展認可和協(xié)助香港特別行政區破產(chǎn)程序試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

最高人民法院關(guān)于開(kāi)展認可和協(xié)助香港特別行政區破產(chǎn)程序試點(diǎn)工作的意見(jiàn)






法發(fā)〔2021〕15號

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國香港特別行政區基本法》第九十五條的規定，進(jìn)一步完善內地與香港特別行政區司法協(xié)助制度體系，促進(jìn)經(jīng)濟融合發(fā)展，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，最高人民法院與香港特別行政區政府結合司法實(shí)踐，就內地與香港特別行政區法院相互認可和協(xié)助破產(chǎn)程序工作進(jìn)行會(huì )談協(xié)商，簽署《最高人民法院與香港特別行政區政府關(guān)于內地與香港特別行政區法院相互認可和協(xié)助破產(chǎn)程序的會(huì )談紀要》。按照紀要精神，最高人民法院依據《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》等相關(guān)法律，制定本意見(jiàn)。

一、最高人民法院指定上海市、福建省廈門(mén)市、廣東省深圳市人民法院開(kāi)展認可和協(xié)助香港破產(chǎn)程序的試點(diǎn)工作。

二、本意見(jiàn)所稱(chēng)“香港破產(chǎn)程序”，是指依據香港特別行政區《公司（清盤(pán)及雜項條文）條例》《公司條例》進(jìn)行的集體清償程序，包括公司強制清盤(pán)、公司債權人自動(dòng)清盤(pán)以及由清盤(pán)人或者臨時(shí)清盤(pán)人提出并經(jīng)香港特別行政區高等法院依據香港特別行政區《公司條例》第673條批準的公司債務(wù)重組程序。

三、本意見(jiàn)所稱(chēng)“香港管理人”，包括香港破產(chǎn)程序中的清盤(pán)人和臨時(shí)清盤(pán)人。

四、本意見(jiàn)適用于香港特別行政區系債務(wù)人主要利益中心所在地的香港破產(chǎn)程序。

本意見(jiàn)所稱(chēng)“主要利益中心”，一般是指債務(wù)人的注冊地。同時(shí)，人民法院應當綜合考慮債務(wù)人主要辦事機構所在地、主要營(yíng)業(yè)地、主要財產(chǎn)所在地等因素認定。

在香港管理人申請認可和協(xié)助時(shí)，債務(wù)人主要利益中心應當已經(jīng)在香港特別行政區連續存在6個(gè)月以上。

五、債務(wù)人在內地的主要財產(chǎn)位于試點(diǎn)地區、在試點(diǎn)地區存在營(yíng)業(yè)地或者在試點(diǎn)地區設有代表機構的，香港管理人可以依據本意見(jiàn)申請認可和協(xié)助香港破產(chǎn)程序。

依據本意見(jiàn)審理的跨境破產(chǎn)協(xié)助案件，由試點(diǎn)地區的中級人民法院管轄。

向兩個(gè)以上有管轄權的人民法院提出申請的，由最先立案的人民法院管轄。

六、申請認可和協(xié)助香港破產(chǎn)程序的，香港管理人應當提交下列材料：

（一）申請書(shū)；

（二）香港特別行政區高等法院請求認可和協(xié)助的函；

（三）啟動(dòng)香港破產(chǎn)程序以及委任香港管理人的有關(guān)文件；

（四）債務(wù)人主要利益中心位于香港特別行政區的證明材料，證明材料在內地以外形成的，還應當依據內地法律規定辦理證明手續；

（五）申請予以認可和協(xié)助的裁判文書(shū)副本；

（六）香港管理人身份證件的復印件，身份證件在內地以外形成的，還應當依據內地法律規定辦理證明手續；

（七）債務(wù)人在內地的主要財產(chǎn)位于試點(diǎn)地區、在試點(diǎn)地區存在營(yíng)業(yè)地或者在試點(diǎn)地區設有代表機構的相關(guān)證據。

向人民法院提交的文件沒(méi)有中文文本的，應當提交中文譯本。

七、申請書(shū)應當載明下列事項：

（一）債務(wù)人的名稱(chēng)、注冊地以及香港管理人所知悉的債務(wù)人主要負責人的姓名、職務(wù)、住所、身份證件信息、通訊方式等；

（二）香港管理人的姓名、住所、身份證件信息、通訊方式等；

（三）香港破產(chǎn)程序的進(jìn)展情況和計劃；

（四）申請認可和協(xié)助的事項和理由；

（五）債務(wù)人在內地的已知財產(chǎn)、營(yíng)業(yè)地、代表機構和債權人情況；

（六）債務(wù)人在內地涉及的訴訟、仲裁以及有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施、執行程序等情況；

（七）其他國家或者地區針對債務(wù)人進(jìn)行破產(chǎn)程序的相關(guān)情況；

（八）其他應當載明的事項。

八、人民法院應當自收到認可和協(xié)助申請之日起五日內通知已知債權人等利害關(guān)系人，并予以公告。利害關(guān)系人有異議的，應當自收到通知或者發(fā)布公告之日起七日內向人民法院書(shū)面提出。

人民法院認為有必要的，可以進(jìn)行聽(tīng)證。

九、在人民法院收到認可和協(xié)助申請之后、作出裁定之前，香港管理人申請保全的，人民法院依據內地相關(guān)法律規定處理。

十、人民法院裁定認可香港破產(chǎn)程序的，應當依申請同時(shí)裁定認可香港管理人身份，并于五日內公告。

十一、人民法院認可香港破產(chǎn)程序后，債務(wù)人對個(gè)別債權人的清償無(wú)效。

十二、人民法院認可香港破產(chǎn)程序后，已經(jīng)開(kāi)始而尚未終結的有關(guān)債務(wù)人的民事訴訟或者仲裁應當中止；在香港管理人接管債務(wù)人的財產(chǎn)后，該訴訟或者仲裁繼續進(jìn)行。

十三、人民法院認可香港破產(chǎn)程序后，有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施應當解除，執行程序應當中止。

十四、人民法院認可香港破產(chǎn)程序后，可以依申請裁定允許香港管理人在內地履行下列職責：

（一）接管債務(wù)人的財產(chǎn)、印章和賬簿、文書(shū)等資料；

（二）調查債務(wù)人財產(chǎn)狀況，制作財產(chǎn)狀況報告；

（三）決定債務(wù)人的內部管理事務(wù)；

（四）決定債務(wù)人的日常開(kāi)支和其他必要開(kāi)支；

（五）在第一次債權人會(huì )議召開(kāi)之前，決定繼續或者停止債務(wù)人的營(yíng)業(yè)；

（六）管理和處分債務(wù)人的財產(chǎn)；

（七）代表債務(wù)人參加訴訟、仲裁或者其他法律程序；

（八）接受內地債權人的債權申報并進(jìn)行審核；

（九）人民法院認為可以允許香港管理人履行的其他職責。

香港管理人履行前款規定的職責時(shí)，如涉及放棄財產(chǎn)權益、設定財產(chǎn)擔保、借款、將財產(chǎn)轉移出內地以及實(shí)施其他對債權人利益有重大影響的財產(chǎn)處分行為，需經(jīng)人民法院另行批準。

香港管理人履行職責，不得超出《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》規定的范圍，也不得超出香港特別行政區法律規定的范圍。

十五、人民法院認可香港破產(chǎn)程序后，可以依香港管理人或者債權人的申請指定內地管理人。

指定內地管理人后，本意見(jiàn)第十四條規定的職責由內地管理人行使，債務(wù)人在內地的事務(wù)和財產(chǎn)適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》處理。

兩地管理人應當加強溝通與合作。

十六、人民法院認可香港破產(chǎn)程序后，可以依申請裁定對破產(chǎn)財產(chǎn)變價(jià)、破產(chǎn)財產(chǎn)分配、債務(wù)重組安排、終止破產(chǎn)程序等事項提供協(xié)助。

人民法院應當自收到上述申請之日起五日內予以公告。利害關(guān)系人有異議的，應當自發(fā)布公告之日起七日內向人民法院書(shū)面提出。

人民法院認為有必要的，可以進(jìn)行聽(tīng)證。

十七、發(fā)現影響認可和協(xié)助香港破產(chǎn)程序情形的，人民法院可以變更、終止認可和協(xié)助。

發(fā)生前款情形的，管理人應當及時(shí)報告人民法院并提交相關(guān)材料。

十八、利害關(guān)系人提供證據證明有下列情形之一的，人民法院審查核實(shí)后，應當裁定不予認可或者協(xié)助香港破產(chǎn)程序：

（一）債務(wù)人主要利益中心不在香港特別行政區或者在香港特別行政區連續存在未滿(mǎn)6個(gè)月的；

（二）不符合《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第二條規定的；

（三）對內地債權人不公平對待的；

（四）存在欺詐的；

（五）人民法院認為應當不予認可或者協(xié)助的其他情形。

人民法院認為認可或者協(xié)助香港破產(chǎn)程序違反內地法律的基本原則或者違背公序良俗的，應當不予認可或者協(xié)助。

十九、香港特別行政區和內地就同一債務(wù)人或者具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的債務(wù)人分別進(jìn)行破產(chǎn)程序的，兩地管理人應當加強溝通與合作。

二十、人民法院認可和協(xié)助香港破產(chǎn)程序的，債務(wù)人在內地的破產(chǎn)財產(chǎn)清償其在內地依據內地法律規定應當優(yōu)先清償的債務(wù)后，剩余財產(chǎn)在相同類(lèi)別債權人受到平等對待的前提下，按照香港破產(chǎn)程序分配和清償。

二十一、人民法院作出裁定后，管理人或者利害關(guān)系人可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議。復議期間不停止執行。

二十二、申請認可和協(xié)助香港破產(chǎn)程序的，應當依據內地有關(guān)訴訟收費的法律和規定交納費用。

二十三、試點(diǎn)法院在審理跨境破產(chǎn)協(xié)助案件過(guò)程中，應當及時(shí)向最高人民法院報告、請示重大事項。

二十四、試點(diǎn)法院應當與香港特別行政區法院積極溝通和開(kāi)展合作。





 

最高人民法院

2021年5月11日

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