公通字〔2020〕19號《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導意見(jiàn)》

《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部印發(fā)〈關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導意見(jiàn)〉的通知》










公通字〔2020〕19號

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、公安局、司法局：

為深入貫徹落實(shí)十三屆全國人大常委會(huì )第十六次會(huì )議審議通過(guò)的《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導意見(jiàn)》?，F予以印發(fā)，請結合實(shí)際認真貫徹執行。在執行中遇到的新情況、新問(wèn)題，請及時(shí)分別報告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。





 

最高人民法院

最高人民檢察院

公安部

司法部

2020年12月18日







 

最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導意見(jiàn)

為依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪，革除濫食野生動(dòng)物的陋習，有效防范重大公共衛生風(fēng)險，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，根據有關(guān)法律、司法解釋的規定，結合偵查、起訴、審判實(shí)踐，制定本意見(jiàn)。

一、依法嚴厲打擊非法獵捕、殺害野生動(dòng)物的犯罪行為，從源頭上防控非法野生動(dòng)物交易。

非法獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護的珍貴、瀕危野生動(dòng)物，符合刑法第三百四十一條第一款規定的，以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪定罪處罰。

違反狩獵法規，在禁獵區、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節嚴重，符合刑法第三百四十一條第二款規定的，以非法狩獵罪定罪處罰。

違反保護水產(chǎn)資源法規，在禁漁區、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節嚴重，符合刑法第三百四十條規定的，以非法捕撈水產(chǎn)品罪定罪處罰。

二、依法嚴厲打擊非法收購、運輸、出售、進(jìn)出口野生動(dòng)物及其制品的犯罪行為，切斷非法野生動(dòng)物交易的利益鏈條。

非法收購、運輸、出售國家重點(diǎn)保護的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品，符合刑法第三百四十一條第一款規定的，以非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪定罪處罰。

走私國家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品，符合刑法第一百五十一條第二款規定的，以走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪定罪處罰。

三、依法嚴厲打擊以食用或者其他目的非法購買(mǎi)野生動(dòng)物的犯罪行為，堅決革除濫食野生動(dòng)物的陋習。

知道或者應當知道是國家重點(diǎn)保護的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品，為食用或者其他目的而非法購買(mǎi)，符合刑法第三百四十一條第一款規定的，以非法收購珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪定罪處罰。

四、二次以上實(shí)施本意見(jiàn)第一條至第三條規定的行為構成犯罪，依法應當追訴的，或者二年內二次以上實(shí)施本意見(jiàn)第一條至第三條規定的行為未經(jīng)處理的，數量、數額累計計算。

五、明知他人實(shí)施非法野生動(dòng)物交易行為，有下列情形之一的，以共同犯罪論處：

（一）提供貸款、資金、賬號、車(chē)輛、設備、技術(shù)、許可證件的；

（二）提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者運輸、倉儲、保管、快遞、郵寄、網(wǎng)絡(luò )信息交互等便利條件或者其他服務(wù)的；

（三）提供廣告宣傳等幫助行為的。

六、對涉案野生動(dòng)物及其制品價(jià)值，可以根據國務(wù)院野生動(dòng)物保護主管部門(mén)制定的價(jià)值評估標準和方法核算。對野生動(dòng)物制品，根據實(shí)際情況予以核算，但核算總額不能超過(guò)該種野生動(dòng)物的整體價(jià)值。具有特殊利用價(jià)值或者導致動(dòng)物死亡的主要部分，核算方法不明確的，其價(jià)值標準最高可以按照該種動(dòng)物整體價(jià)值標準的80%予以折算，其他部分價(jià)值標準最高可以按整體價(jià)值標準的20%予以折算，但是按照上述方法核算的價(jià)值明顯不當的，應當根據實(shí)際情況妥當予以核算。核算價(jià)值低于實(shí)際交易價(jià)格的，以實(shí)際交易價(jià)格認定。

根據前款規定難以確定涉案野生動(dòng)物及其制品價(jià)值的，依據下列機構出具的報告，結合其他證據作出認定：

（一）價(jià)格認證機構出具的報告；

（二）國務(wù)院野生動(dòng)物保護主管部門(mén)、國家瀕危物種進(jìn)出口管理機構、海關(guān)總署等指定的機構出具的報告；

（三）地、市級以上人民政府野生動(dòng)物保護主管部門(mén)、國家瀕危物種進(jìn)出口管理機構的派出機構、直屬海關(guān)等出具的報告。

七、對野生動(dòng)物及其制品種屬類(lèi)別，非法捕撈、狩獵的工具、方法，以及對野生動(dòng)物資源的損害程度、食用涉案野生動(dòng)物對人體健康的危害程度等專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，可以由野生動(dòng)物保護主管部門(mén)、偵查機關(guān)或者有專(zhuān)門(mén)知識的人依據現場(chǎng)勘驗、檢查筆錄等出具認定意見(jiàn)。難以確定的，依據司法鑒定機構出具的鑒定意見(jiàn)，或者本意見(jiàn)第六條第二款所列機構出具的報告，結合其他證據作出認定。

八、辦理非法野生動(dòng)物交易案件中，行政執法部門(mén)依法收集的物證、書(shū)證、視聽(tīng)資料、電子數據等證據材料，在刑事訴訟中可以作為證據使用。

對不易保管的涉案野生動(dòng)物及其制品，在做好拍攝、提取檢材或者制作足以反映原物形態(tài)特征或者內容的照片、錄像等取證工作后，可以移交野生動(dòng)物保護主管部門(mén)及其指定的機構依法處置。對存在或者可能存在疫病的野生動(dòng)物及其制品，應立即通知野生動(dòng)物保護主管部門(mén)依法處置。

九、實(shí)施本意見(jiàn)規定的行為，在認定是否構成犯罪以及裁量刑罰時(shí)，應當考慮涉案動(dòng)物是否系人工繁育、物種的瀕危程度、野外存活狀況、人工繁育情況、是否列入國務(wù)院野生動(dòng)物保護主管部門(mén)制定的人工繁育國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄，以及行為手段、對野生動(dòng)物資源的損害程度、食用涉案野生動(dòng)物對人體健康的危害程度等情節，綜合評估社會(huì )危害性，確保罪責刑相適應。相關(guān)定罪量刑標準明顯不適宜的，可以根據案件的事實(shí)、情節和社會(huì )危害程度，依法作出妥當處理。

十、本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。

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