《質(zhì)量技術(shù)監督行政復議實(shí)施辦法》（國家質(zhì)量技術(shù)監督局令第9號）【全文廢止】

國家質(zhì)量技術(shù)監督局令第9號【全文廢止】

全文廢止，廢止依據：2021年4月2日發(fā)布的《國家市場(chǎng)監督管理總局關(guān)于廢止和修改部分規章的決定》（國家市場(chǎng)監督管理總局令第38號）。

《質(zhì)量技術(shù)監督行政復議實(shí)施辦法》，已于２000年４月２1日經(jīng)國務(wù)院質(zhì)量技術(shù)監督局局務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予發(fā)布施行。





 

局長(cháng)　李傳卿

二000年四月二十四日





 

質(zhì)量技術(shù)監督行政復議實(shí)施辦法


 

第一章　總則
 

第一條　為保證質(zhì)量技術(shù)監督行政復議工作的有效開(kāi)展，正確、及時(shí)處理質(zhì)量技術(shù)監督行政復議案件，根據《行政復議法》，制定本辦法。

第二條　公民、法人或者其他組織認為質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)的具體行政行為侵犯其合法權益，向質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)提起行政復議申請；質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)審理并作出行政復議決定，適用本辦法。

第三條　質(zhì)量技術(shù)監督行政復議工作，應當遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則；堅持有錯必究，保障法律、法規的正確實(shí)施。

第四條　上級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)應當加強對下級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)行政復議工作的指導和監督，發(fā)現下級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)在行政復議工作中確有錯誤的，應當及時(shí)指出，并監督其糾正，必要時(shí)依法直接予以糾正。

第五條　質(zhì)量技術(shù)監督行政復議部門(mén)在審理行政復議案件中存在違反法律規定的，主管負責人和直接責任人員應當承擔行政責任。對主管負責人和直接責任人員責任的追究，依照本辦法第八章的規定和《質(zhì)量技術(shù)監督行政執法過(guò)錯責任追究辦法》的規定執行。

 

第二章　行政復議機構與職責

第六條　依法履行行政復議職責的質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)為行政復議機關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政復議機關(guān)”）。

行政復議機關(guān)的法制工作機構是本部門(mén)的行政復議機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政復議機構”）。行政復議機構負責辦理行政復議案件的有關(guān)具體事項。

行政復議機構的工作人員名單應當報上一級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)備案。

第七條　行政復議機構的具體職責如下：

（一）受理行政復議申請；

（二）向有關(guān)組織或者人員調查取證；

（三）組織審理行政復議案件；

（四）擬訂行政復議決定；

（五）處理或者轉送對本辦法第十條所列有關(guān)規定的審查申請；

（六）對涉及國家秘密和申請人、相關(guān)人商業(yè)秘密或者個(gè)人穩私依法采取保密措施；

（七）整理行政復議案卷，并負責歸檔工作；

（八）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；

（九）對本部門(mén)或者下級部門(mén)違反本辦法規定的行為，依照法定的權限和程序提出處理建議；

（十）指導下級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)的行政復議工作，并對行政復議工作中發(fā)現的問(wèn)題分析研究，提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議；

（十一）法律、法規規定的其他職責。


 

第三章　行政復議范圍與管轄

第八條　有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法的規定申請行政復議：

（一）對質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)作出的行政處罰決定不服的；

（二）對質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)作出的行政強制措施不服的；

（三）對質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)作出的有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；

（四）認為質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權的；

（五）認為質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

（六）認為符合法定條件，申請質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，或者申請審批、登記有關(guān)事項，質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)沒(méi)有依法辦理的；

（七）申請質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)履行保護人身權利、財產(chǎn)權利的法定職責，質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)沒(méi)有依法履行的；

（八）認為質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

第九條　不服質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)對民事糾紛作出的調解或者其他處理的，依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

不服質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定提出申訴。

第十條　公民、法人或者其他組織認為質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)的具體行政行為所依據的下列規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時(shí)，可以一并提出對該規定的審查申請：

（一）國家質(zhì)量技術(shù)監督局或者國務(wù)院部門(mén)的規定；

（二）縣級以上地方各級人民政府及其工作部門(mén)的規定；

（三）地方各級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)的規定。

前款所列規定不含國務(wù)院部門(mén)規章和地方人民政府規章。規章的審查依照法律、行政法規的規定辦理。

第十一條　對國家質(zhì)量技術(shù)監督局的具體行政行為不服的，向國家質(zhì)量技術(shù)監督局申請行政復議。

對國家質(zhì)量技術(shù)監督局的行政復議決定不服的，可以向國務(wù)院申請行政裁決。

第十二條　對省、自治區、直轄市質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)的具體行政行為不服的，可以向國家質(zhì)量技術(shù)監督局申請行政復議，也可以向同級人民政府申請行政復議。

對計劃單列市及其他副省級市質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)的具體行政行為不服的，可以向省、自治區、直轄市質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)申請行政復議，也可以向同級人民政府申請行政復議。

向同級人民政府提起行政復議申請的，上一級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)不再受理行政復議申請。

第十三條　對市、縣級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)的具體行政行為不服的，向其上一級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)申請行政復議。引用統計

第十四條　對質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)所屬的機構，依據法律、法規授權而做出的具體行政行為不服的，向其主管的質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)申請行政復議。

第十五條　對質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)依法設立的派出機構，以自己的名義做出的具體行政行為不服的，向設立派出機構的質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)申請行政復議。

第十六條　對質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)委托的機構，以實(shí)施委托的質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)的名義做出的具體行政行為不服的，向實(shí)施委托的質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)的上一級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)申請行政復議。

第十七條　對依法需要批準的具體行政行為不服的，向做出批準決定的質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)的上一級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)申請行政復議。

第十八條　對質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)與其他行政部門(mén)共同做出的具體行政行為不服的，向做出決定的部門(mén)的共同上一級部門(mén)申請行政復議。


 

第四章　行政復議申請與受理

第十九條　根據本辦法的規定向質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)申請行政復議的公民、法人或者其他組織，是行政復議申請人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請人”）。

有權申請復議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復議。有權申請復議的公民為無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，其法定代理人可以代為申請行政復議。有權申請復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以繼續享有申請人的權利，申請行政復議。

第二十條　同申請行政復議的具體行政行為有法律上的利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。

第二十一條　申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議。

代理人代為參加行政復議的，應當由委托人出具委托書(shū)。

第二十二條　申請人對質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)為被申請人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“被申請人”）。

第二十三條　申請人申請行政復議，可以書(shū)面申請，也可以口頭申請?？陬^申請的，行政復議機構的工作人員應當當場(chǎng)填寫(xiě)《質(zhì)量技術(shù)監督行政復議申請筆錄》，記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請人簽字。

第二十四條　申請人申請行政復議，可以自知道具體行政行為之日起60日內提出；但法律規定的申請期限超過(guò)60日的除外。

因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

第二十五條　行政復議機構收到行政復議申請后，應當在5日內對申請復議的主體資格、申請期限及有關(guān)的證據材料進(jìn)行初步審查，并作出如下處理決定：

（一）對符合本辦法規定的行政復議申請，決定立案審理；

（二）對不符合本辦法規定的行政復議申請，行政復議機構可以要求其補正。不補正或者補正后仍不符合規定的，決定不予受理，并書(shū)面告知申請人；

（三）對不屬于本部門(mén)管轄的行政復議申請，應當告知申請人向有關(guān)的行政部門(mén)申請行政復議；

（四）對于人民法院已經(jīng)受理行政訴訟的行政復議申請，決定不予受理，并書(shū)面告知申請人。

第二十六條　申請人提出行政復議申請，行政復議機關(guān)無(wú)正當理由不予受理的，上級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)應當責令其受理；責令下級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)受理申請人的行政復議申請的，應當填寫(xiě)《責令受理行政復議申請通知書(shū)》，并送達申請人和被責令受理行政復議申請的質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)。

上級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)認為必要時(shí)，也可以直接受理申請人的行政復議申請。上級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)直接受理行政復議申請的，應當按照本辦法的規定審理行政復議申請。

第二十七條　行政復議期間具體行政行為不停止執行。但是，有下列情形之一的，可以停止執行：

（一）被申請人認為需要停止執行的；

（二）行政復議機關(guān)認為需要停止執行的；

（三）申請人申請停止執行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執行的；

（四）法律、法規規定停止執行的。

行政復議機關(guān)做出停止執行原具體行政行為的決定的，應當填寫(xiě)《行政復議通知書(shū)》，并送達申請人和被申請人。

第二十八條　行政復議機構應當自行政復議申請受理之日起７日內，將行政復議申請書(shū)副本或者行政復議申請筆錄復印件發(fā)送被申請人。

被申請人應當自接到行政復議申請書(shū)副本或者行政復議申請筆錄復印件之日起10日內，提出書(shū)面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料。

 

第五章　行政復議審理

第二十九條　行政復議原則上采取書(shū)面審查的方式。但是，行政復議機構認為必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調查情況，聽(tīng)取申請人和第三人意見(jiàn)。對申請人提出的涉及案件產(chǎn)品的檢驗、鑒定請求，行政復議機構認為確有必要，應當依據《產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定管理辦法》的規定進(jìn)行檢驗、鑒定。引用統計

第三十條　在行政復議審理過(guò)程中，申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書(shū)面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料。但是，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者他人隱私的材料除外。

第三十一條　在行政復議審理過(guò)程中，被申請人不得自行申請人、其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據。

第三十二條　行政復議機構在受理行政復議案件時(shí)，應當對申請人提出的本辦法第十條所列規定或者被申請人具體行政行為的依據進(jìn)行審查，并按照下列規定辦理：

（一）對本部門(mén)發(fā)布的規定或者依據，應當在３0日之內進(jìn)行審理，并報本部門(mén)負責人批準后作出處理決定；

（二）對上級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)發(fā)布的規定或者依據，應當于７日內呈送該上級部門(mén)。該上級部門(mén)應當自接到呈送件之日起，于60日內作出處理決定，并書(shū)面送達呈送單位；

（三）對國家質(zhì)量技術(shù)監督局發(fā)布的規定或者依據，應當經(jīng)省級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)報送國家質(zhì)量技術(shù)監督局，國家質(zhì)量技術(shù)監督局應當自接到呈送件之日起60日內作出適用或者不適用的處理決定，并書(shū)面送達省級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)。

（四）對地方人民政府發(fā)布的規定或者依據，應當于７日內報該級人民政府所屬質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)轉呈該級人民政府，請其在60日內作出處理決定；

（五）對國務(wù)院所屬部門(mén)發(fā)布的規定或者依據，應當于７日內報省級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)轉呈國家質(zhì)量技術(shù)監督局，由國家質(zhì)量技術(shù)監督局報請國務(wù)院做出適用或者不適用的處理決定。

第三十三條　對于需要轉呈審理的規定或者依據，應當填寫(xiě)《規范性文件審理請示函》，請示函應當包括以下內容：

（一）請求審理的文件的名稱(chēng)；

（二）請求審理的主要內容；

（三）請求書(shū)面答復的最后日期要求。

第三十四條　有關(guān)政府有其部門(mén)對上述規定或者依據審理期間，行政復議中止；處理決定作出后，行政復議期間繼續計算。

第三十五條　行政復議機構應當組織有關(guān)人員對申請行政復議的具體行政行為進(jìn)行全面審查，對影響重大的行政復議案件應當報請局長(cháng)辦公會(huì )議進(jìn)行討論，并按照下列規定提出行政復議審理意見(jiàn)：

（一）被申請人的具體行政行為認定事實(shí)清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、內容適用的，建議維持原具體行政行為；

（二）被申請人不履行法定職責的，建議責令其在一定期限內履行；

（三）被申請人的具體行政行為有下列情形之一的，建立撤銷(xiāo)、變更或者確認該具體行政行為違法；并可以建議責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：

1．主要事實(shí)不清、證據不足的；

2．適用依據錯誤的；

3．違反法定程序的；

4．超越或者濫用職權的；

5．具體行政行為明顯不當的。

（四）被申請人在接到行政復議申請書(shū)副本或者行政復議申請筆錄復印件10日內，未提出書(shū)面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據、依據，建立撤銷(xiāo)該具體行政行為。

第三十六條　行政復議機構對申請人申請行政復議時(shí)提出行政賠償要求，應當依據《質(zhì)量技術(shù)監督行政賠償實(shí)施辦法》的規定與被申請復議的具體行政行為一并審理，并提出處理意見(jiàn)

申請人在申請行政復議時(shí)沒(méi)有提出行政賠償請求的，行政復議機關(guān)在依法決定撤銷(xiāo)或者變更原具體行政行為時(shí)，應當責令被申請人返還財產(chǎn)或者解除對財產(chǎn)的強制性行政措施或者賠償相應的價(jià)款。

 

第六章　行政復議決定與執行

第三十七條　行政復議機構應當根據審理意見(jiàn)擬訂《行政復議決定書(shū)》，報行政復議機關(guān)負責人批準。

《行政復議決定書(shū)》應當具備以下內容：

（一）申請人、被申請人情況；

（二）申請行政復議的主要事實(shí)和理由；

（三）被申請人作出具體行政行為或不作為理由和依據；

（四）行政復議機關(guān)審理認定的事實(shí)和理由；

（五）行政復議機關(guān)作出的行政復議決定。

（六）申請人不服行政復議決定，應當向人民法院提起行政訴訟的有效期限；

（七）行政復議機關(guān)的名稱(chēng)、印章以及作出行政復議決定的日期。

第三十八條　行政復議機關(guān)負責人同意審理意見(jiàn)的，簽發(fā)《行政復議決定書(shū)》；認為審理意見(jiàn)有錯誤的，可以退回行政復議機構，行政復議機構應當組織重新審理。

第三十九條　行政復議機關(guān)審理行政復議案件，應當在行政復議機構接到有效的行政復議申請之日起60日內作出行政復議決定。情況復雜，不能在規定的期限內作出行政復議決定的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以適當延長(cháng)，并告知申請人和被申請人。但是，延長(cháng)期限最多不得超過(guò)３0日。

第四十條　行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經(jīng)說(shuō)明理由可以撤回。撤回復議申請的，行政復議終止。

對終止的行政復議案件，行政復議機關(guān)應當書(shū)面通知申請人和被申請人。

第四十一條　行政復議機關(guān)審理行政復議案件，應當使用統一的質(zhì)量技術(shù)監督行政復議文書(shū)。

《行政復議決定書(shū)》、《不予受理行政復議決定書(shū)》應當加蓋行政復議機關(guān)印章，其他行政復議文書(shū)可以加蓋行政復議機構印章。

第四十二條　行政復議機關(guān)一般應當由采用郵寄送達的方式送達行政復議文書(shū)；根據工作需要，也可以采用直接送達、留置送達、委托送達和公告送達等方式予以送達。

第四十三條　《行政復議決定書(shū)》一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力，申請人、被申請人應當嚴格執行。

第四十四條　行政復議機關(guān)責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

第四十五條　被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定的，行政復議機關(guān)或者上級質(zhì)量技術(shù)監督行政部門(mén)應當責令其限期履行。

第四十六條　申請人愈期不起訴又不履行行政復議決定的，按照下列規定分別處理：

（一）維持具體行政行為的行政復議決定，由被申請人依法申請人民法院強制執行；

（二）變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關(guān)依法申請人民法院強制執行。

第四十七條　被撤銷(xiāo)或者被變更的具體行政行為涉及申請人財產(chǎn)的，應當按照行政復議決定的要求，解除封存或者返還財產(chǎn)；應當解除封存或者返還的財產(chǎn)滅失或者損壞的，按照《質(zhì)量技術(shù)監督行政賠償實(shí)施辦法》的有關(guān)規定賠償相應的價(jià)款。

第四十八條　有下列情形之一的，申請人可以自收到《不予受理決定書(shū)》、《行政復議決定書(shū)》或者行政復議期滿(mǎn)之日起15日內，依法提起行政訴訟：

（一）行政復議機關(guān)決定不予受理行政復議申請的；

（二）行政復議機關(guān)受理行政復議申請后，超過(guò)行政復議期限不做答復的；

（三）對行政復議決定不服的。

第四十九條　行政復議案件審理結束后，行政復議機構應當對行政復議案件進(jìn)行總結，并寫(xiě)出結案報告。

有重大影響的行政復議案件，結案后應當報省級質(zhì)量技術(shù)監督局和國家質(zhì)量技術(shù)監督局備案。

 

第七章　法律責任

第五十條　行政復議機關(guān)違反本辦法規定，無(wú)正當理由不予受理依法提出的行政復議申請或者在法定期限內不作出行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責令受理仍不受理造成嚴重后果的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的行政處分。

第五十一條　行政復議機關(guān)工作人員在行政復議活動(dòng)中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；情節嚴重的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條　被申請人違反本辦法規定，不提出書(shū)面答復或者不提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請行政復議的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；進(jìn)行報復陷害的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條　被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過(guò)、記大過(guò)的行政處分；經(jīng)責令履行仍拒不履行的，依法給予降級、撤職、開(kāi)除的行政處分。


 

第八章　附則

第五十四條　行政復議機關(guān)受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動(dòng)所需經(jīng)費，應當從本機關(guān)的行政經(jīng)費中列支。

行政復議中，行政復議機關(guān)應申請人請求組織檢驗、鑒定所需費用，由申請人予付。待行政復議案件結案時(shí)，該預付費用按以下規定處理：

（一）檢驗、鑒定結論與原具體行政行為所依據的檢驗結論一致的，該項檢驗、鑒定費用由申請人承擔；

（二）檢驗、鑒定結論與原具體行政行為所依據的檢驗結論不一致，且經(jīng)證明原檢驗結論錯誤的，該項檢驗、鑒定費用由被申請人承擔。

由被申請人承擔的檢驗、鑒定費用，待行政復議案件結案后，被申請人可以依據《質(zhì)量技術(shù)監督行政賠償實(shí)施辦法》的規定，向有關(guān)的檢驗機構進(jìn)行追償。

第五十五條　本辦法有關(guān)期間的規定，是指工作日，不含節假日。

第五十六條　外國人、無(wú)國籍人、外國組織在中華人民共和國境內申請質(zhì)量技術(shù)監督行政復議，適用本辦法。

第五十七條　本辦法由國家質(zhì)量技術(shù)監督局負責解釋。

第五十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行?！都夹g(shù)監督行政復議實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

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