發(fā)改高技〔2010〕2455號《加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設工作指導意見(jiàn)》

發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設工作指導意見(jiàn)的通知

發(fā)改高技〔2010〕2455號

 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家的決策部署，國家發(fā)展改革委將圍繞構建和完善各具特色和優(yōu)勢的區域創(chuàng )新體系，鼓勵和引導地方建立長(cháng)效的工作和投入機制，進(jìn)一步加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設，加快促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整?，F將《加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設工作指導意見(jiàn)》印發(fā)你們，請在工作中認真執行和落實(shí)。
 

 

發(fā)展改革委

二〇一〇年十月十三日

 

 
加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設工作指導意見(jiàn)

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院關(guān)于提高自主創(chuàng )新能力、建設創(chuàng )新型國家的決策部署，全面推進(jìn)實(shí)施《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》和國家自主創(chuàng )新基礎能力建設規劃，進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設，構建和完善各具特色和優(yōu)勢的區域創(chuàng )新體系，提出如下指導意見(jiàn)。

一、加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設的意義

區域創(chuàng )新體系是國家創(chuàng )新體系建設的重要組成部分，區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力是區域創(chuàng )新體系建設的關(guān)鍵。加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設，主要是建立和完善由國家和地方工程研究中心、工程實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺等創(chuàng )新平臺構成的多層次產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新支撐體系，對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的持續快速健康發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。

（一）加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設是推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設的重要舉措。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展真正轉向依靠創(chuàng )新驅動(dòng)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道，發(fā)揮不同區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新資源的特點(diǎn)和優(yōu)勢，構建各具特色的區域創(chuàng )新體系，有利于實(shí)現自主創(chuàng )新能力的統籌協(xié)調發(fā)展，全面提升國家的整體創(chuàng )新能力，加快國家重大戰略的實(shí)施進(jìn)程，推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設。

（二）加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設是夯實(shí)國家自主創(chuàng )新支撐體系的迫切需要。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設，促進(jìn)國家和地方相關(guān)創(chuàng )新平臺的優(yōu)化布局與合作，進(jìn)一步加強創(chuàng )新資源的高效整合和開(kāi)放共享，有利于促進(jìn)區域創(chuàng )新體系與技術(shù)創(chuàng )新體系、知識創(chuàng )新體系、國防科技創(chuàng )新體系和科技中介服務(wù)體系等建設的相互融合，真正形成全方位推進(jìn)國家創(chuàng )新體系建設的協(xié)調發(fā)展格局。

（三）加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設是調整產(chǎn)業(yè)結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段。針對國民經(jīng)濟發(fā)展的戰略需求，著(zhù)力區域創(chuàng )新基礎能力的薄弱環(huán)節，通過(guò)強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設，突破一批制約區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，加快推進(jìn)相關(guān)重大創(chuàng )新成果的產(chǎn)業(yè)化，有利于提升不同區域產(chǎn)業(yè)的層次和技術(shù)水平，進(jìn)一步促進(jìn)科技經(jīng)濟更加緊密結合，并不斷探索創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新模式、新途徑。

（四）加強區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力建設是推進(jìn)實(shí)施區域發(fā)展總體戰略的重要支撐。圍繞區域經(jīng)濟發(fā)展的戰略需求，大力加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設，提升區域創(chuàng )新基礎能力，有利于推進(jìn)建立區域間的協(xié)作創(chuàng )新機制，為西部開(kāi)發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起、東部率先發(fā)展提供動(dòng)力支撐，加快推動(dòng)形成主體功能定位清晰、東中西部良性互動(dòng)的區域協(xié)調發(fā)展格局。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以促進(jìn)結構調整和培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)，以推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變?yōu)槟繕?，按照國家自主?chuàng )新基礎能力建設規劃明確的“著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，優(yōu)化整體布局，完善體制機制，提升創(chuàng )新能力”總要求，整合集聚創(chuàng )新資源，統籌創(chuàng )新平臺建設，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結合，大力提升區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展和創(chuàng )新型國家建設提供有力支撐。

（二）基本原則

合理規劃、特色發(fā)展。根據區域產(chǎn)業(yè)特色、資源稟賦和區位優(yōu)勢等，合理規劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區域創(chuàng )新基礎能力建設方向和重點(diǎn)，加強國家和地方不同層面創(chuàng )新資源的有效對接，建設特色鮮明的多層次區域創(chuàng )新體系。

創(chuàng )新機制、整合資源。著(zhù)眼國家創(chuàng )新體系建設的需要，探索建立國家和地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺共享開(kāi)放的運行機制和發(fā)展模式，有效整合區域創(chuàng )新資源，推進(jìn)跨區域的產(chǎn)學(xué)研用合作，實(shí)現創(chuàng )新資源的優(yōu)化配置和高效利用。

國家引導、地方為主。加強國家宏觀(guān)政策和規劃導向，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用和公共財政投入的引導作用，鼓勵和調動(dòng)地方大力支持和加強自主創(chuàng )新基礎設施建設，形成國家和地方相互聯(lián)動(dòng)的創(chuàng )新機制。

三、主要任務(wù)

（一）促進(jìn)區域經(jīng)濟持續創(chuàng )新發(fā)展。提升區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力，重點(diǎn)是圍繞國家創(chuàng )新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設以及地方特色產(chǎn)業(yè)鏈、地方主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定的重點(diǎn)領(lǐng)域，強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設，大力推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，調整振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，廣泛推廣應用高新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，不斷注入區域經(jīng)濟持續增長(cháng)動(dòng)力。

（二）建立多層次區域創(chuàng )新體系。加大支持力度，進(jìn)一步提升國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺的能力和水平，充分發(fā)揮其對地方自主創(chuàng )新和經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。鼓勵和支持地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設，促進(jìn)跨區域、跨行業(yè)的聯(lián)合，加快推進(jìn)國家地方聯(lián)合工程研究中心、國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺”）等創(chuàng )新平臺布局，促進(jìn)國家和地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺的有機銜接和合作，強化不同區域研發(fā)、系統集成和工程化的能力，構建輻射帶動(dòng)作用強的區域創(chuàng )新源，推動(dòng)形成各具特色、優(yōu)勢明顯、高水平、多層次的區域創(chuàng )新體系。

（三）建立創(chuàng )新平臺的高效運行機制。發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用和宏觀(guān)政策規劃的引導作用，推動(dòng)技術(shù)、人才和資金等資源向創(chuàng )新平臺的集聚，提高創(chuàng )新平臺的運行效率和水平。探索長(cháng)效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設管理運行模式，推動(dòng)建立國家地方互動(dòng)協(xié)作的工作體系，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的廣泛合作，逐步形成利益共享、風(fēng)險共擔的創(chuàng )新機制，實(shí)現創(chuàng )新資源合理配置和高效利用。

（四）加速創(chuàng )新人才培養和集聚。依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺和重大項目建設，凝聚和造就高端科技人才、管理人才，引進(jìn)一批戰略科學(xué)家和學(xué)術(shù)帶頭人，培養一批高素質(zhì)的創(chuàng )新人才團隊。建立和完善創(chuàng )新平臺人才評價(jià)、激勵機制，探索產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養創(chuàng )新人才的新模式，推進(jìn)建立創(chuàng )新人才在企業(yè)、高等院校、科研院所之間的流動(dòng)機制，使創(chuàng )新平臺真正成為創(chuàng )新人才的重要集聚地和各顯其能的用武之地。

四、保障措施

（一）強化規劃政策引導。根據國家自主創(chuàng )新基礎能力建設的總體部署和要求，各省級發(fā)展和改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“各省級發(fā)展改革部門(mén)”）要結合本地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展實(shí)際，會(huì )同有關(guān)方面研究制定本地自主創(chuàng )新能力建設規劃，明確思路、發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)和目標，加強統籌協(xié)調，采取有針對性的政策措施，指導推進(jìn)本地創(chuàng )新平臺的建設。

（二）加強組織管理規范。各省級發(fā)展改革部門(mén)要把提升區域產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新基礎能力作為一項長(cháng)期、日常的重要基礎性工作來(lái)抓。要按照《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》、《國家工程研究中心管理辦法》、《國家工程實(shí)驗室管理辦法（試行）》、《國家認定企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》等有關(guān)規定，加強對國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗室、國家認定企業(yè)技術(shù)中心等建設和運行管理的指導，落實(shí)相關(guān)配套條件；根據《國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設實(shí)施辦法》（見(jiàn)附件），負責組織實(shí)施國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的建設。同時(shí)，要兼顧當前和長(cháng)遠，加強統籌，緊密結合本地區產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展需要，對本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設進(jìn)行合理規劃和布局，制定完善相應的管理規范，并加強與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺的有機銜接與合作。

（三）加大政府支持力度。國家發(fā)展和改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家發(fā)展改革委”）將進(jìn)一步強化對產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設的引導，會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設的具體政策措施。省級發(fā)展改革部門(mén)要建立支持本地產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺建設的計劃支撐體系，安排專(zhuān)項資金和制定完善相關(guān)政策，創(chuàng )新支持方式和模式，激勵、引導各方面共同推進(jìn)國家和地方創(chuàng )新平臺的建設，促進(jìn)創(chuàng )新平臺在產(chǎn)業(yè)標準、技術(shù)服務(wù)與擴散等方面發(fā)揮更大的作用。國家鼓勵和支持跨區域和跨行業(yè)的創(chuàng )新平臺建設。

（四）推進(jìn)實(shí)施國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略需求和國家自主創(chuàng )新基礎能力建設規劃，加強區域創(chuàng )新基礎能力建設，國家發(fā)展改革委將有計劃、有步驟地布局一批國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺。對符合條件的省級工程研究中心、工程實(shí)驗室可命名為國家地方聯(lián)合工程研究中心、工程實(shí)驗室，或作為現有國家工程研究中心的分中心、國家工程實(shí)驗室的分實(shí)驗室，并對西部地區中部分特色突出、輻射帶動(dòng)作用強和行業(yè)影響明顯的上述創(chuàng )新平臺給予一定的資金支持。對于擬安排國家投資補助的西部地區國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺，按照國家的統一規定和要求，原則上由相應的省級發(fā)展改革部門(mén)擇優(yōu)選擇確定。

（五）探索創(chuàng )新管理方式。國家發(fā)展改革委要加強對國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設的監督檢查。各省級發(fā)展改革部門(mén)要加強對國家和地方創(chuàng )新平臺建設的跟蹤分析、研究，及時(shí)總結經(jīng)驗和教訓，提出改進(jìn)的對策措施和建議，積極促進(jìn)創(chuàng )新平臺與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的緊密結合，切實(shí)發(fā)揮創(chuàng )新平臺的功能和作用；要建立合理的動(dòng)態(tài)考核評價(jià)體系和優(yōu)勝劣汰的管理運行機制，加強對國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺、地方創(chuàng )新平臺的評估和檢查，促進(jìn)創(chuàng )新平臺的良性發(fā)展。

附件：國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設實(shí)施辦法
 
 

國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設實(shí)施辦法

 

第一章　總　　則

第一條　為加強和規范國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的建設和運行管理，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺是指國家地方聯(lián)合工程研究中心和國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗室。

第三條　國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設應圍繞國家創(chuàng )新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設以及地方特色產(chǎn)業(yè)鏈、地方主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)進(jìn)步的迫切需求，建立工程化研究、驗證的設施和有利于技術(shù)創(chuàng )新、成果轉化的機制，加快科研成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化，為實(shí)現區域經(jīng)濟持續發(fā)展提供技術(shù)支撐。

第四條　國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺應承擔以下主要任務(wù)：

（一）根據國家相關(guān)批復文件的要求，實(shí)現設定的研究開(kāi)發(fā)和成果轉化目標；

（二）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，并為行業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)及成果工程化的試驗、驗證環(huán)境；

（三）承擔國家、地方和行業(yè)下達的科研開(kāi)發(fā)及工程化研究任務(wù)，并依據合同按時(shí)完成任務(wù)；

（四）將承擔國家、地方和行業(yè)任務(wù)所形成的技術(shù)成果通過(guò)市場(chǎng)機制向行業(yè)轉移和擴散，起到科研與產(chǎn)業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。

第五條　國家發(fā)展改革委負責對國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺進(jìn)行有關(guān)命名的審查，并給予相關(guān)的政策支持。各省級發(fā)展改革部門(mén)負責會(huì )同本級政府其他相關(guān)部門(mén)制定和發(fā)布本地創(chuàng )新平臺建設的規劃和有關(guān)政策等指導性文件，進(jìn)行國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的組織申報、初審、評價(jià)等管理。
 

第二章　申報和審查
 

第六條　國家發(fā)展改革委負責對申報的國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺進(jìn)行復核，并對通過(guò)復核的創(chuàng )新平臺進(jìn)行命名。

第七條　省級發(fā)展改革部門(mén)負責國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的申報和審查工作，主要包括：

（一）組織本地區符合條件的單位申報國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺，指導申報單位編制國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺方案。

（二）組織對方案進(jìn)行初審，并提出審核意見(jiàn)。

（三）將通過(guò)初審的項目、審核意見(jiàn)及相關(guān)材料一并報送國家發(fā)展改革委申請復核。

第八條　擬申請國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的單位，應編制國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺方案（編制提綱見(jiàn)附件）并向省級發(fā)展改革部門(mén)申報。方案需由符合省級發(fā)展改革部門(mén)規定資質(zhì)的工程設計、咨詢(xún)單位編寫(xiě)。

第九條　申請國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺應具備以下條件：

（一）已經(jīng)批復為省級工程研究中心、工程實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺并運行1年以上。

（二）地方政府已有明確的財政資金支持計劃或安排。

（三）符合區域發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)總體布局，屬于地方主導產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、國家創(chuàng )新型城市、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地規劃等確定的重點(diǎn)領(lǐng)域。

（四）能為解決當地產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問(wèn)題提供共性技術(shù)支撐，并對當地相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整有較好的輻射、帶動(dòng)作用。

（五）承擔單位具有明顯的創(chuàng )新資源優(yōu)勢，有比較好的技術(shù)研發(fā)、系統集成和工程化能力，有相應的基礎設施配套條件。

（六）建設方案、目標和任務(wù)定位比較明確、合理，技術(shù)發(fā)展方向符合國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。
 

第三章　建設和運行
 

第十條　國家發(fā)展改革委將根據年度國家投資預算，對西部地區中部分特色突出、輻射帶動(dòng)作用強和行業(yè)影響明顯的國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺給予一定的國家投資補助。

給予國家投資補助的國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺，按照國家的統一規定和要求，原則上由相應的省級發(fā)展改革部門(mén)擇優(yōu)選擇確定。

國家發(fā)展改革委負責對安排國家投資補助的國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設情況進(jìn)行跟蹤、核查，并根據項目實(shí)施進(jìn)展下達國家投資計劃。

第十一條　省級發(fā)展改革部門(mén)負責對國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設和運行進(jìn)行管理，主要包括：

（一）指導和協(xié)調推進(jìn)國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的建設工作，組織國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的驗收工作以及驗收后的運行管理和考核評價(jià)等工作；

（二）對于國家安排投資補助的國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺，根據國家發(fā)展改革委的批復要求，組織項目單位編制項目資金申請報告，進(jìn)行項目的審理和批復，并將批復文件及相關(guān)資料上報國家發(fā)展改革委備案，作為安排和下達國家投資計劃的依據；

（三）根據國家有關(guān)規定建立相應的管理制度，完善管理規范，及時(shí)協(xié)調解決項目建設過(guò)程中的問(wèn)題，配合有關(guān)部門(mén)做好相關(guān)工作；

（四）對國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺項目安排配套資金，并通過(guò)相關(guān)計劃支持其發(fā)展。

第十二條　項目承擔單位負責國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的具體實(shí)施工作。

（一）按照有關(guān)批復文件的要求，落實(shí)建設與運行的支撐條件，籌措建設和運行經(jīng)費，保障國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺正常運行；

（二）承擔國家和省有關(guān)部門(mén)委托的研發(fā)任務(wù)，保證國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺的開(kāi)放和共享，為國家和省相關(guān)重大戰略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗條件；

（三）按照有關(guān)要求向審核部門(mén)報送項目實(shí)施情況和運行情況。

第十三條　項目承擔單位應按照省級發(fā)展改革委部門(mén)批復資金申請報告的總體目標組織實(shí)施建設工作。實(shí)施過(guò)程中，項目出現重大情況需調整的，應編制項目調整報告報省級發(fā)展改革部門(mén)。對不能完成總體目標的項目，省級發(fā)展改革部門(mén)可根據國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺實(shí)際運行狀況，對國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺提出重組、整合或撤銷(xiāo)的意見(jiàn)，并上報國家發(fā)展改革委復核；對其他不影響項目總體目標實(shí)現的調整，由省級發(fā)展改革部門(mén)審核調整并抄報國家發(fā)展改革委。

第十四條　項目承擔單位在每年1月底以前，將項目進(jìn)度情況、存在的問(wèn)題和解決措施等內容以書(shū)面形式報省級發(fā)展改革部門(mén)。省級發(fā)展改革部門(mén)于每年2月底以前，以正式文件向國家發(fā)展改革委提交項目進(jìn)展情況報告。

第十五條　項目實(shí)施達到總體目標后，項目承擔單位應及時(shí)做好項目驗收準備工作，編制項目驗收報告，并向省級發(fā)展改革部門(mén)提出項目驗收申請。省級發(fā)展改革部門(mén)對項目驗收報告的完整性進(jìn)行審查后，組織專(zhuān)家組進(jìn)行驗收。省級發(fā)展改革部門(mén)根據專(zhuān)家組驗收意見(jiàn)批復項目驗收報告并報送國家發(fā)展改革委。

項目驗收編制大綱由省級發(fā)展改革部門(mén)參照《國家工程研究中心管理辦法》、《國家工程實(shí)驗室管理辦法（試行）》另行規定。
 

第四章　考核與評價(jià)
 

第十六條　項目實(shí)施過(guò)程中和驗收后，省級發(fā)展改革部門(mén)組織對項目進(jìn)行中期評估和后評估。

第十七條　國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調整的運行評價(jià)管理機制。省級發(fā)展改革部門(mén)委托中介評價(jià)機構對國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺每3年進(jìn)行一次運行績(jì)效評價(jià)并于評價(jià)年的8月底前出具審核意見(jiàn)報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委進(jìn)行復核后統一對外發(fā)布。

評價(jià)辦法參照國家相關(guān)管理辦法的有關(guān)評價(jià)規定要求。

第十八條　國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺考核評價(jià)結果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。評為基本合格的國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺，國家發(fā)展改革委將給予警示。評為不合格的國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺，予以撤銷(xiāo)。
 

第五章　監督管理和法律責任
 

第十九條　國家發(fā)展改革委負責對國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺情況進(jìn)行稽察。省級發(fā)展改革部門(mén)和項目單位應配合財政、審計、監察等部門(mén)做好稽察、審計、監察和檢查工作。

第二十條　凡不涉及保密要求的國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺項目，均應采取適當方式向社會(huì )公開(kāi)。

第二十一條　項目單位有下列行為之一的，可以責令其限期整改或取消命名，收回國家已撥付資金，并可視情節輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的行政或法律責任：

（一）提供虛假情況，騙取國家補貼資金的；

（二）轉移、侵占或者挪用國家補貼資金的；

（三）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第二十二條　各省級發(fā)展改革部門(mén)和評估、咨詢(xún)單位及有關(guān)責任人在審查、評估、咨詢(xún)、稽察、檢查等過(guò)程中弄虛作假、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，依法追究有關(guān)責任人的法律責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
 

第六章　附　　則
 

第二十三條　本管理辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，由國家發(fā)展改革委負責解釋。

附件：國家地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺方案編制提綱（略）

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本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改高技, 區域, 產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新, 基礎能力, 建設, 指導意見(jiàn)