《國家工程實(shí)驗室管理辦法（試行）》國家發(fā)展改革委令第54號【全文廢止】

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第54號【全文廢止】

全文廢止，廢止依據：2020年7月29日發(fā)布的《國家工程研究中心管理辦法》國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第34號（2020年版全文）

為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》和《國家自主創(chuàng )新基礎能力建設“十一五”規劃》，加強和規范國家工程實(shí)驗室建設與運行管理，特制定《國家工程實(shí)驗室管理辦法（試行）》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任辦公會(huì )討論通過(guò)，現予公布，自2007年9月1日起施行。
 

 

國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任：馬凱

二〇〇七年七月二十三日

 

 

國家工程實(shí)驗室管理辦法（試行）
 

國家發(fā)展改革委令第54號

 

第一章　總   則
 

第一條　為貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施科技規劃綱要增強自主創(chuàng )新能力的決定》，落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)國家工程實(shí)驗室是為提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新能力和核心競爭力，突破產(chǎn)業(yè)結構調整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)裝備制約，強化對國家重大戰略任務(wù)、重點(diǎn)工程的技術(shù)支撐和保障，依托企業(yè)、轉制科研機構、科研院所或高校等設立的研究開(kāi)發(fā)實(shí)體。

第三條　國家工程實(shí)驗室的主要任務(wù)：開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān)和關(guān)鍵工藝的試驗研究、重大裝備樣機及其關(guān)鍵部件的研制、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰略性前瞻性技術(shù)研發(fā)，以及研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準、培養工程技術(shù)創(chuàng )新人才、促進(jìn)重大科技成果應用、為行業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等。

第四條　國家工程實(shí)驗室的建設目標：建立先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)試驗設施，形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平、結構合理的創(chuàng )新團隊，構建長(cháng)效的產(chǎn)學(xué)研合作機制，成為應用研究成果向工程技術(shù)轉化的有效渠道、產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng )新的重要源頭和提升企業(yè)創(chuàng )新能力的支撐平臺。

第五條　國家工程實(shí)驗室的建設原則：

國家工程實(shí)驗室的建設要圍繞重大工程建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加強關(guān)鍵技術(shù)供給，提升產(chǎn)業(yè)持續發(fā)展能力。

國家工程實(shí)驗室要具有顯著(zhù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)特色、突出的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和高水平的創(chuàng )新團隊，體現高水平、專(zhuān)業(yè)化。

國家工程實(shí)驗室要充分利用現有研發(fā)基礎和條件，發(fā)揮政府的引導作用，以增量投入帶動(dòng)原有創(chuàng )新資源的優(yōu)化配置。

國家工程實(shí)驗室的建設要充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研等各方優(yōu)勢和積極性，可針對不同行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取靈活有效的組織形式和運行機制。

第六條　國家發(fā)展和改革委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家發(fā)展改革委）采用專(zhuān)家評審、競爭擇優(yōu)的方式推進(jìn)國家工程實(shí)驗室建設，并對國家工程實(shí)驗室建設項目予以適當投資補助。
 

第二章　組織管理
 

第七條　國家發(fā)展改革委是國家工程實(shí)驗室建設項目的組織部門(mén)，主要負責：

（一）會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定國家工程實(shí)驗室有關(guān)政策，發(fā)布建設領(lǐng)域，指導國家工程實(shí)驗室的建設和發(fā)展。

（二）組織評審、審批國家工程實(shí)驗室建設項目資金申請報告，對符合條件的國家工程實(shí)驗室予以命名。

（三）編制和下達國家工程實(shí)驗室建設項目投資計劃。

（四）組織國家工程實(shí)驗室的運行評價(jià)。

第八條　國務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革部門(mén)，計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)是國家工程實(shí)驗室建設項目的主管部門(mén)，主要負責：

（一）組織本地區或所屬單位國家工程實(shí)驗室建設項目的申報和管理。

（二）組織國家工程實(shí)驗室建設項目的驗收工作以及進(jìn)行驗收后國家工程實(shí)驗室的運行管理。

（三）根據國家有關(guān)規定建立相應的管理制度，配合有關(guān)部門(mén)做好稽察、審計、監察和檢查等各項工作。

（四）對國家工程實(shí)驗室建設項目安排適當的配套資金，并通過(guò)相關(guān)計劃支持其發(fā)展。

第九條　國家工程實(shí)驗室項目建設單位主要負責：

（一）按照有關(guān)批復文件的要求，實(shí)施國家工程實(shí)驗室建設項目。落實(shí)國家工程實(shí)驗室建設與運行的支撐條件，籌措國家工程實(shí)驗室的建設和運行經(jīng)費，保障國家工程實(shí)驗室正常運行。

（二）承擔國家有關(guān)部門(mén)委托的研發(fā)任務(wù)，保證國家工程實(shí)驗室的開(kāi)放和共享，為國家相關(guān)重大戰略任務(wù)、重點(diǎn)工程提供研發(fā)和試驗條件。

（三）按照有關(guān)要求向主管部門(mén)報送建設項目實(shí)施情況和國家工程實(shí)驗室的運行情況。
 

第三章　申報與審理
 

第十條　擬申請國家工程實(shí)驗室建設項目的單位，應根據國家發(fā)展改革委發(fā)布的建設領(lǐng)域等要求，委托本領(lǐng)域具有甲級資質(zhì)的工程設計或咨詢(xún)單位編寫(xiě)建設項目資金申請報告（編制大綱見(jiàn)附件），報相應主管部門(mén)審查。

第十一條　申請國家工程實(shí)驗室建設項目應符合以下基本條件：

（一）申請單位應長(cháng)期從事相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)，具有主持國家重點(diǎn)科研項目的經(jīng)歷，具備良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎。

（二）申請單位應在本領(lǐng)域具有先進(jìn)的研發(fā)試驗設施和相應的技術(shù)創(chuàng )新團隊，擁有一批能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平研發(fā)成果和技術(shù)儲備。

（三）提出的國家工程實(shí)驗室定位明確，發(fā)展思路清晰，任務(wù)、目標合理，管理體制和運行機制規范。

（四）符合國家其他相關(guān)規定。

第十二條　主管部門(mén)對有關(guān)條件進(jìn)行審查后，將符合要求的國家工程實(shí)驗室項目資金申請報告報送國家發(fā)展改革委。

第十三條　國家發(fā)展改革委組織審核批復項目資金申請報告，并對國家工程實(shí)驗室予以命名。

第十四條　項目建設單位應根據相關(guān)批復實(shí)施國家工程實(shí)驗室建設項目。待建設項目完成后，主管部門(mén)應及時(shí)組織項目竣工驗收，并將驗收結論報送國家發(fā)展改革委。

第十五條　對于擬申請建設國家工程實(shí)驗室但不需要國家投資的，申請單位應參照項目資金申請報告的有關(guān)要求提出國家工程實(shí)驗室申請報告。國家發(fā)展改革委將按照項目資金申請報告的審理程序與同領(lǐng)域的其他項目一并進(jìn)行審理，擇優(yōu)對符合條件的予以批復并命名。

第十六條　對于中央預算內資金采取直接投資和資本金注入方式的國家工程實(shí)驗室建設項目，按照政府投資項目的有關(guān)規定進(jìn)行管理。
 

第四章　監督管理
 

第十七條　國家工程實(shí)驗室實(shí)行運行情況年報制度。項目建設單位應按時(shí)將年度運行總結報告上報主管部門(mén)；年度報告主要包括科研基礎設施與條件運行狀況、人才隊伍建設情況、技術(shù)研發(fā)重大進(jìn)展以及其它相關(guān)情況和建議等。主管部門(mén)將上年度運行總結報告審核、匯總后于每年四月底之前報送國家發(fā)展改革委。

第十八條　國家工程實(shí)驗室實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調整的運行評價(jià)管理機制。國家發(fā)展改革委將委托相關(guān)中介評價(jià)機構定期對國家工程實(shí)驗室進(jìn)行運行評價(jià)。

第十九條　評價(jià)程序：

（一）國家工程實(shí)驗室根據有關(guān)要求將評價(jià)材料報主管部門(mén)。

（二）主管部門(mén)對國家工程實(shí)驗室上報的材料進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)報國家發(fā)展改革委。

（三）國家發(fā)展改革委委托相關(guān)中介評價(jià)機構對上報材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查與評價(jià)。

（四）國家發(fā)展改革委審核和發(fā)布評價(jià)結果。

第二十條　國家工程實(shí)驗室評價(jià)的內容主要包括：完成國家重大戰略任務(wù)和重點(diǎn)工程相關(guān)研發(fā)工作的情況；獲得自主知識產(chǎn)權技術(shù)成果以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用；研發(fā)試驗設施建設和利用情況；產(chǎn)學(xué)研合作以及人才隊伍建設情況；項目建設單位對國家工程實(shí)驗室的保障作用等。評價(jià)的指標體系和具體要求另行制訂。

第二十一條　國家工程實(shí)驗室評價(jià)結果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。被評為優(yōu)秀和良好的國家工程實(shí)驗室，國家發(fā)展改革委將根據發(fā)展需要擇優(yōu)對其后續的創(chuàng )新能力建設給予進(jìn)一步支持。被評為基本合格的國家工程實(shí)驗室，國家發(fā)展改革委將給予警告，并由主管部門(mén)負責督促整改。被評為不合格的國家工程實(shí)驗室，將予以撤銷(xiāo)。

第二十二條　國家工程實(shí)驗室名稱(chēng)、項目建設單位或主管部門(mén)如需變更，須經(jīng)國家發(fā)展改革委審核批準。國家發(fā)展改革委可根據國家產(chǎn)業(yè)政策、國家重大戰略任務(wù)等需要以及國家工程實(shí)驗室實(shí)際運行狀況，對國家工程實(shí)驗室進(jìn)行重組、整合或撤銷(xiāo)。

第二十三條　國家工程實(shí)驗室建設和運行中出現有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可以責令其限期整改，核減、停止撥付或收回國家補貼資金，撤銷(xiāo)國家工程實(shí)驗室，并可視情節輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任人的法律責任：

（一）擅自改變項目建設目標、規模、內容。

（二）財務(wù)管理制度不健全、會(huì )計核算不規范；國家資金未按規定要求實(shí)行專(zhuān)項管理、專(zhuān)款專(zhuān)用；違反項目資金使用規定，截留、擠占和挪用國家資金。

（三）有重大工程質(zhì)量、安全、環(huán)境等問(wèn)題，造成較大經(jīng)濟損失和較壞社會(huì )影響。

（四）有重大弄虛作假、偽造或瞞報行為。

（五）有其它有關(guān)情況，造成嚴重后果。
 

第五章　附則
 

第二十四條　有關(guān)國家工程實(shí)驗室管理的其他要求按照《國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法》的規定執行。

第二十五條　國家工程實(shí)驗室統一命名為：“XX國家工程實(shí)驗室”，英文名稱(chēng)為：“National Engineering Laboratory for XX”。

第二十六條　本辦法自二〇〇七年九月一日起施行。

第二十七條　本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。

附件：國家工程實(shí)驗室建設項目資金申請報告編制大綱

 

國家工程實(shí)驗室建設項目資金申請報告編制大綱

一、項目摘要

二、項目建設的依據、背景與意義

三、技術(shù)發(fā)展與應用前景分析

1、國內外技術(shù)狀況與發(fā)展趨勢預測分析

2、技術(shù)發(fā)展的比較

四、主要方向、任務(wù)與目標

1、國家工程實(shí)驗室擬突破的技術(shù)方向

2、國家工程實(shí)驗室的主要功能與任務(wù)

3、國家工程實(shí)驗室的近期和中期目標

五、組織機構、管理與運行機制

1、項目法人單位概況

2、國家工程實(shí)驗室的機構設置與職責

3、主要技術(shù)帶頭人、管理人員概況及技術(shù)團隊情況

4、運行和管理機制

六、建設方案

1、建設內容、建設規模與建設地點(diǎn)（包括技術(shù)方案、設備方案和工程方案及其合理性）

2、項目招標內容（適用于申請國家補貼資金500萬(wàn)元及以上的投資項目）

七、節能及環(huán)境影響

1、節能分析

2、環(huán)境影響評價(jià)

八、項目實(shí)施進(jìn)度與管理

1、建設周期

2、項目實(shí)施進(jìn)度安排

3、建設期的項目管理

九、投資估算及資金籌措方案

1、項目總投資估算表

2、建設投資估算

3、分年投資計劃表

4、項目資金籌措方案及其落實(shí)情況

5、國家安排資金的具體使用方案

十、項目經(jīng)濟和社會(huì )效益分析

1、經(jīng)濟效益分析

2、社會(huì )效益分析

十一、項目風(fēng)險分析

1、技術(shù)風(fēng)險

2、技術(shù)應用及市場(chǎng)風(fēng)險

3、其它風(fēng)險

十二、其它需說(shuō)明的問(wèn)題

十三、相關(guān)文件所要求的附件、附圖、附表

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/8900.html

本文關(guān)鍵詞： 工程, 實(shí)驗室, 管理辦法, 試行, 國家發(fā)展改革委令, 第54號, 全文