豫政辦〔2016〕34號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)2016年河南省殘疾人就業(yè)培訓工程實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)2016年河南省殘疾人就業(yè)培訓工程實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2016〕34號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

省殘聯(lián)制定的《2016年河南省殘疾人就業(yè)培訓工程實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現轉發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年4月6日

2016年河南省殘疾人就業(yè)培訓工程實(shí)施方案

(省殘聯(lián) 2016年3月22日)

為認真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政〔2015〕60號)和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)河南全民技能振興工程2014-2017年行動(dòng)計劃的通知》(豫政〔2014〕36號)精神,切實(shí)做好2016年我省殘疾人就業(yè)培訓工作,提高殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)水平,改善殘疾人生活狀況,特制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導,圍繞全民技能振興工程實(shí)施,堅持政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與的原則,以殘疾人就業(yè)需求為導向,以貧困殘疾人為重點(diǎn)幫扶對象,開(kāi)展高質(zhì)量、精準化培訓,加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持力度,提升殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力,促進(jìn)殘疾人穩定就業(yè),實(shí)現脫貧致富,努力推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程。

二、目標任務(wù)

全省全年培訓城鄉殘疾人10萬(wàn)人,新增就業(yè)創(chuàng )業(yè)或增加收入人數6萬(wàn)人;建設省級殘疾人職業(yè)培訓示范基地20個(gè),市級殘疾人職業(yè)培訓示范基地50個(gè),縣級殘疾人職業(yè)培訓示范基地200個(gè);建設省級殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地20個(gè),市級殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地50個(gè),縣級殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地100個(gè);扶持已完成規范化建設的盲人保健按摩機構50家,市、縣級新建規范化盲人保健按摩機構200家。

三、主要措施

(一)夯實(shí)工作基礎,開(kāi)展高質(zhì)量、精準化培訓。

1.摸清培訓需求,更新培訓數據。各地要根據2010年全省殘疾人就業(yè)培訓狀況普查、2014年全省殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專(zhuān)項調查數據,再次對全省16—59周歲殘疾人就業(yè)培訓狀況進(jìn)行全面調查,對就業(yè)培訓工程管理系統數據進(jìn)行全面更新,確認符合培訓條件殘疾人的培訓需求,摸清底數,為開(kāi)展技能培訓提供可靠依據。

2.劃分培訓層次,明確培訓重點(diǎn)。各地要在對數據進(jìn)行分析的基礎上,將有培訓需求和就業(yè)意愿的殘疾人按照殘疾等級、殘疾類(lèi)別、是否參加過(guò)培訓等標準劃分層次,針對不同層次殘疾人,確定相應培訓目標,制定差異化培訓方案,開(kāi)展針對性培訓。各地要明確本地的重點(diǎn)培訓層次,將未接受過(guò)培訓的殘疾人和有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人作為培訓主要對象,確保每一名有勞動(dòng)能力和培訓需求的殘疾人都能接受培訓,建立覆蓋全省城鄉各類(lèi)殘疾人的培訓制度。

3.創(chuàng )新培訓模式,拓展培訓渠道。各地要根據新形勢下經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況,順應市場(chǎng)需求,不斷創(chuàng )新培訓方式。大力開(kāi)展殘疾人創(chuàng )業(yè)培訓,積極為殘疾人網(wǎng)絡(luò )就業(yè)、靈活就業(yè)、個(gè)體創(chuàng )業(yè)提供培訓服務(wù),重點(diǎn)開(kāi)展電子商務(wù)培訓,打造成規模的河南省殘疾人“互聯(lián)網(wǎng)+”團隊。鼓勵向社會(huì )力量購買(mǎi)殘疾人服務(wù),為殘疾人爭取和提供更優(yōu)質(zhì)的培訓服務(wù),滿(mǎn)足殘疾人多樣性、個(gè)性化培訓需求。探索“職業(yè)技能+學(xué)歷+職業(yè)資格鑒定”的學(xué)歷制培訓模式,提高殘疾人培訓質(zhì)量和就業(yè)層次。

4.規范培訓管理,確保培訓質(zhì)量。各地要結合殘疾人就業(yè)狀況和培訓意向,根據就業(yè)市場(chǎng)情況,開(kāi)展實(shí)用性、有效性、精細化培訓。一是規范培訓流程。對培訓各環(huán)節進(jìn)行科學(xué)管理,做到“開(kāi)班有依據、機構有評審、教學(xué)有計劃、過(guò)程有記錄、考核有結果”。二是嚴格培訓標準。職業(yè)技能培訓要嚴格按照人力資源社會(huì )保障部門(mén)規定的培訓課程、課時(shí)和標準開(kāi)展。實(shí)用技術(shù)培訓要選擇適合當地實(shí)際的實(shí)用技術(shù)培訓項目,合理安排培訓課程、課時(shí),確保殘疾人掌握技術(shù)。三是完善培訓檔案。進(jìn)一步加強實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理,殘疾人就業(yè)培訓信息錄入必須實(shí)名、準確、完整,殘疾人就業(yè)培訓檔案要完善、規范,確保殘疾人就業(yè)培訓的真實(shí)性。

5.完善培訓平臺,發(fā)揮示范作用。各地要持續加強市、縣級殘疾人培訓基地建設,構建新型培訓平臺,繼續發(fā)揮已建設的各級殘疾人職業(yè)培訓示范基地的示范帶動(dòng)作用,對基地進(jìn)行政策、資金扶持,指導其不斷改善辦學(xué)條件,提高培訓質(zhì)量,提升培訓層次。

(二)拓展就業(yè)渠道,提升服務(wù)水平。

1.促進(jìn)殘疾人多渠道就業(yè)。正確認識新形勢下殘疾人就業(yè)保障金征收政策的重大改變,繼續深入貫徹落實(shí)省委組織部等八部門(mén)《關(guān)于促進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(豫殘聯(lián)〔2014〕105號),重點(diǎn)推進(jìn)各地黨政機關(guān)定向招錄殘疾人工作,全面建立用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)公示制度,加大殘疾人就業(yè)保障金對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。繼續開(kāi)展“助殘就業(yè)、同奔小康”百企千人就業(yè)行動(dòng),鼓勵殘疾人企業(yè)家開(kāi)設更多適合殘疾人就業(yè)的崗位。認真開(kāi)展殘疾人集中就業(yè)單位資格認定工作,落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。依托中國殘聯(lián)搭建的全國殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷(xiāo)平臺,培育殘疾人集中就業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)品牌,扶持帶動(dòng)殘疾人就業(yè)能力強的龍頭企業(yè)。完善對殘疾人自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)和為殘疾人提供就業(yè)崗位的個(gè)體工商戶(hù)的扶持政策,拓寬扶持范圍,加大扶持力度。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段,幫助殘疾人實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)和靈活居家就業(yè)。高度重視應屆高校殘疾畢業(yè)生就業(yè)工作,鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)。探索殘疾人文化、藝術(shù)產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下發(fā)展模式。各地要認真落實(shí)我省關(guān)于發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn),出臺具體實(shí)施意見(jiàn)。重點(diǎn)做好殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地建設工作,加大基地建設投入,發(fā)揮基地示范作用。支持盲人按摩業(yè)發(fā)展,擴大盲人按摩機構規模,增強品牌效應。

2.提供高效精準服務(wù)。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構要進(jìn)一步完善機構,2016年年底前實(shí)現市、縣級殘疾人職業(yè)能力評估室全覆蓋。緊密結合培訓和就業(yè)開(kāi)展職業(yè)能力評估工作,有條件的省轄市、縣(市、區)要積極探索開(kāi)展物理評估工作。加大對基層服務(wù)人員的培訓投入力度,形成一支高精尖的就業(yè)指導員隊伍,提高服務(wù)的針對性和有效性,實(shí)現對就業(yè)困難殘疾人的一對一精準服務(wù)。完善殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺,加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)信息化,實(shí)現部門(mén)、地區間殘疾人就業(yè)信息互聯(lián)互通。加強勞動(dòng)保障監察,消除影響殘疾人平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視,切實(shí)維護殘疾人權益。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導,開(kāi)展督導檢查。各級政府要清醒認識殘疾人就業(yè)培訓工作在推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程中的重要作用,繼續把殘疾人就業(yè)培訓工程作為重點(diǎn)工作,納入當地全民技能振興工程和相關(guān)民生計劃,推動(dòng)新形勢下殘疾人就業(yè)培訓工作取得新進(jìn)展。各級政府在殘疾人就業(yè)培訓工程實(shí)施過(guò)程中要加強督導檢查,督促各項措施落實(shí),確保殘疾人就業(yè)培訓工作任務(wù)按時(shí)完成。

(二)統一思想認識,把握工作重點(diǎn)。各地要高度重視貧困殘疾人就業(yè)培訓工作,把有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人作為組織培訓、就業(yè)扶持的重點(diǎn)對象,在殘疾人就業(yè)培訓工程實(shí)施過(guò)程中給予傾斜支持,確保每個(gè)貧困殘疾人或殘疾人家庭至少掌握1—2項技能,加大就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持力度,幫助貧困殘疾人盡快脫貧。

(三)強化部門(mén)協(xié)作,加大資金投入。有關(guān)部門(mén)要各司其職,各負其責,通力協(xié)作,保障殘疾人就業(yè)培訓工程順利實(shí)施。財政部門(mén)要做好殘疾人就業(yè)培訓資金的預算安排工作,并對資金的管理使用進(jìn)行監督,省財政根據各地殘疾人就業(yè)培訓工程實(shí)施情況予以適當補助。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要將符合條件的殘疾人納入就業(yè)專(zhuān)項資金補貼范圍,并將貧困殘疾人列為重點(diǎn)扶助對象,按照規定標準給予補貼。農業(yè)部門(mén)要將農村殘疾人培訓納入新型農民培育工程實(shí)施范圍。扶貧部門(mén)要將貧困人口中有勞動(dòng)能力的殘疾人培訓納入“雨露計劃”實(shí)施范圍。工商、稅務(wù)部門(mén)要對自主創(chuàng )業(yè)的殘疾人落實(shí)稅費減免等政策。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要按照規定為殘疾人提供免費的就業(yè)信息和就業(yè)服務(wù)。各地要充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)保障金的作用,提高殘疾人就業(yè)保障金用于殘疾人培訓和就業(yè)扶持的比例,保障殘疾人就業(yè)培訓工程順利實(shí)施。

附件:2016年河南省殘疾人就業(yè)培訓工程任務(wù)分配表

注:

1.表中培訓人數為職業(yè)技能培訓、農村實(shí)用技術(shù)培訓合計人數。

2.就業(yè)數是指城鎮殘疾人實(shí)現按比例就業(yè)、集中就業(yè)或個(gè)體就業(yè)(創(chuàng )業(yè))的人數和農村殘疾人實(shí)現勞動(dòng)力轉移及通過(guò)培訓實(shí)現增加收入的人數。
 

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