豫政〔2011〕40號《河南省人民政府關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的補充意見(jiàn)》

河南省人民政府關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的補充意見(jiàn)

豫政〔2011〕40號

各產(chǎn)煤省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號),嚴肅煤礦生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故)責任追究,有效預防和遏制事故的發(fā)生,根據安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規、規章的規定,現就《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)》(豫政〔2008〕51號)提出如下補充意見(jiàn),請認真貫徹落實(shí):

一、煤礦發(fā)生一次死亡1人以上(含本數,下同)事故的,立即停產(chǎn)(停工)整頓。省屬煤炭企業(yè)所屬礦井由省政府組織驗收,其他煤礦由省轄市政府組織驗收。

二、年生產(chǎn)能力15萬(wàn)噸煤礦發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,由相關(guān)部門(mén)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證;發(fā)生一次死亡10人以上重大事故的,由相關(guān)部門(mén)依法吊銷(xiāo)其采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執照,由省轄市政府負責組織關(guān)閉,該礦主要負責人終身不得擔任煤礦礦長(cháng)。

三、煤礦發(fā)生事故,由煤礦安全監察機構依照有關(guān)規定對發(fā)生事故的煤礦及其主要負責人(含法定代表人、實(shí)際控制人、投資人)處以上限的罰款。

四、煤炭企業(yè)(集團公司)發(fā)生煤礦事故的,對煤炭企業(yè)及其所屬煤礦負責人,依照下列規定先行問(wèn)責:

(一)發(fā)生一次死亡1至2人一般事故的,給予礦長(cháng)、分管副礦長(cháng)免職處理。

(二)發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,給予集團公司專(zhuān)業(yè)化公司(區域公司、子公司)主要負責人和分管負責人免職處理;責令集團公司董事長(cháng)、總經(jīng)理和分管負責人寫(xiě)出書(shū)面檢查。

(三)發(fā)生一次死亡10至29人重大事故或者一年內發(fā)生兩起3至9人較大事故的,給予集團公司總經(jīng)理、分管負責人停職檢查處理;對集團公司董事長(cháng)進(jìn)行誡勉談話(huà)。

(四)發(fā)生一次死亡30至49人特別重大事故或者一年內發(fā)生兩起一次死亡10至29人重大事故的,給予集團公司總經(jīng)理和分管負責人免職處理;給予集團公司董事長(cháng)停職檢查處理。

(五)發(fā)生一次死亡50人以上特別重大事故或者一年內發(fā)生兩起一次死亡30至49人特別重大事故的,給予集團公司董事長(cháng)、總經(jīng)理和分管負責人免職處理。

產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區)政府所屬兼并重組主體企業(yè)和未參加重組、年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以上的煤礦發(fā)生事故,按照對集團公司專(zhuān)業(yè)化公司(區域公司、子公司)主要負責人和分管負責人的規定進(jìn)行責任追究。

五、煤礦未發(fā)生事故但存在下列失職或者濫用職權情形之一的,對煤炭企業(yè)及其所屬煤礦主要負責人和分管負責人先行免職,并移送公安機關(guān)依法立案偵查;涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責任:

(一)未經(jīng)依法批準或者證照不全擅自組織生產(chǎn)的;

(二)被責令停產(chǎn)停工整頓期間擅自組織生產(chǎn)的;

(三)超層越界開(kāi)采的;

(四)強令工人冒險作業(yè)的;

(五)未按規定建立安全生產(chǎn)責任制或者制定安全生產(chǎn)管理制度和操作規程的;

(六)對煤礦安全生產(chǎn)所需資金投入未按規定予以保證的;

(七)對煤礦存在的重大事故隱患沒(méi)有及時(shí)督促整改的;

(八)生產(chǎn)煤礦將井下工程包給本單位專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)隊伍以外的單位或者個(gè)人的;

(九)采用欺騙手段致使礦井安全監測、監控、聯(lián)鎖、報警、保險等裝置不能正常發(fā)揮作用或者蓄意破壞煤礦安全設施的;

(十)煤礦事故搶險救援過(guò)程中貽誤時(shí)機或者擅離職守致使事故擴大蔓延的;

(十一)謊報或者瞞報煤礦事故的;

(十二)其他安全生產(chǎn)非法、違法行為的。

六、產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區)政府和負有煤礦安全生產(chǎn)監督管理職責的有關(guān)部門(mén)及其主要負責人未按規定履行監督管理職責,轄區內煤礦發(fā)生事故,對負有責任的當地政府和有關(guān)部門(mén)主要負責人和分管負責人,視情節和性質(zhì),依照下列規定先行問(wèn)責:

(一)發(fā)生一次死亡3至9人較大事故的,給予縣(市、區)政府有關(guān)部門(mén)主要負責人和分管負責人免職處理;對負有責任的鄉鎮長(cháng)、分管副鄉鎮長(cháng),給予免職處理;責令縣(市、區)長(cháng)和分管副縣(市、區)長(cháng)寫(xiě)出書(shū)面檢查。

(二)發(fā)生一次死亡10至29人重大事故或者一年內發(fā)生兩起一次死亡3至9人較大事故的,給予縣(市、區)長(cháng)、分管副縣(市、區)長(cháng)和省轄市政府有關(guān)部門(mén)主要負責人和分管負責人誡勉談話(huà)處理;對縣(市、區)政府和省轄市政府有關(guān)部門(mén)予以通報批評。

(三)發(fā)生一次死亡30至49人特別重大事故或者一年內發(fā)生兩起一次死亡10至29人重大事故的,給予縣(市、區)長(cháng)、分管副縣(市、區)長(cháng)和省轄市政府有關(guān)部門(mén)主要負責人和分管負責人免職處理;對省轄市政府予以通報批評。

(四)發(fā)生一次死亡50人以上特別重大事故或者一年內發(fā)生兩起一次死亡30至49人特別重大事故的,給予省轄市市長(cháng)、分管副市長(cháng)免職處理。

七、對事故責任人給予免職處理的,按照管理權限,由其任免機關(guān)或者單位負責落實(shí)。

八、對被免職人員和負有責任的有關(guān)人員應當給予黨政紀處分的,根據事故調查結果,由紀檢監察機關(guān)、任免機關(guān)給予相應黨政紀處分。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

九、對發(fā)生未造成人員死亡但造成人員受傷或者經(jīng)濟損失事故的,依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》(國務(wù)院令第493號)規定的事故等級,比照本意見(jiàn)第四、六條規定進(jìn)行問(wèn)責。

十、堅持“誰(shuí)許可、誰(shuí)負責”的原則,按照“依理判責、依責實(shí)施、論責行事、依責追究”的要求,負責頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營(yíng)業(yè)執照和礦長(cháng)資格證、礦長(cháng)安全資格證的部門(mén),向不符合法定條件的煤礦或者礦長(cháng)頒發(fā)有關(guān)證照,或者不依法履行監督管理職責,致使煤礦沒(méi)有持續符合取得證照應當具備的條件,對其主要負責人和分管負責人,依照《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》(國務(wù)院令第446號)第六條規定進(jìn)行責任追究。

十一、對被責令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦,應當自煤礦被責令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉之日起3日內,由負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)、煤礦安全監察機構在當地主要媒體公告;被責令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗收合格恢復生產(chǎn)的,應當自驗收合格恢復生產(chǎn)之日起3日內,由負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)、煤礦安全監察機構在同一媒體公告。對未按規定進(jìn)行公告的有關(guān)負責人,依照國務(wù)院令第446號第十九條規定進(jìn)行問(wèn)責。

十二、被責令停產(chǎn)整頓的煤礦在停產(chǎn)整頓期間非法、違法組織生產(chǎn),對監督檢查不力的當地政府及其有關(guān)部門(mén)有關(guān)負責人,依照國務(wù)院令第446號第十二條規定進(jìn)行問(wèn)責。
 

河南省人民政府

二○一一年四月二十五日

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