財建〔2011〕504號《農村水電增效擴容改造財政補助資金管理暫行辦法》（全文）

財政部、水利部關(guān)于印發(fā)《農村水電增效擴容改造財政補助資金管理暫行辦法》的通知

財建〔2011〕504號   2011年7月14日

 

浙江、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西?。▍^、市）財政廳（局）、水利廳（局）：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）和《中華人民共和國可再生能源法》精神，提高水能資源利用效率，保障農村用電需要，促進(jìn)農村水電持續有序發(fā)展，中央財政從可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金中安排資金，支持部分地區開(kāi)展農村水電增效擴容改造試點(diǎn)工作，其中：浙江省、重慶市進(jìn)行全面試點(diǎn)，湖北省、湖南省、廣西壯族自治區、陜西省進(jìn)行部分試點(diǎn)。為加強財政資金和項目管理，提高資金使用效益，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，我們制定了《農村水電增效擴容改造財政補助資金管理暫行辦法》，請遵照執行。
 

 

 

農村水電增效擴容改造財政補助資金管理暫行辦法

 

第一章  總　則

第一條 根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號）、《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（財建〔2006〕237號,已經(jīng)廢止，最新：財建〔2015〕87號），中央財政從可再生能源發(fā)展專(zhuān)項資金中安排資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中央補助資金”）支持農村水電增效擴容改造工作。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，規范項目管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農村水電增效擴容改造，是指以提高綜合能效和安全性能，增加發(fā)電能力，推進(jìn)流域梯級優(yōu)化調度為目的，在不增加原有機組臺數的基礎上對老舊農村水電站機電設備和配套設施進(jìn)行的更新改造（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“增效擴容改造”）。

第三條 農村水電增效擴容改造實(shí)行地方負責制，由地方水行政主管部門(mén)、財政部門(mén)負責組織項目實(shí)施，財政部、水利部負責指導協(xié)調和監督檢查。

第四條 中央補助資金按照公開(kāi)、公正、公平原則安排使用，并接受社會(huì )監督。

第二章　支持條件及補助標準
 

第五條 中央補助資金支持的增效擴容改造項目必須符合以下條件：

（一）1995年及以前投運，單站裝機容量5萬(wàn)千瓦及以下的農村水電站。已實(shí)施水庫除險加固的電站，可優(yōu)先考慮納入增效擴容改造范圍。

（二）以電量計算的增效擴容潛力原則上需達到20%以上。對于惠農作用明顯和綜合效益較大的項目，增效擴容潛力不得低于10%。

（三）增效擴容改造后額定工況下水輪發(fā)電機組的綜合效率應分別達到以下指標：

1、單機功率小于3000千瓦：75%以上；

2、單機功率3000千瓦～10000千瓦：81%以上；

3、單機功率10000千瓦以上：88%以上。

（四）符合河流綜合規劃、防洪規劃和水能資源開(kāi)發(fā)規劃。

（五）按照水利部、工商總局、安監總局和電監會(huì )《關(guān)于加強小水電站安全監管工作的通知》（水電〔2009〕585號）的要求，已落實(shí)安全生產(chǎn)監管主體和責任主體。

（六）電站基本建設手續完備，產(chǎn)權明晰，管理規范，改造后能實(shí)現長(cháng)期穩定運行。

（七）項目單位具備較強的籌融資能力，能夠保證改造資金及時(shí)落實(shí)到位。

已享受“十二五”全國水電新農村電氣化、2009～2015年全國小水電代燃料工程等其他財政補助的項目，不納入本辦法支持范圍。

第六條 中央財政對增效擴容改造項目按改造后裝機容量給予定額補助。補助標準為：東部地區700元/千瓦，中部地區1000元/千瓦，西部地區1300元/千瓦，且單個(gè)項目中央補助資金額度不得超過(guò)該項目增效擴容改造總投資的50%。

第七條 中央補助資金主要用于更新改造機電設備、金屬結構、送出工程等相關(guān)支出，不得用于非生產(chǎn)性支出。

第八條 各地區要積極安排資金支持增效擴容改造，與中央補助資金一并使用。地方財政支持情況將作為實(shí)施方案審核和中央補助資金安排考慮的因素之一。
 

第三章　資金申報和使用管理
 

第九條 項目單位應委托具備相應資質(zhì)的設計單位，在對電站現有綜合能效進(jìn)行評價(jià)的基礎上，編制電站增效擴容改造初步設計文件，按項目審批權限報地方水行政主管部門(mén)、財政部門(mén)審批后，連同改造項目申報表（具體見(jiàn)附1），逐級匯審上報至省級水行政主管部門(mén)、財政部門(mén)。

第十條 省級水行政主管部門(mén)、財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對申報改造項目進(jìn)行審查，并編制省級農村水電增效擴容改造實(shí)施方案（具體見(jiàn)附2），上報水利部、財政部。

第十一條 水利部、財政部組織專(zhuān)家對增效擴容改造實(shí)施方案進(jìn)行評審并聯(lián)合批復，作為增效擴容改造實(shí)施、驗收和考核的主要依據。

第十二條 財政部會(huì )同水利部根據中央財政年度預算和批復的農村水電增效擴容改造實(shí)施方案等，下達中央補助資金預算。

第十三條 各級財政部門(mén)會(huì )同水行政主管部門(mén)要根據項目建設進(jìn)度分批撥付資金，并指導督促項目單位嚴格按照基本建設財務(wù)會(huì )計制度做好項目財務(wù)管理工作，切實(shí)提高資金使用效益。
 

第四章　項目管理和考核驗收
 

第十四條 增效擴容改造項目的建設實(shí)行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制。

第十五條 地方水行政主管部門(mén)應協(xié)助項目單位履行好項目法人職責。

第十六條 地方水行政主管部門(mén)、財政部門(mén)要加強對項目招標投標行為的監督管理，嚴格執行有關(guān)法律規定，維護招標投標秩序。

第十七條 項目單位應通過(guò)招標的方式確定監理單位。對規模較小的電站，可采取多座電站監理業(yè)務(wù)打捆發(fā)包的方式確定監理單位。監理單位應具備相應的監理資質(zhì)。

第十八條 地方水行政主管部門(mén)、財政部門(mén)要督促增效擴容改造項目加快實(shí)施，各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節的驗收工作按照《小型水電站建設工程驗收規程》和國家其他有關(guān)規定執行。項目竣工后，應按規定及時(shí)編報竣工財務(wù)決算報告。

第十九條 省級水行政主管部門(mén)和財政部門(mén)要及時(shí)上報項目竣工驗收和資金使用效果等有關(guān)情況，水利部、財政部將按照本辦法及有關(guān)規定進(jìn)行驗收考核。
 

第五章　監督檢查
 

第二十條 地方財政部門(mén)要會(huì )同水行政主管部門(mén)加強對中央補助資金使用和項目建設的監管，建立健全監督制度，確保資金安全、規范、有效使用。

第二十一條 財政部、水利部對各地安排使用中央補助資金情況及項目進(jìn)度、質(zhì)量、建設、管理等進(jìn)行監督檢查，并將監督檢查結果作為下一步安排中央補助資金預算的因素考慮。

第二十二條 中央補助資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留挪用，也不得用于平衡財政預算。對違反規定的，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的相關(guān)規定進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
 

第六章　附  則
 

第二十三條 本辦法由財政部、水利部負責解釋。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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