您當前的位置：財預〔2016〕6號《中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理暫行辦法》（全文）
關(guān)于印發(fā)《中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理暫行辦法》的通知
國務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機構，有關(guān)中央企業(yè)和中央金融企業(yè)：
根據黨的十八屆三中全會(huì )提出的完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度的要求，為加強和規范中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理，優(yōu)化國有資本配置，經(jīng)國務(wù)院批準，現將《中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。對中央金融企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理有具體規定的，按有關(guān)規定執行。
附件：中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理暫行辦法
財政部
2016年1月15日
第一章 總則
第一條 為加強和規范中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理，優(yōu)化國有資本配置，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算的編制、執行、決算、監督檢查等預算管理活動(dòng)。
第三條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算保持完整獨立，并與一般公共預算相銜接，應當按照收支平衡的原則編制，以收定支，不列赤字。
第四條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算由預算收入和預算支出組成。
第五條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算應當按照國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策及中期財政規劃要求，實(shí)行滾動(dòng)編制。
第六條 本辦法適用對象包括納入中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施范圍的中央部門(mén)及其監管（所屬）的中央企業(yè)，以及直接向財政部報送國有資本經(jīng)營(yíng)預算的中央企業(yè)。直接向財政部報送國有資本經(jīng)營(yíng)預算的中央企業(yè)包括中國煙草總公司、中國鐵路總公司、中國郵政集團公司，國務(wù)院及其授權機構代表國家履行出資人職責的國有獨資、國有控股、國有參股金融企業(yè)（含中國投資有限責任公司）等。
第七條 經(jīng)法定程序批準的中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算、決算應當根據有關(guān)規定及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，涉及國家秘密的除外。
第二章 預算收支范圍
第八條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入是中央部門(mén)及中央企業(yè)上交，并納入國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理的國有資本收益，主要包括：
（一）國有獨資企業(yè)按照規定應當上交國家的利潤；
（二）國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）獲得的股利、股息收入；
（三）國有產(chǎn)權（含國有股份）轉讓收入；
（四）國有獨資企業(yè)清算收入（扣除清算費用），國有控股、參股企業(yè)國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）；
（五）其他國有資本經(jīng)營(yíng)收入。
第九條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出應當服務(wù)于國家戰略目標，除調入一般公共預算和補充全國社會(huì )保障基金外，主要用于以下用途：
（一）解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題及相關(guān)改革成本支出；
（二）關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域國家資本注入，包括重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全，保持國家對金融業(yè)控制力，推進(jìn)國有經(jīng)濟布局和結構戰略性調整，解決國有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機制性問(wèn)題；
（三）國有企業(yè)政策性補貼。
中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出方向和重點(diǎn)，應當根據國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策需要以及不同時(shí)期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)進(jìn)行調整。
第三章 預算編制和批復
第十條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算按年度編制，并按照國家宏觀(guān)政策及《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行中期財政規劃管理的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕3號）等要求，編制中期中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支規劃。
編制年度中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算草案的依據：
（一）《中華人民共和國預算法》及其實(shí)施條例；
（二）國務(wù)院關(guān)于國有資本經(jīng)營(yíng)預算的要求，國家宏觀(guān)調控政策；
（三）國有資本布局規劃，國家確定的中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支持的重點(diǎn)和方向；
（四）中期中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支規劃；
（五）財政部關(guān)于年度預算的安排；
（六）中央部門(mén)、中央企業(yè)有關(guān)績(jì)效評價(jià)結果；
（七）存量資產(chǎn)和結余資金情況。
第十一條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入由財政部根據中央企業(yè)年度盈利等情況和中央企業(yè)國有資本收益收取政策進(jìn)行測算編制。
第十二條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出按照下列程序進(jìn)行編制：
（一）財政部按照國務(wù)院編制預算的統一要求，根據中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出政策，布置編報年度中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算；
（二）中央部門(mén)根據財政部的編報要求，向監管（所屬）中央企業(yè)布置編報年度中央企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算；
（三）中央部門(mén)監管（所屬）中央企業(yè)根據有關(guān)編報要求，編制本企業(yè)年度國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出計劃建議報中央部門(mén)，并抄報財政部；
（四）中央部門(mén)對監管（所屬）中央企業(yè)報送的年度國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出計劃建議進(jìn)行初審后，編制本部門(mén)國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出建議草案報財政部；
（五）直接向財政部報送國有資本經(jīng)營(yíng)預算的中央企業(yè)編制本企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出建議草案報財政部；
（六）財政部根據當年預算收入規模、中央部門(mén)及中央企業(yè)報送的國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出建議草案，進(jìn)行統籌平衡后，編制中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算草案。
第十三條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算草案應當報國務(wù)院審定后，報送全國人民代表大會(huì )審查。
第十四條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算經(jīng)全國人民代表大會(huì )批準后，財政部應當在20日內向有關(guān)中央部門(mén)和直接向財政部報送國有資本經(jīng)營(yíng)預算的中央企業(yè)批復預算。
第十五條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出，按其功能分類(lèi)應當編制到項。
第四章 預算執行
第十六條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入由財政部駐各地財政監察專(zhuān)員辦事處負責具體收繳，中央部門(mén)負責組織監管（所屬）中央企業(yè)上交。中央企業(yè)按規定應上交的國有資本收益，應當及時(shí)、足額上交中央財政。任何部門(mén)和單位不得擅自減免中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入。
第十七條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出應當按照經(jīng)批復的預算執行，未經(jīng)批準不得擅自調劑。
第十八條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金的收付按照財政國庫集中收付制度有關(guān)規定執行。
第十九條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算結余資金應當在下一年度預算編制中統籌考慮。
第五章 決算
第二十條 財政部按照編制決算的統一要求，部署編制本年度中央國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案工作，制發(fā)中央國有資本經(jīng)營(yíng)決算報表格式和編制說(shuō)明。
第二十一條 中央部門(mén)根據其監管（所屬）中央企業(yè)編制的國有資本經(jīng)營(yíng)支出決算，編制本部門(mén)中央國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案報財政部。直接向財政部報送國有資本經(jīng)營(yíng)預算的中央企業(yè)編制本企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案報財政部。
第二十二條 財政部根據當年國有資本經(jīng)營(yíng)預算執行情況和各中央部門(mén)、中央企業(yè)上報的決算草案，編制中央國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案。
第二十三條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案，經(jīng)國務(wù)院審計部門(mén)審計后，報國務(wù)院審定，由國務(wù)院提請全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查。
第二十四條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案經(jīng)全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后，財政部應當在20日內向有關(guān)中央部門(mén)和直接向財政部報送國有資本經(jīng)營(yíng)預算的中央企業(yè)批復決算。
第六章 績(jì)效管理與監督檢查
第二十五條 財政部應當對中央部門(mén)、中央企業(yè)的國有資本經(jīng)營(yíng)預算執行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監控和監督檢查。
第二十六條 中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算應當實(shí)施績(jì)效管理，科學(xué)設立績(jì)效目標，積極開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，切實(shí)加強評價(jià)結果應用，不斷提升預算資金使用績(jì)效。
第二十七條 財政、審計等部門(mén)依法對中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算進(jìn)行審計、監督和檢查。
第二十八條 對中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理中的違法行為，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規予以處理。
第七章 附則
第二十九條 財政部根據本辦法制定和完善相關(guān)配套政策。
第三十條 本辦法由財政部負責解釋。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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