豫發(fā)〔2016〕32號《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設方案〉的通知》

《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設方案〉的通知》

豫發(fā)〔2016〕32號

各省轄市、直管縣（市）黨委和人民政府，省委各部委，省直機關(guān)各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團體：

現將《華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
 

中共河南省委

河南省人民政府

2016年9月30日

華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設方案

華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區是中原經(jīng)濟區五大戰略定位之一，是國家賦予中原經(jīng)濟區的重大文化使命。河南是中華民族和華夏文明的重要發(fā)源地，歷史悠久、文化燦爛，孕育形成了兼容并蓄、剛柔相濟、革故鼎新、生生不息的中原文化。建設華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區，對傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，建設中華民族共有精神家園，提升國家文化軟實(shí)力，對推進(jìn)文明河南和文化強省建設，促進(jìn)中原文化大發(fā)展大繁榮，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求，具有重大現實(shí)意義。為全面落實(shí)《中原經(jīng)濟區規劃（2012—2020年）》《河南省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展十三五規劃》等文件精神，加快推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，著(zhù)眼協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，以滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動(dòng)中原優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)秀傳統文化傳承弘揚，培育一批地域特色明顯、展現中原風(fēng)貌、具有國際影響的文化品牌，塑造昂揚向上的中原人文精神，不斷增強文化自覺(jué)和文化自信，進(jìn)一步加快文化資源優(yōu)勢向文化發(fā)展優(yōu)勢轉變，走出一條歷史文化資源大省向文化強省跨越、文化促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新路子。

（二）基本原則

——堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一。遵循文化發(fā)展規律，適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求，正確處理文化的意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，一手抓繁榮，一手抓管理，努力實(shí)現兩個(gè)效益相統一，更好地滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求，推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調可持續發(fā)展。

——堅持以文育人、以文化人。把促進(jìn)人的全面發(fā)展放在突出位置，充分挖掘吸收中原優(yōu)秀傳統文化的思想精華、道德精髓，大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、愚公移山精神，構建符合傳統美德和時(shí)代要求的中原人文精神，用先進(jìn)文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì )。

——堅持傳承與創(chuàng )新相協(xié)調。堅持不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)，以客觀(guān)、科學(xué)、禮敬的態(tài)度對待傳統文化，全面把握傳承與創(chuàng )新的辯證關(guān)系，在揚棄中繼承弘揚，在創(chuàng )新中改造提升，用新文化業(yè)態(tài)、新表現方式、新傳播手段賦予中原文化新生命、新魅力，進(jìn)一步增強中原文化的吸引力、感染力和影響力。

——堅持政府主導和社會(huì )參與并舉。發(fā)揮政府在頂層設計、規劃指導、政策制定、平臺搭建等方面的主導作用，堅持公共投資和市場(chǎng)融資相結合、政府興辦和群眾群創(chuàng )群辦相結合，鼓勵社會(huì )組織、機構和個(gè)人捐贈以及興辦公益性文化事業(yè)，調動(dòng)社會(huì )資本、民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，形成工作合力，實(shí)現共建共享。

——堅持統籌規劃、有序推進(jìn)。從基本省情出發(fā)，立足文化資源稟賦和發(fā)展現狀，精選題材、統籌布局、分級管理，做到積極作為、有的放矢、量力而行。核心資源和全局性重大項目由省級主導規劃建設，力爭形成具有較大影響力和帶動(dòng)力的亮點(diǎn)，其他資源和項目建設一般由市縣統籌實(shí)施。

（三）戰略定位

——全球華人根親文化圣地。發(fā)揮中原根親文化資源優(yōu)勢，開(kāi)展尋根拜祖文化活動(dòng)，發(fā)展根親文化主題旅游，建設根親文化主題基地，確立一批中華優(yōu)秀傳統文化符號，使河南成為中華民族精神家園和心靈故鄉的主要承載地。

——中國文化遺產(chǎn)保護傳承示范基地。加強文化遺產(chǎn)的保護利用，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的整體性保護、生產(chǎn)性保護與活態(tài)傳承，加強優(yōu)秀傳統文化的教育普及，把河南建設成為保護展示和傳承弘揚中華歷史文明的重要窗口。

——全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地。堅持傳統文化產(chǎn)業(yè)與新興文化產(chǎn)業(yè)并重、國有文化產(chǎn)業(yè)與民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)并進(jìn)、規模擴張與產(chǎn)業(yè)升級并舉，優(yōu)化布局結構，轉變發(fā)展方式，走規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化的路子，不斷提升文化發(fā)展質(zhì)量和水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

——現代文化創(chuàng )新發(fā)展新高地。全面深化文化體制改革，加快傳統文化的現代轉化，推動(dòng)文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造一批具有中原文化特質(zhì)的知名品牌，把河南建設成為在全國有重要影響的文化創(chuàng )新發(fā)展區。

——中華文化“走出去”的重要基地。堅持“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”相結合，拓展文化交流途徑，創(chuàng )新文化交流模式，打造文化交流平臺，大力發(fā)展對外文化交流、合作和貿易，提升中原文化的知名度和影響力，推動(dòng)中原文化走出國門(mén)、走向世界。

（四）發(fā)展目標

到2020年，納入本方案的重點(diǎn)項目基本完成，華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區初具規模。華夏歷史文明得到有效保護和傳承，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)建設深入推進(jìn)，社會(huì )文明程度和公民思想道德素質(zhì)普遍提高，文化改革發(fā)展動(dòng)力、活力明顯增強，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，文化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，文藝精品力作不斷涌現，現代公共文化服務(wù)體系建立健全，文化市場(chǎng)體系健康發(fā)展，河南形象顯著(zhù)提升，河南成為全國重要的區域性文化中心，在社會(huì )主義文化強國建設中走在中西部地區前列。

二、主要任務(wù)

立足中原文化資源優(yōu)勢，通過(guò)龍頭項目帶動(dòng)、文化品牌提升、特色產(chǎn)業(yè)支撐、體制機制創(chuàng )新，聚焦、聚神、聚力五大工程，加快推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設。

（一）實(shí)施全球華人根親文化圣地建設工程

發(fā)揮華夏文明之源、炎黃子孫之根的資源優(yōu)勢，挖掘中華姓氏文化、黃帝文化、功夫文化、漢字文化、元典文化、河洛文化、客家文化之源等根親祖地文化資源，打造中原根親文化品牌，提升具有中原特質(zhì)的文化內涵，增強對海內外華人的凝聚力，構筑華夏兒女心靈故鄉。

規劃建設根親文化主題基地。堅持鞏固基礎、擴大規模、提升內涵，規劃建設一批凸顯華夏歷史文明符號、突出根親主題，融教育、紀念、展示、體驗為一體的文化主題基地。依托新鄭黃帝故里、淮陽(yáng)太昊陵、內黃顓頊帝嚳陵、商丘燧皇陵、桐柏盤(pán)古之鄉、泌陽(yáng)盤(pán)古圣地、西華女?huà)z城、濮陽(yáng)帝舜故里等文化遺跡，建設人文始祖拜謁地。加強姓氏文化的研究挖掘，規劃建設中華姓氏文化園，鼓勵有基礎、有條件的地方打造一批姓氏文化主題基地，形成“河洛是故鄉”“尋根到中原”的文化認同。加強對漢字起源、發(fā)展演變的研究闡釋?zhuān)ズ眉坠俏淖R別工程、中國文字博物館續建工程、漯河許慎文化園等一批重點(diǎn)項目，傳承漢字國粹，弘揚傳統文化。加強對周易文化、儒釋道文化和諸子文化等元典文化思想價(jià)值的挖掘、闡發(fā)、展示，推出一批研究成果，建成一批主題基地，維護民族文化基本元素。依托登封少林寺、焦作陳家溝，建設少林武術(shù)和太極拳展示體驗園區，打造世界功夫之都。

組織開(kāi)展根親文化節會(huì )活動(dòng)。堅持豐富內涵、創(chuàng )新形式，整合各地節會(huì )資源，突出根親文化特色，著(zhù)力打造一批富有鄉愁家味的文化節會(huì )活動(dòng)。進(jìn)一步提升黃帝故里拜祖大典、中國洛陽(yáng)牡丹文化節、中國開(kāi)封清明文化節和菊花文化節、鄭州國際少林武術(shù)節、中國·商丘國際華商節、唐人故里·閩臺祖地中原（固始）根親文化節、嵩山論壇、中國洛陽(yáng)河洛文化旅游節的影響力，濃縮中原文化精華，彰顯河南魅力。鼓勵各地積極探索弘揚根親文化的新形式、新載體，使之成為海內外華人中原尋根的重要紐帶。

積極打造根親文化旅游線(xiàn)路。堅持政府引導、市場(chǎng)運作、區域協(xié)同、文旅融合，打造“老家河南”根親文化旅游品牌體系。精心建設世界文化遺產(chǎn)游、中原古都文化游、絲綢之路起點(diǎn)游、華人尋根祭祖游、文字起源發(fā)展游、諸子文化遺跡游等精品旅游線(xiàn)路，全面、生動(dòng)展示中原文化的獨特魅力，打造世界知名、全國一流的旅游目的地。

專(zhuān)欄一

嵩山論壇：在登封市嵩山召開(kāi)。論壇以互相尊重、求同存異、革故鼎新、文明對話(huà)為原則，匯集國內外多元文化的代表人物、學(xué)術(shù)領(lǐng)袖、專(zhuān)家學(xué)者、文化名人及政要、政府智囊和知名企業(yè)高管，倡導世界文化的多元性，增進(jìn)各國人民之間在文化上的相互理解和相互尊重。

中華姓氏文化園：規劃建設內容包括3個(gè)場(chǎng)館和6個(gè)中心，即中華姓氏博物館、中華姓氏尋根館、中華姓氏單姓分園，中華姓氏文化研究中心、客家文化研究中心、豫閩臺文化研究中心、中華家譜資料中心、中華姓氏國際交流中心、中華姓氏祖根地認定中心，打造展示中華姓氏文化的平臺、全球華人尋根謁祖目的地。

（二）實(shí)施中國文化遺產(chǎn)保護傳承示范基地建設工程

積極做好中原文化遺產(chǎn)的保護傳承工作，拓展文化遺產(chǎn)傳承利用途徑，構建中原優(yōu)秀傳統文化傳承體系，把河南建設成為中華優(yōu)秀傳統文化傳承核心區、華夏文明與世界文明對話(huà)的重要平臺。

加強文物保護。加強世界文化遺產(chǎn)、重要大遺址和文物保護單位的維修保護、展示利用及管理機構建設。做好洛陽(yáng)龍門(mén)石窟、安陽(yáng)殷墟、登封“天地之中”歷史建筑群以及大運河、絲綢之路河南段等世界文化遺產(chǎn)的保護管理、日常監測等工作。做好偃師二里頭遺址、隋唐洛陽(yáng)城遺址、鄭州商代遺址、信陽(yáng)城陽(yáng)城遺址等國家重點(diǎn)保護大遺址的保護展示利用工作。重點(diǎn)做好開(kāi)封城墻、商丘歸德府城墻、駐馬店蔡國故城、漯河賈湖遺址等全國重點(diǎn)文物保護單位的保護維修工作。持續推進(jìn)登封“天地之中”歷史建筑群、淅川縣荊紫關(guān)古建筑群、新縣鄂豫皖革命根據地舊址等文物建筑的合理利用。完成30至50處全國重點(diǎn)文物保護單位或重要省級文物保護單位的保護規劃，整修30處規模較大的文物保護單位，作為文物景點(diǎn)開(kāi)放單位。加快安陽(yáng)殷墟、隋唐洛陽(yáng)城、鄭州商代遺址、漢魏洛陽(yáng)故城、內黃三楊莊遺址、偃師尸鄉溝商城遺址、信陽(yáng)城陽(yáng)城遺址、新鄭鄭韓故城等國家考古遺址公園建設。加強城鎮化建設和大型基本建設中的文物保護工作，確保文物資源得到有效保護。

加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。制定和完善《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》相關(guān)配套政策，規范代表性項目和代表性傳承人評選認定等。構建非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和代表性傳承人名錄體系，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類(lèi)保護，推動(dòng)全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數據庫建設。推進(jìn)文化生態(tài)保護區和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地、展示館、傳習所建設，加強河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地建設。辦好春節、清明、端午、中秋等重要傳統節日和文化遺產(chǎn)日等節日紀念活動(dòng)，組織好寶豐馬街書(shū)會(huì )、中國古韻——中國（淮陽(yáng)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、中國鹿邑國際老子文化論壇等品牌活動(dòng)。推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化走出去，做好河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示展演活動(dòng)。實(shí)施河南戲曲振興計劃，大力推動(dòng)戲曲進(jìn)校園，爭取每年讓學(xué)生免費欣賞到1場(chǎng)優(yōu)秀的戲曲演出。

推進(jìn)中原文化遺產(chǎn)傳承利用。依托洛陽(yáng)龍門(mén)石窟、安陽(yáng)殷墟、登封“天地之中”歷史建筑群、大運河和絲綢之路河南段等世界文化遺產(chǎn)，開(kāi)展科學(xué)保護、理論研究、教育培訓、宣傳展示、監測管理。加強對歷史文化名城名鎮名村、傳統村落和歷史建筑的保護，完善歷史文化名城名鎮名村保護規劃，加強對歷史文化街區、傳統村落、歷史建筑等文化遺產(chǎn)的傳承和合理利用，保護古遺址、古建筑、近現代歷史建筑，積極做好對大運河道口古鎮的保護利用工作。及時(shí)開(kāi)展歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作，有序實(shí)施城市修補和有機更新，改善和恢復老城區、歷史街區的功能和活力。開(kāi)展歷史地名文化遺產(chǎn)保護，建立省、市、縣三級名錄，開(kāi)發(fā)建設一批具有河南地域特色的地名文化產(chǎn)品。建設以國有博物館為主體、民辦博物館為補充的博物館體系，加快中原考古博物院、中國二里頭夏都博物館、河南戲曲聲音博物館建設，規劃建設鄭州紡織工業(yè)博物館、中原文化博物館苑、中原民俗文化博物館、河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數字博物館、中原古民居博覽園、鄭州商都遺址博物院等。實(shí)施中原文獻出版工程，做好現存6000種中原文獻的整理出版工作，為華夏歷史文明傳承創(chuàng )新提供基礎資源。加快推進(jìn)文物大數據中心建設，打造集文物記錄、展示、分享和溝通于一體的數字化信息服務(wù)平臺。加強優(yōu)秀傳統文化教育普及，編寫(xiě)中原優(yōu)秀傳統文化教育讀本，納入地方課程和校本課程體系，引導青少年學(xué)生全面準確了解掌握中原文化的精髓，更好傳承創(chuàng )新中原文化精神。加強對各地農村歷代明賢積淀下來(lái)的思想觀(guān)念、文化傳統、文史典籍的挖掘整理，積極培育富有地方特色的鄉賢文化，延續傳統鄉村文脈。重視城市文化特質(zhì)和文化景觀(guān)的規劃，把中原歷史文化元素和符號融入各地城區規劃建設過(guò)程中，促進(jìn)文化遺產(chǎn)資源在城市規劃建設中實(shí)現傳承創(chuàng )新。

專(zhuān)欄二

中原民俗文化博物館：收集保護中原地區群眾生產(chǎn)、生活、習俗、風(fēng)情等各類(lèi)遺物。收集整理中原各類(lèi)地方戲曲、工藝作坊、禮儀俗規等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。規劃建設民俗文化展示區、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)演示區、民俗文化研究中心等各具特色的不同功能區。

中原文化博物館苑：以15個(gè)不同主題的博物館為核心，輔之以“九坊、七區、五店、三寓”，集文物館藏、展覽、文化旅游、購物、休閑于一體的博物館群。

中原古民居博覽園：以保護河南古民居遺產(chǎn)為目標，將散落在各地富有中原特色的歷代石雕、木雕、磚雕、古民居和古建筑、古街區進(jìn)行整體搬遷或改造提升，形成以古民居為核心的建筑群落，同時(shí)配套文化休閑娛樂(lè )中心、古民居博物館、佛雕藝術(shù)館、古樹(shù)名木園、影視拍攝基地等。

（三）實(shí)施全國重要的文化產(chǎn)業(yè)基地建設工程

立足我省資源條件和發(fā)展基礎，深入推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程，以資源吸引項目，以項目引進(jìn)人才，以產(chǎn)業(yè)助推轉型，在提質(zhì)增效升級上下功夫，提升規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，形成中原特色鮮明、優(yōu)長(cháng)門(mén)類(lèi)突出、產(chǎn)業(yè)結構合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。按照競爭力強、成長(cháng)性好、關(guān)聯(lián)度高的原則，重點(diǎn)發(fā)展數字傳媒、創(chuàng )意設計、動(dòng)漫游戲、文化旅游、工藝美術(shù)、新聞出版、廣播影視等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。發(fā)展數字傳媒產(chǎn)業(yè)，支持廣電媒體云建設，加快推進(jìn)傳統媒體數字化改造，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )廣播影視、手機廣播電視、移動(dòng)多媒體廣播電視等視聽(tīng)新媒體，積極發(fā)展有聲讀物、電子書(shū)和網(wǎng)絡(luò )出版物等新興出版業(yè)態(tài)，提升數字內容生產(chǎn)水平，創(chuàng )作生產(chǎn)一批符合受眾消費需求和滿(mǎn)足多種媒體、多種終端傳播需求的數字傳媒精品。發(fā)展廣播影視產(chǎn)業(yè)，圍繞中原優(yōu)秀傳統文化，策劃、創(chuàng )作、生產(chǎn)、發(fā)行一批電影、電視劇、紀錄片，開(kāi)辦一批媒體文化欄目。辦好航空港衛視平臺。建設一批影視基地，加快建業(yè)·華誼電影小鎮建設。支持河南奧斯卡院線(xiàn)跨區域、規?；?、集約化發(fā)展，提升河南影視業(yè)的核心競爭力。發(fā)展動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)，打造動(dòng)漫全產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成創(chuàng )意、制作、營(yíng)銷(xiāo)、播放、版權交易、衍生品開(kāi)發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。加快國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（河南基地）、鄭州動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、中國動(dòng)漫之都（洛陽(yáng)）產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區和基地建設，將鄭州建設成為具有重要影響力的中西部動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展創(chuàng )意設計產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“文化+”工程，大力發(fā)展“文化+制造業(yè)”“文化+現代農業(yè)”“文化+旅游業(yè)”“文化+互聯(lián)網(wǎng)”，提高相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化含量和產(chǎn)品附加值，加快實(shí)現河南制造向河南創(chuàng )造轉變。重點(diǎn)建設國家863中部軟件園、中原國家廣告產(chǎn)業(yè)園等。發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，突出“老家河南”旅游形象，注重以文化精髓提升旅游內涵，推動(dòng)文化旅游線(xiàn)路精品化、產(chǎn)品多元化和服務(wù)智慧化，形成文化與旅游高度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)。加快提升“禪宗少林·音樂(lè )大典”“大宋·東京夢(mèng)華”“水秀”“功夫詩(shī)·九卷”“隋唐百戲”等演藝品牌價(jià)值，推動(dòng)引進(jìn)澳門(mén)“水舞間”。發(fā)展工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展雕塑類(lèi)、陶瓷類(lèi)、刺繡類(lèi)、柳藤竹草編類(lèi)、木藝等工藝美術(shù)品，支持特色工藝美術(shù)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值?；I建中原工藝美術(shù)品交易中心，打造中原手造工藝美術(shù)行業(yè)電商平臺。

建設重大文化產(chǎn)業(yè)項目。實(shí)施重大項目帶動(dòng)戰略，以項目融通資金、集聚人才、引進(jìn)技術(shù)、做大增量。重點(diǎn)抓好鄭州國際文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、鄭州華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、少林·開(kāi)元盛世文化產(chǎn)業(yè)園、中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園、中國·鄭州中原國際文化智匯港等重大項目建設。充分利用國內外大型經(jīng)貿文化活動(dòng)，策劃、包裝、推介一批能落地實(shí)施、帶動(dòng)效益強的大項目、好項目，加快文化資源的科學(xué)利用和有效轉化。支持舉辦嵩山論壇、中原（鶴壁）文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )，建設一批文化產(chǎn)業(yè)交易平臺。鼓勵社會(huì )資本參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設。

發(fā)展壯大文化企業(yè)。積極實(shí)施集團化、規?；l(fā)展戰略，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)各地、各行業(yè)、各門(mén)類(lèi)形成一批文化龍頭企業(yè)或企業(yè)集團，以大企業(yè)支撐大產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)文化企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行跨地區、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，重點(diǎn)推動(dòng)出版、發(fā)行、影視、廣電網(wǎng)絡(luò )等領(lǐng)域的企業(yè)交叉持股、并購重組，促進(jìn)文化資源、要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)集聚，向重點(diǎn)文化企業(yè)集中。做大做強河南日報報業(yè)集團、中原出版傳媒集團、河南科技期刊傳媒集團等國有文化企業(yè)集團。支持民營(yíng)文化企業(yè)快速發(fā)展，扶持一批“專(zhuān)、精、特、新”的小微文化企業(yè)。支持中原大地傳媒股份有限公司加快資源聚集和資本擴張，鼓勵河南文化影視集團、河南有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )集團等符合條件的文化企業(yè)上市融資或掛牌交易，形成資本市場(chǎng)的河南文化板塊。鼓勵國內外大型文化企業(yè)在河南建立地區總部、文化產(chǎn)品生產(chǎn)基地、研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)中心。

建設重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)示范園區。突出特色化和差異化發(fā)展，形成一批主導產(chǎn)業(yè)清晰、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、服務(wù)設施完善、經(jīng)濟效益明顯的文化產(chǎn)業(yè)園區，壯大文化產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)抓好10個(gè)省級文化改革發(fā)展試驗區和6個(gè)省級重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區建設，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持登封市建設華夏歷史文明傳承創(chuàng )新示范工程，鼓勵各地積極探索、先行先試。規劃建設鄭州現代文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區、開(kāi)封宋都古城文化核心展示區、洛陽(yáng)河洛文化展示體驗核心區、安陽(yáng)殷墟大遺址文化旅游體驗區、濮陽(yáng)雜技體驗示范區、許昌三國文化展示體驗旅游核心區、桐柏——大別山紅色旅游區等。

專(zhuān)欄三

中央新影華夏文化產(chǎn)業(yè)園：依托洛陽(yáng)厚重的歷史文化，以影視拍攝制作、出版發(fā)行、演藝游樂(lè )、影視文化體驗、數字動(dòng)漫創(chuàng )作、影視教育培訓等全產(chǎn)業(yè)鏈為核心功能，整體形成影視拍攝區、影視游樂(lè )區、影視產(chǎn)業(yè)區、配套居住區和影視拍攝預留區五大功能分區。園區將作為中央電視臺、中央新影集團和中國微電影協(xié)會(huì )的外景拍攝基地。

中國·鄭州中原國際文化智匯港:以影視文化產(chǎn)業(yè)為核心，以產(chǎn)學(xué)研一體高端媒體產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng )新性中原媒體產(chǎn)業(yè)基金為支撐，輔以國際文化提升系統、配套生活服務(wù)系統、生態(tài)宜居系統三個(gè)配套系統，以全齡室內樂(lè )園高塔、多國大師打造的中原文化建筑群、城市水陸空文化體驗秀、文化不夜城、中原國際尖端人才宜居社區等特色項目為發(fā)展觸媒，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)核心、兩大產(chǎn)業(yè)支撐、三個(gè)配套系統、六大特色項目的文化智匯港。

鄭州現代文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區：充分發(fā)揮鄭州區域文化中心優(yōu)勢，加快建設國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地（河南基地）、鄭州國際文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、鄭州華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、中原廣告產(chǎn)業(yè)園、中原數字出版基地等，打造現代文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范高地。

開(kāi)封宋都古城文化核心展示區：以大宋文化為主題，發(fā)揮龍亭、開(kāi)寶寺塔（開(kāi)封鐵塔）、延慶觀(guān)、繁塔——禹王臺、大相國寺、包公祠、開(kāi)封府、天波楊府、汴繡、木版年畫(huà)等歷史文化資源優(yōu)勢，加快建設東京夢(mèng)華苑、清明上河城、宋都水系工程、汴繡博物館、“千回大宋”大型室內劇目、開(kāi)封朱仙鎮文化旅游產(chǎn)業(yè)園區等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目，再現宋都古城風(fēng)貌，打造一城宋韻、特色鮮明的宋文化核心展示區。洛陽(yáng)河洛文化展示體驗核心區：以河洛文化為主線(xiàn)，以龍門(mén)石窟、少林寺、白馬寺、玄奘故里等珍貴歷史文化遺存為主體，以嵩山、黃河、洛水等自然環(huán)境為依托，加快中岳文化苑、龍門(mén)石窟世界文化遺產(chǎn)園區、洛陽(yáng)老城歷史街區、五大古都遺址、大運河遺址、絲綢之路遺址等重大項目建設，建設河洛——大嵩山文化展示體驗示范區。

安陽(yáng)殷墟大遺址文化旅游體驗區：以殷商文化為主題，以顓頊帝嚳陵、殷墟、甲骨文、周易、羑里城等歷史文化資源為依托，加快建設殷墟大遺址公園、周易文化產(chǎn)業(yè)園、車(chē)馬坑博物館、殷商文化城、安陽(yáng)·中國歷史文化博覽園、中華夢(mèng)幻谷主題公園、易經(jīng)書(shū)院等重大項目，打造殷商文化旅游體驗區。

濮陽(yáng)雜技體驗示范區：依托濮陽(yáng)雜技藝術(shù)資源和“中國雜技之鄉”的優(yōu)勢，重點(diǎn)支持濮陽(yáng)雜技藝術(shù)節、中國濮陽(yáng)國際雜技文化產(chǎn)業(yè)園、濮陽(yáng)雜技學(xué)校擴建提升、東北莊原生態(tài)雜技園、雜技劇“水秀”等項目建設，打造中華雜技文化名城。

許昌三國文化展示體驗旅游核心區：以三國文化為主體，依托曹魏文化、關(guān)公文化、大禹文化、鈞瓷文化、花木生態(tài)文化，著(zhù)力推進(jìn)三國文化產(chǎn)業(yè)園、魏都風(fēng)情區、漢魏故城遺址、三國文化演藝中心和情景劇“曹操”等重點(diǎn)項目建設，力爭把許昌打造成為全球三國文化旅游目的地。

桐柏——大別山紅色旅游區：依托桐柏——大別山地區優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境資源，充分挖掘紅軍搖籃、將軍故里、紅色圣地等豐富的紅色革命文化資源，全力打造新縣鄂豫皖蘇區首府5A級景區、紅二十五軍長(cháng)征出發(fā)地開(kāi)發(fā)利用項目、王大灣會(huì )議舊址維修保護項目、商城金剛臺紅軍洞群、桐柏英雄紀念館、竹溝革命紀念館、楊靖宇紀念館、許世友故里，發(fā)揮其愛(ài)國主義、革命傳統和大別山精神教育基地的功能，使桐柏——大別山成為具有全國影響力的紅色旅游目的地。

（四）實(shí)施現代文化創(chuàng )新發(fā)展新高地建設工程

把文化創(chuàng )新作為推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展的強大引擎，不斷推進(jìn)文化領(lǐng)域的體制機制、內容形式、傳播手段和發(fā)展業(yè)態(tài)創(chuàng )新，堅持傳承和創(chuàng )新的辯證統一，汲取傳統文化的精華，創(chuàng )造性吸收和融合世界優(yōu)秀文化成果，深入推進(jìn)文化領(lǐng)域的創(chuàng )新創(chuàng )造，大力發(fā)展與當代社會(huì )相適應、與現代文明相協(xié)調、具有中原特色的現代文化。

實(shí)施文藝精品戰略。堅持思想性、藝術(shù)性相統一，堅持內容為王、創(chuàng )意致勝，提高原創(chuàng )能力，加強規劃引導，推出更多體現中原特色、中原氣派、中原風(fēng)格的文藝精品。大力實(shí)施中原人文精神“五大工程”，繁榮精品創(chuàng )作，推動(dòng)文藝精品普及。加強文藝精品創(chuàng )作中長(cháng)期規劃，建立精品項目庫，形成組織實(shí)施一批、加工提高一批、論證儲備一批的梯次推進(jìn)格局，爭取在優(yōu)長(cháng)門(mén)類(lèi)推出一批有全國影響的精品力作。支持原創(chuàng )作品和現實(shí)題材、愛(ài)國主義題材、重大革命歷史題材、青少年題材、中原優(yōu)秀傳統文化題材作品創(chuàng )作，重點(diǎn)抓好文學(xué)、劇本、作曲等原創(chuàng )性、基礎性環(huán)節。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )文藝，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )文藝精品創(chuàng )作和傳播計劃，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )劇、微電影、網(wǎng)絡(luò )演出、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫等新興文藝類(lèi)型繁榮有序發(fā)展。實(shí)施中原文藝普及工程，廣泛開(kāi)展“中原文化大舞臺”活動(dòng)，讓優(yōu)秀文藝作品走進(jìn)基層群眾。加強文藝評論，打造一批文藝評論品牌欄目，營(yíng)造褒優(yōu)貶劣、激濁揚清的文藝環(huán)境。打造中原作家群、中原書(shū)風(fēng)等現代文藝品牌。

培育文化發(fā)展新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)文化與科技、金融、旅游、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，加快文化產(chǎn)業(yè)轉型升級。實(shí)施河南省文化科技創(chuàng )新工程，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的文化科技創(chuàng )新體系,培育一批文化科技融合示范基地和文化科技骨干企業(yè)，將河南建成全國有影響力的區域文化科技融合中心。積極推進(jìn)業(yè)態(tài)模式創(chuàng )新，深化大數據、云計算在文化領(lǐng)域的應用，構建眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺，推動(dòng)文化創(chuàng )新創(chuàng )造。

統籌城鄉文化一體發(fā)展。統籌城鄉公共文化設施布局和資源配置，加快建立現代公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)公共文化服務(wù)標準化、均等化。加大文化資源向農村傾斜力度，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設，推動(dòng)基層公共文化資源有效整合和統籌利用。建立健全政府向社會(huì )力量購買(mǎi)公共文化服務(wù)機制，出臺政府購買(mǎi)公共文化服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)。深入推進(jìn)文化綜合體建設，打造全媒體聚合投送平臺。深入開(kāi)展“文明河南·歡樂(lè )中原”“教你一招”“舞臺藝術(shù)送農民”“春滿(mǎn)中原”“百城萬(wàn)場(chǎng)”等品牌文化活動(dòng)，鼓勵支持各地舉辦具有地方特色的群眾文化活動(dòng)，實(shí)現市市有品牌、縣縣有特色。創(chuàng )新公共文化服務(wù)體系建設資金投入機制、服務(wù)供給機制、效果評估機制，促進(jìn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式多元化，滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化文化需求。推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)數字化建設，提升公共文化服務(wù)現代傳播能力。

創(chuàng )新文化體制機制。深化文化行政管理體制改革，加快推動(dòng)政府職能轉變，按照管人、管事、管資產(chǎn)、管導向相統一和宣傳部門(mén)有效主導的要求，推動(dòng)建立健全黨委和政府監管有機結合的管理模式。制定推動(dòng)國有文化企業(yè)把社會(huì )效益放在首位、實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一的實(shí)施意見(jiàn)，完善國有文化企業(yè)綜合效益考核體系，加大社會(huì )效益考核權重。推動(dòng)已轉企單位建立有文化特色的現代企業(yè)制度，推動(dòng)新聞媒體采編和經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)，深化文化事業(yè)單位內部改革，推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合執法改革。積極培育現代文化市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)準入和退出機制。用好河南中原文化股權投資基金，推進(jìn)河南省文化藝術(shù)交易中心建設，促進(jìn)各類(lèi)文化產(chǎn)權合理流動(dòng)，實(shí)現文化與資本有效對接。

加強現代傳播體系建設。推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展，推動(dòng)內容、渠道、平臺、經(jīng)營(yíng)、管理深度融合，著(zhù)力打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、具有競爭力的新型主流媒體，建成具有強大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團。支持新版河南手機報、河南日報金水河客戶(hù)端、大河客戶(hù)端、河南廣電猛犸新聞客戶(hù)端運營(yíng)與推廣，支持大河網(wǎng)絡(luò )傳媒集團、河南大象融媒體集團做大做強，打造中原云大數據集團有限公司和大河全媒體矩陣。推動(dòng)河南人民廣播電臺、河南電視臺合并，組建河南廣播電視臺和河南廣電傳媒控股集團。加快廣電網(wǎng)絡(luò )雙向化、寬帶化和下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）建設，大力推進(jìn)廣電高清化、交互化，推動(dòng)廣播電視網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)深度融合，建設河南省廣播電視智能寬帶無(wú)線(xiàn)數字覆蓋網(wǎng)。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，深入實(shí)施社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)網(wǎng)絡(luò )傳播“八大工程”，推進(jìn)河南省百家網(wǎng)站建設項目，辦好中原網(wǎng)絡(luò )文化論壇，廣泛開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )公益活動(dòng)，用正能量滋養網(wǎng)絡(luò )文化。堅持依法建網(wǎng)管網(wǎng)用網(wǎng)，完善網(wǎng)絡(luò )突發(fā)事件處置機制，堅決清除網(wǎng)絡(luò )非法有害信息，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪，規范網(wǎng)上信息傳播秩序，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )空間持久清朗。

專(zhuān)欄四

重點(diǎn)文化設施建設項目：河南社科中心、省社科研究基地、中原考古博物院、中國二里頭夏都博物館、中國文字博物館續建工程、中原文學(xué)館、省書(shū)畫(huà)院新址、省直文藝院團劇場(chǎng)新建改造工程等。

中原人文精神“五大工程”：包括中原文藝精品創(chuàng )作工程、中原文藝普及工程、中原優(yōu)秀傳統文化傳承工程、中原文藝人才培養工程、中原特色文化基地建設工程。

社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)網(wǎng)絡(luò )傳播“八大工程”：即習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神網(wǎng)上宣傳工程、中國夢(mèng)踐行者故事網(wǎng)絡(luò )傳播工程、網(wǎng)絡(luò )文藝創(chuàng )作傳播工程、網(wǎng)上理論傳播工程、網(wǎng)上公益工程、網(wǎng)評引導工程、“四有”中國好網(wǎng)民工程、清朗專(zhuān)項工程。

文化綜合體：依托全省新華書(shū)店資源，充分利用現有設施，按照惠民、便民、利民的要求，選取基礎條件好、人口集中、文化消費旺盛的區域，分層次規劃建設一批包括圖書(shū)銷(xiāo)售閱覽、電影放映、休閑健身、教育培訓、藝術(shù)品展覽等在內，集文化消費、服務(wù)功能為一體的文化綜合設施。

大河全媒體矩陣：運用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等先進(jìn)技術(shù)，打造涵蓋傳統報業(yè)、網(wǎng)絡(luò )平臺、移動(dòng)平臺、線(xiàn)下終端的全媒體體系，實(shí)現從傳統采編到“中央廚房”式的信息生產(chǎn)的跨越，構建紙媒與互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)互補、互融、互動(dòng)的現代化全媒體矩陣。

全媒體數字資源聚合投送平臺：建設數字資源聚合平臺，把不同渠道整合的數字內容統一歸類(lèi)、存儲和管理，進(jìn)而通過(guò)傳統媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機、終端閱讀器、新華書(shū)店賣(mài)場(chǎng)、社區數字投送終端等媒介進(jìn)行覆蓋式的全媒體投送與營(yíng)銷(xiāo)，形成全新的數字內容資源發(fā)行產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

（五）實(shí)施中華文化“走出去”重要基地建設工程

深度融入國家“一帶一路”戰略，統籌國際國內兩種資源，用好文化交流、文化傳播、文化貿易三種方式，凝聚政府、企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人四方力量，深化與沿線(xiàn)國家文化、旅游合作開(kāi)發(fā)，著(zhù)力構建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化走出去格局，增強中原文化影響力。

加大對外宣傳力度。統籌內宣與外宣，統籌傳統媒體與新興媒體，講好河南故事，讓世界更好地了解河南。打造“老家河南”品牌，建立品牌發(fā)展基金，加強商標保護利用，規范品牌的公益性推廣和市場(chǎng)化使用，舉辦黃帝故里拜祖大典“老家河南”文化活動(dòng)，推進(jìn)“老家河南”微視頻工程和“老家小鎮”示范樣板工程。支持傳統主流媒體建立健全省外采、編、播、發(fā)網(wǎng)絡(luò )，拓展互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò )、即時(shí)通信工具等新興傳播渠道。積極融入國家對外宣傳工作格局，整合對外傳播資源，加快推動(dòng)航空港在線(xiàn)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家落地傳播，支持河南影視制作集團中非電影頻道在非洲國家發(fā)展數字電視業(yè)務(wù)。積極探索與境外媒體靈活多樣的合作模式，提升對外傳播能力。加強“精彩河南”“文明河南”等官方微博、微信和境外媒體采訪(fǎng)基地建設，打造全方位、多渠道的對外宣傳陣地。

加強文化交流合作。積極組織參加國際文化交流活動(dòng)，在美國舉辦中美旅游文化周，配合參與中華文化走出去工程建設和央地合作計劃等國家重大對外文化交流項目，借助國家在海外舉辦“中國文化年”“中國文化藝術(shù)節”“歡樂(lè )春節”等活動(dòng)，廣泛開(kāi)展對外文化交流。借助“一帶一路”城市旅游聯(lián)盟，提升我省絲綢之路、大運河遺產(chǎn)點(diǎn)品牌知名度和吸引力，建設絲綢之路文化交流中心，實(shí)施絲綢之路影視橋、絲路書(shū)香等工程，做好絲綢之路文化項目。組織中原文物海外展系列活動(dòng)，擴大中原文物外展的數量和規模。加強與港澳臺地區文化交流合作，辦好中國豫劇節、海峽兩岸河洛文化暨豫劇發(fā)展論壇，繼續實(shí)施兩岸互派戲劇藝術(shù)人才培訓計劃。大力推進(jìn)中原海外文化發(fā)展中心項目，加強對外文化交流機構建設，推動(dòng)少林功夫、太極拳等相關(guān)民間機構在海外發(fā)展。

擴大對外文化貿易。積極培育外向型骨干文化企業(yè)，支持河南國家重點(diǎn)文化出口企業(yè)、國家重點(diǎn)文化出口項目及省級文化產(chǎn)品和服務(wù)出口基地建設，探索設立文化保稅區。依托河南特色文化資源，引導建設一批對外文化貿易集聚區。依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區，建設中原文化產(chǎn)品和服務(wù)出口基地，打造中原文化產(chǎn)品國際交易平臺，大力發(fā)展跨境文化貿易服務(wù)，重點(diǎn)扶持以豫劇、雜技、少林功夫、太極拳、豫菜、瓷器等為主要內容的文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口，積極扶持文化信息、創(chuàng )意設計、電影、動(dòng)漫游戲、電子出版物等新興文化產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)，加快發(fā)展演藝、影視制作、數字出版、藝術(shù)品交易、休閑娛樂(lè )等文化貿易。支持文化企業(yè)“走出去”，鼓勵文化企業(yè)通過(guò)投資、合資、控股、參股等多種方式，在境外設立分支機構，建立海外文化中心、營(yíng)銷(xiāo)基地。積極發(fā)展對外文化中介機構，支持文化企業(yè)與國際知名中介機構或經(jīng)紀人開(kāi)展合作。

專(zhuān)欄五

中國豫劇節：通過(guò)舉辦中國豫劇節，加強我省與有關(guān)?。▍^、市）的文化交流與合作，進(jìn)一步弘揚豫劇藝術(shù)，展示中原文化精粹，增強中原豫劇文化影響力，促進(jìn)中華豫劇文化傳承發(fā)展。

海峽兩岸河洛文化暨豫劇發(fā)展論壇：邀請海峽兩岸的專(zhuān)家、學(xué)者就河洛文化及豫劇的創(chuàng )作、交流和發(fā)展進(jìn)行深入研討，促進(jìn)河洛文化的傳承創(chuàng )新，豐富豫劇的理論研究和文化底蘊，提高海峽兩岸豫劇交流水平。

中原文化產(chǎn)品和服務(wù)出口基地：依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區的政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區位優(yōu)勢，推動(dòng)文化商貿、文化中介服務(wù)、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，大力發(fā)展跨境文化消費。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

建立健全黨委統一領(lǐng)導、宣傳部門(mén)統籌協(xié)調、有關(guān)部門(mén)密切配合、社會(huì )各界積極參與的領(lǐng)導體制。各級黨委、政府要高度重視華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設工作，切實(shí)加強領(lǐng)導和指導，研究解決重大問(wèn)題。各級文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導小組要認真組織好方案的實(shí)施工作，統籌協(xié)調有關(guān)方面，合理安排工作進(jìn)度，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。各地要貫徹中央和省委精神，把握政策要求，對重大工程、重點(diǎn)項目的調整按規定程序報批后實(shí)施。加強與中央有關(guān)部門(mén)的溝通對接，加強省直各有關(guān)單位的協(xié)同配合，加強各地之間的互動(dòng)合作，爭取國家支持，形成強大合力。成立華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區研究中心，加強智庫建設，深入研究重大理論和現實(shí)問(wèn)題，提供決策咨詢(xún)，深化對華夏文明、中原文化的研究。建立激勵機制，以華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設為主要考核內容，出臺管理辦法和考核細則。加強與周邊省份的對接與合作，建立健全聯(lián)動(dòng)機制和合作機制，共同推進(jìn)華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設。

（二）加大支持力度

貫徹中央已經(jīng)出臺的文化經(jīng)濟政策，用足用好用活國家深化文化體制改革配套政策，發(fā)揮政策效能，推動(dòng)文化改革發(fā)展。圍繞社會(huì )資本、藝術(shù)名家等參與文化建設制定一系列政策措施。加強和改善對文化企業(yè)的金融服務(wù)，鼓勵各類(lèi)金融機構積極開(kāi)展文化金融產(chǎn)品創(chuàng )新，鼓勵各類(lèi)擔保機構對文化企業(yè)提供融資擔保。發(fā)揮河南省文化產(chǎn)業(yè)投資有限責任公司等投融資平臺作用，用好河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極引導私募股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金及各類(lèi)投資機構投資文化領(lǐng)域。積極爭取國家重大文化遺產(chǎn)搶救保護、歷史文化名城名鎮建設扶持資金以及中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。加大對公益性文化事業(yè)的投入，逐步提高各級彩票公益金用于文化事業(yè)比重。根據文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，逐步加大對文化產(chǎn)業(yè)的投入，大力培育和扶持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區和重點(diǎn)文化企業(yè)。

（三）提供法治保障

貫徹落實(shí)國家和我省出臺的文化建設方面各項法律法規，加強文化法律法規執行情況的督促檢查。加強文化立法，制定或修訂公共圖書(shū)館、著(zhù)作權、電影產(chǎn)業(yè)、博物館、志愿服務(wù)、未成年人網(wǎng)絡(luò )保護、全民閱讀、出版管理、營(yíng)業(yè)性演出管理、公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域等地方性配套法規。堅持依法行政，推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)文化行政部門(mén)職能轉變。加強文化市場(chǎng)監管，建立健全文化知識產(chǎn)權法制體系和保護機制，完善“掃黃打非”工作機制，形成規范的文化市場(chǎng)秩序，保護文化經(jīng)營(yíng)者和消費者的合法權益，為建設華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（四）強化人才支撐

貫徹落實(shí)《河南省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》《河南省宣傳思想文化人才隊伍建設中長(cháng)期規劃（2011-2020年）》，深入推進(jìn)“四個(gè)一批”人才培養工程、中原文藝人才培養工程、優(yōu)秀青年社科理論人才培養工程、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物建設工程，培養造就一批文化創(chuàng )意人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、復合型人才，推出一批拔尖人才、領(lǐng)軍人物和文化名家大師。建立健全文化人才培養體系，鼓勵普通高校開(kāi)設文化建設相關(guān)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，鼓勵將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才培養納入職業(yè)教育體系，支持相關(guān)行業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)園區、龍頭文化企業(yè)與普通高校、職業(yè)院校及科研機構共同建立人才培養基地，加快培養德才兼備、銳意創(chuàng )新、結構合理、規模宏大的文化人才隊伍。充分利用各類(lèi)引才引智計劃，引進(jìn)國內外高端人才。加強基層人才隊伍建設，重視發(fā)現和培養鄉土文化能人、民族民間文化傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現出的各類(lèi)文藝骨干和文化活動(dòng)積極分子。壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專(zhuān)業(yè)文化工作者和社會(huì )各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動(dòng)，形成專(zhuān)兼結合的基層文化工作隊伍。加強人才教育培訓，通過(guò)集中培訓、掛職鍛煉、交流任職等方式，提高人才隊伍綜合素質(zhì)。
 

中共河南省委辦公廳2016年10月14日印發(fā)

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