2004年商務(wù)部8號令《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》（2015年修訂版）

外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法

（商務(wù)部令2004年第8號，根據2015年10月28日商務(wù)部令2015年第2號《關(guān)于修改部分規章和規范性文件的決定》修正）

 

第一條  為進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，完善市場(chǎng)流通體系的建設，根據《中華人民共和國中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》及《公司法》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條  外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外國投資者”）在中國境內設立外商投資商業(yè)企業(yè)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守本辦法。

第三條  外商投資商業(yè)企業(yè)是指從事以下經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的外商投資企業(yè)：

（一）傭金代理：貨物的銷(xiāo)售代理商、經(jīng)紀人或拍賣(mài)人或其他批發(fā)商通過(guò)收取費用在合同基礎上對他人貨物進(jìn)行的銷(xiāo)售及相關(guān)附屬服務(wù)；

（二）批發(fā)：對零售商和工業(yè)、商業(yè)、機構等用戶(hù)或其他批發(fā)商的貨物銷(xiāo)售及相關(guān)附屬服務(wù)；

（三）零售：在固定地點(diǎn)或通過(guò)電視、電話(huà)、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )、自動(dòng)售貨機，對于供個(gè)人或團體消費使用的貨物的銷(xiāo)售及相關(guān)附屬服務(wù)；

（四）特許經(jīng)營(yíng)：為獲取報酬或特許經(jīng)營(yíng)費通過(guò)簽訂合同授予他人使用其商標、商號、經(jīng)營(yíng)模式等。

外國公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟組織或者個(gè)人必須通過(guò)在中國境內設立的外商投資企業(yè)從事前款第（一）、（二）、（三）、（四）項所規定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條  外商投資商業(yè)企業(yè)應遵守中華人民共和國法律、行政法規及相關(guān)規章，其正當經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及合法權益受中國法律的保護。

第五條  國家商務(wù)主管部門(mén)依法對外商投資商業(yè)領(lǐng)域及外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督和管理。

第六條  外商投資商業(yè)企業(yè)的外國投資者應有良好的信譽(yù)，無(wú)違反中國法律、行政法規及相關(guān)規章的行為。鼓勵具有較強的經(jīng)濟實(shí)力、先進(jìn)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗和營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)、廣泛的國際銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的外國投資者舉辦外商投資商業(yè)企業(yè)。

第七條  外商投資商業(yè)企業(yè)應當符合下列條件：

（一）最低注冊資本符合《公司法》的有關(guān)規定。

（二）符合外商投資企業(yè)注冊資本和投資總額的有關(guān)規定。

（三）外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)30年，在中西部地區設立外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)40年。

第八條  外商投資商業(yè)企業(yè)開(kāi)設店鋪的，應當應符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規定。

第九條  經(jīng)批準，外商投資商業(yè)企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：

（一）從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)：

1、商品零售；

2、自營(yíng)商品進(jìn)口；

3、采購國內產(chǎn)品出口；

4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。

（二）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)：

1、商品批發(fā)；

2、傭金代理（拍賣(mài)除外）；

3、商品進(jìn)出口；

4、其它相關(guān)配套業(yè)務(wù)。

外商投資商業(yè)企業(yè)可以授予他人以特許經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)設店鋪。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)批準可以從事以上一種或幾種銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，其經(jīng)營(yíng)的商品種類(lèi)應在合同、章程有關(guān)經(jīng)營(yíng)范圍的內容中注明。

第十條  外商投資商業(yè)企業(yè)的設立與開(kāi)設店鋪，按照下列程序辦理：

（一）外商投資商業(yè)企業(yè)的立項、可行性研究報告和企業(yè)設立一次性申報和核準。

（二）除本條第一款第（三）、（四）項另有規定外，擬設立外商投資商業(yè)企業(yè)的投資者、申請開(kāi)設店鋪的已設立的外商投資商業(yè)企業(yè)需向外商投資商業(yè)企業(yè)注冊地的省級商務(wù)主管部門(mén)分別報送第十二條和第十三條所規定的申請文件。省級商務(wù)主管部門(mén)對報送文件進(jìn)行初審后，自收到全部申請文件之日起一個(gè)月內上報商務(wù)部。商務(wù)部應自收到全部申請文件之日起三個(gè)月內作出是否批準的決定，對于批準設立的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》，對于不批準的，應說(shuō)明原因。

商務(wù)部可以依照本辦法授權省級商務(wù)主管部門(mén)審批上述申請。

（三）從事零售業(yè)務(wù)的外商投資商業(yè)企業(yè)在其所在地省級行政區域內開(kāi)設店鋪，如符合以下條件且經(jīng)營(yíng)范圍不涉及電視、電話(huà)、郵購、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )、自動(dòng)售貨機銷(xiāo)售及本辦法第十七條、十八條所列商品的，由該省級商務(wù)主管部門(mén)在其審批權限內審批并報商務(wù)部備案。

1、單一店鋪營(yíng)業(yè)面積不超過(guò)3000平方米，且店鋪數量不超過(guò)3家，其外國投資者通過(guò)設立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開(kāi)設同類(lèi)店鋪總數不超過(guò)30家；

2、單一店鋪營(yíng)業(yè)面積不超過(guò)300平方米，店鋪數量不超過(guò)30家，其外國投資者通過(guò)設立的外商投資商業(yè)企業(yè)在中國開(kāi)設同類(lèi)店鋪總數不超過(guò)300家。

（四）中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的商標、商號所有者為內資企業(yè)、中國自然人，且中國投資者在外商投資商業(yè)企業(yè)中控股、該外商投資商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不涉及本辦法第十七、十八條所列商品的，其設立及開(kāi)店申請由企業(yè)所在地省級商務(wù)主管部門(mén)在其審批權限內審批。如跨省開(kāi)設店鋪，還應征求擬開(kāi)設店鋪所在地省級商務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

未經(jīng)商務(wù)部授權，省級商務(wù)主管部門(mén)不得自行下放本條第一款第（三）、（四）項所規定的審批權。

第十一條  投資者應當自收到批準證書(shū)之日起一個(gè)月內，憑《外商投資企業(yè)批準證書(shū)》，向工商行政管理機關(guān)辦理登記手續。

第十二條  申請設立外商投資商業(yè)企業(yè)，應當報送下列文件：

（一）申請書(shū)；

（二）投資各方共同簽署的可行性研究報告；

（三）合同、章程（外資商業(yè)企業(yè)只報送章程）及其附件；

（四）投資各方的銀行資信證明、登記注冊證明（復印件）、法定代表人證明（復印件），外國投資者為個(gè)人的，應提供身份證明；

（五）投資各方經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計的最近一年的審計報告；

（六）對中國投資者擬投入到中外合資、合作商業(yè)企業(yè)的國有資產(chǎn)的評估報告；

（七）擬設立外商投資商業(yè)企業(yè)的進(jìn)出口商品目錄；

（八）擬設立外商投資商業(yè)企業(yè)董事會(huì )成員名單及投資各方董事委派書(shū)；

（九）工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)；

（十）擬開(kāi)設店鋪所用土地的使用權證明文件（復印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復印件），但開(kāi)設營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以下店鋪的除外；

（十一）擬開(kāi)設店鋪所在地政府商務(wù)主管部門(mén)出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說(shuō)明文件。

非法定代表人簽署文件的，應當出具法定代表人委托授權書(shū)。

第十三條  已設立的外商投資商業(yè)企業(yè)申請開(kāi)設店鋪，應當報送下列文件：

（一）申請書(shū)；

（二）涉及合同、章程修改的，應報送修改后的合同、章程；

（三）有關(guān)開(kāi)設店鋪的可行性研究報告；

（四）有關(guān)開(kāi)設店鋪的董事會(huì )決議；

（五）企業(yè)最近一年的審計報告；

（六）投資各方的登記注冊證明（復印件）、法定代表人證明（復印件）；

（七）擬開(kāi)設店鋪所用土地的使用權證明文件（復印件）及（或）房屋租賃協(xié)議（復印件），但開(kāi)設營(yíng)業(yè)面積在3000平方米以下的店鋪除外；

（八）擬開(kāi)設店鋪所在地政府出具的符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展要求的說(shuō)明文件。

非法定代表人簽署文件的，應當出具法定代表人委托授權書(shū)。

第十四條  外商投資商業(yè)企業(yè)簽訂的商標、商號使用許可合同、技術(shù)轉讓合同、管理合同、服務(wù)合同等法律文件，應作為合同附件（外資商業(yè)企業(yè)應作為章程附件）一并報送。

第十五條  外商投資商業(yè)企業(yè)開(kāi)設店鋪所用土地，應當按照國家有關(guān)土地管理的法律、行政法規的規定，以公開(kāi)招標、拍賣(mài)、掛牌等方式取得商業(yè)用地。

第十六條  外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)國家有特殊規定的商品以及涉及配額、許可證管理的進(jìn)出口商品，應當按照國家有關(guān)規定辦理手續。

第十七條  外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)下列商品，除必須符合本辦法規定外，還應符合下列規定：

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)圖書(shū)、報紙、期刊的，應符合《外商投資圖書(shū)、報紙、期刊分銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)加油站從事成品油零售的，應具有穩定的成品油供應渠道，符合當地加油站建設規劃，經(jīng)營(yíng)設施符合現有國家標準和計量檢定規程的規定，符合消防、環(huán)保等要求，具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)藥品的，應符合國家有關(guān)藥品銷(xiāo)售的管理規范。具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。

外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)汽車(chē)的，應在批準的經(jīng)營(yíng)范圍內經(jīng)營(yíng)。具體實(shí)施辦法由商務(wù)部另行制定。

除本辦法第十八條和本條另有規定外，外商投資設立農副產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料商業(yè)企業(yè)不受地域、股比和投資金額的限制。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)，2004年12月11日前不得經(jīng)營(yíng)藥品、農藥和農膜。2006年12月11日前不得經(jīng)營(yíng)化肥、成品油和原油。

從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)，2004年12月11日前不得經(jīng)營(yíng)藥品、農藥、農膜和成品油。2006年12月11日前不得經(jīng)營(yíng)化肥。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)鹽、煙草，從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)煙草。

第十八條  同一外國投資者在境內累計開(kāi)設店鋪超過(guò)30家以上的，如經(jīng)營(yíng)商品包括圖書(shū)、報紙、雜志、汽車(chē)（2006年12月11日起取消本限制）、藥品、農藥、農膜、化肥、成品油、糧食、植物油、食糖、棉花等商品，且上述商品屬于不同品牌，來(lái)自不同供應商的，外國投資者的出資比例不得超過(guò)49%。

第十九條  外商投資商業(yè)企業(yè)授予他人以特許經(jīng)營(yíng)方式開(kāi)設店鋪的，除應遵守本辦法規定外，國家對特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)另有規定的，還應遵守其規定。

第二十條  外商投資商業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)拍賣(mài)業(yè)務(wù)，應符合《拍賣(mài)法》、《文物法》等有關(guān)法律，由商務(wù)部予以審批，具體實(shí)施辦法另行制定。

第二十一條  2004年12月11日起，允許設立外資商業(yè)企業(yè)。

第二十二條  從事零售的外商投資商業(yè)企業(yè)及其店鋪的設立地域在2004年12月11日前限于省會(huì )城市、自治區首府、直轄市、計劃單列市和經(jīng)濟特區。自2004年12月11日以后，取消地域限制。

從事批發(fā)的外商投資商業(yè)企業(yè)自本辦法實(shí)施之日起取消地域限制。

第二十三條  外商投資企業(yè)在境內投資商業(yè)領(lǐng)域的，應符合《關(guān)于外商投資企業(yè)境內投資的暫行規定》，并參照本辦法辦理。

第二十四條  外商投資商業(yè)企業(yè)以外的其它外商投資企業(yè)，從事本辦法第三條所列經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應符合本辦法的規定，并依法變更相應的經(jīng)營(yíng)范圍。

第二十五條  香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區的投資者、臺灣地區的投資者在中國其他省、自治區、直轄市投資設立商業(yè)企業(yè)，除下述規定外，參照本辦法執行：

（一）自2004年1月1日起，香港、澳門(mén)商業(yè)服務(wù)提供者可以在內地設立外資商業(yè)企業(yè)。

（二）香港、澳門(mén)商業(yè)服務(wù)提供者在內地設立零售企業(yè)的地域范圍擴大到地級市，在廣東省擴大到縣級市。

（三）自2004年1月1日起，香港、澳門(mén)商業(yè)服務(wù)提供者可依據本辦法的相關(guān)條款申請在內地設立從事汽車(chē)零售業(yè)務(wù)的商業(yè)企業(yè)，但其申請前三年的年均銷(xiāo)售額不得低于1億美元；申請前一年的資產(chǎn)額不得低于1000萬(wàn)美元；在內地設立的汽車(chē)零售企業(yè)的注冊資本最低限額為1000萬(wàn)元人民幣，在中西部地區設立的汽車(chē)零售企業(yè)注冊資本最低限額為600萬(wàn)元人民幣。

（四）允許香港、澳門(mén)永久性居民中的中國公民依照內地有關(guān)法律、法規和規章設立個(gè)體工商戶(hù)從事商業(yè)零售活動(dòng)（除特許經(jīng)營(yíng)外），其營(yíng)業(yè)面積不超過(guò)300平方米。

（五）本條所規定的香港、澳門(mén)商業(yè)服務(wù)提供者應分別符合《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》和《內地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》中關(guān)于“服務(wù)提供者”的定義及相關(guān)規定的要求。

第二十六條  鼓勵外商投資商業(yè)企業(yè)加入有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，加強企業(yè)自律。

第二十七條  本辦法由商務(wù)部負責解釋。

第二十八條  本辦法自2004年6月1日起施行。

第二十九條  原國家經(jīng)濟貿易委員會(huì )、對外貿易經(jīng)濟合作部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》自本辦法施行之日起廢止。

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