豫政辦〔2015〕17號 河南省關(guān)于印發(fā)《2015年河南省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2015年河南省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)方案的通知

 
豫政辦 〔2015〕17號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《2015年河南省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

　　
河南省人民政府辦公廳

2015年2月6日

2015年河南省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)省委九屆八次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,推動(dòng)我省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域提速發(fā)展,加快高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省建設,特制定本方案。

一、總體要求

(一)工作思路。

把發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)相結合,與加快信息化、城鎮化相結合,與培育新的消費熱點(diǎn)相結合,與保障和改善民生相結合,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,彌補發(fā)展短板,破解瓶頸制約,抓重大項目促投入,抓載體建設促集約,抓開(kāi)放創(chuàng )新促轉型,抓環(huán)境優(yōu)化促保障,全力實(shí)施“三個(gè)一”工程,即抓好一批服務(wù)業(yè)載體平臺,培育100家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),滾動(dòng)實(shí)施1000個(gè)服務(wù)業(yè)重大項目,推動(dòng)高成長(cháng)性服務(wù)業(yè)提速度、新興服務(wù)業(yè)擴規模、傳統支柱服務(wù)業(yè)添活力,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)全面發(fā)展,把服務(wù)業(yè)打造成為全省經(jīng)濟增長(cháng)的重要支柱。

(二)主要目標。

———服務(wù)業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展能力不斷增強。2015年全省服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)8.8%以上,固定資產(chǎn)投資增速17%,服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重達到34%。

———服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快發(fā)展。物流、金融、文化產(chǎn)業(yè)增加值分別達到2100億元、1500億元、1000億元,分別增長(cháng)12%、15%、17%;電子商務(wù)交易額突破7000億元;全年接待海內外游客達到5億人次,旅游總收入超過(guò)4800億元,分別增長(cháng)10%、11%。

———服務(wù)業(yè)載體建設全面提速。商務(wù)中心區和特色商業(yè)區完成固定資產(chǎn)投資1100億元,實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)2300億元,形成7個(gè)營(yíng)業(yè)收入超百億元的服務(wù)業(yè)集群。扶持建設20個(gè)省級示范物流園區,開(kāi)工建設一批電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng )意、知識產(chǎn)權等服務(wù)業(yè)特色園區。


二、重點(diǎn)任務(wù)


(一)現代物流業(yè)。

落實(shí)國家促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃,依托現代綜合交通樞紐和網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢,進(jìn)一步強化中心、優(yōu)化節點(diǎn)、完善設施、提升服務(wù),同步發(fā)展生產(chǎn)物流和消費物流,全面提升我省物流業(yè)發(fā)展水平。

1.大力發(fā)展多式聯(lián)運,增強鄭州國際物流樞紐集散能力。

———推動(dòng)鄭州航空港陸空聯(lián)運發(fā)展。落實(shí)鄭州新鄭國際機場(chǎng)綜合保障能力解決方案,啟動(dòng)機場(chǎng)貨運站、北貨運區等項目。爭取順豐公司物流基地(機場(chǎng))項目布局鄭州,推動(dòng)中國郵政集團在鄭州建設集疏中心。拓展貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò ),與比利時(shí)郵政、德國郵政開(kāi)展空空中轉業(yè)務(wù)合作。加強區域物流業(yè)務(wù)合作,建設區域性卡車(chē)轉運中心,增加卡車(chē)航班班次和運輸網(wǎng)點(diǎn),推行一票到底、無(wú)縫銜接的業(yè)務(wù)模式,提高航空貨物“門(mén)到門(mén)”運輸效率。2015年鄭州新鄭國際機場(chǎng)貨郵吞吐量力爭達到50萬(wàn)噸。(鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì )、省發(fā)展改革委、民航辦負責。列第一位者為牽頭單位,其他單位按照職責分工負責,下同)

———加快鄭州國際陸港公鐵和海鐵聯(lián)運發(fā)展。圍繞打造絲綢之路經(jīng)濟帶的重要陸路多式聯(lián)運中心,加快實(shí)施鄭州國際陸港規劃,抓好海關(guān)和檢驗檢疫監管設施、貨物集疏中心、海鐵聯(lián)運訂單訂艙中心等重點(diǎn)設施建設,加快汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸二期配套設施建設和進(jìn)口糧食指定口岸申建。支持鄭歐班列常態(tài)化運營(yíng),推動(dòng)設立德國、波蘭、捷克等分撥中心,爭取開(kāi)通國際郵運專(zhuān)線(xiàn),擴大回程貨物規模,全年力爭達到130班,保持國內領(lǐng)先地位。(鄭州市政府、鄭州海關(guān)、省發(fā)展改革委負責)

2.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),完善區域生產(chǎn)物流服務(wù)功能。

———建設產(chǎn)業(yè)集聚區物流功能區。結合全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區建設發(fā)展,規劃建設一批與主導產(chǎn)業(yè)相配套的物流服務(wù)“區中園”,增強園區倉儲、配送、展示、交易、物流金融等綜合物流服務(wù)能力。力爭全年建設50個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區物流配送中心。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委負責)

———推動(dòng)專(zhuān)業(yè)特色物流發(fā)展。支持各地依托產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)優(yōu)勢,加快發(fā)展具有區域影響力的專(zhuān)業(yè)特色物流。支持雙匯集團、眾品集團等龍頭企業(yè)向供應鏈集成服務(wù)商轉型,加快國藥集團、九州通集團、邦正公司等企業(yè)區域醫藥物流節點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò )建設,在全省培育發(fā)展一批電子家電、汽車(chē)、建材、糧食、棉花、農資等物流基地。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、糧食局負責)

———完善保稅物流功能。依托全省各類(lèi)口岸和海關(guān)特殊監管區域(場(chǎng)所),完善配套設施,創(chuàng )新服務(wù)模式,吸引外向型企業(yè)駐區開(kāi)展保稅業(yè)務(wù)。重點(diǎn)加快鄭州新鄭綜合保稅區三期、南陽(yáng)臥龍綜合保稅區一期工程建設,推動(dòng)鄭州出口加工區和河南保稅物流中心整合升級為經(jīng)開(kāi)綜合保稅區,支持具備條件的省轄市申建綜合保稅區,加快河南德眾保稅物流中心發(fā)展,支持鄭州新鄭國際機場(chǎng)等區域設立保稅物流中心。(省政府口岸辦負責)

———支持供應鏈物流發(fā)展。推進(jìn)國家物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)示范試點(diǎn)工作,支持一批有實(shí)力的物流企業(yè)建設與生產(chǎn)制造相配套的倉儲配送設施和信息服務(wù)系統,鼓勵開(kāi)展從原材料采購到產(chǎn)品銷(xiāo)售的全供應鏈服務(wù)。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委負責)

3.積極完善共同配送體系,提高居民消費物流服務(wù)水平。

———大力發(fā)展城市共同配送。鼓勵各地制定城市配送發(fā)展規劃,支持區域性中心城市建設共同配送中心,積極開(kāi)展鄭州國家共同配送試點(diǎn)。支持城市配送企業(yè)共建共同配送中心和組織平臺,鼓勵商業(yè)連鎖企業(yè)共用第三方物流配送中心。完善城市配送路線(xiàn)和配送車(chē)輛?？?、裝卸作業(yè)場(chǎng)地設施,引導采用分時(shí)段配送、夜間配送等模式。爭取2015年在10個(gè)城市開(kāi)展共同配送試點(diǎn),建設20個(gè)城市共同配送中心。(省商務(wù)廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委)

———推動(dòng)發(fā)展電子商務(wù)快遞物流。深化與知名電商、網(wǎng)商戰略合作,積極推進(jìn)菜鳥(niǎo)智能骨干網(wǎng)核心節點(diǎn)、京東一級電商運營(yíng)中心、蘇寧鄭州物流基地等電商物流園區建設,加快建設順豐航空快件集散中心、圓通快件中心、韻達配送中心等項目。建成跨境電子商務(wù)E博館和配套園區等設施。拓展跨境快件直運、直封、直發(fā)業(yè)務(wù),積極開(kāi)展高鐵跨區域快遞試點(diǎn)業(yè)務(wù)。爭取2015年全省快遞業(yè)務(wù)量超過(guò)4億件,增長(cháng)35%以上。(省郵政管理局、商務(wù)廳負責)

(二)信息服務(wù)業(yè)。

圍繞信息消費熱點(diǎn),大力推進(jìn)信息基礎設施建設和信息技術(shù)應用示范推廣,積極培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,不斷擴大信息消費規模。

1.加快信息基礎設施建設。實(shí)施“寬帶中原”戰略,推廣光纖入戶(hù)改造,全省8兆以上寬帶用戶(hù)占比達到50%,3G/LTE(第三代移動(dòng)通信及其長(cháng)期演進(jìn)技術(shù))用戶(hù)普及率達到50%,培育10個(gè)“寬帶中原”示范試點(diǎn)縣(市)。加快鄭州國家下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設,持續推進(jìn)IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)在鄭州、洛陽(yáng)、平頂山等地的試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)“三網(wǎng)”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))融合,落實(shí)省政府與三大電信運營(yíng)商簽訂的戰略合作框架協(xié)議,確保通信行業(yè)全年完成投資230億元以上。加快建設中原云計算和大數據產(chǎn)業(yè)園、中國聯(lián)通中原數據基地、中國移動(dòng)(洛陽(yáng))呼叫中心、北斗(河南)信息綜合服務(wù)平臺等重大項目,提高信息消費服務(wù)能力。(省通信管理局、工業(yè)和信息化委負責)

2.大力發(fā)展電子商務(wù)。擴大跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)范圍,在鄭州新鄭綜合保稅區、鄭州出口加工區、鄭州新鄭國際機場(chǎng)、郵政和鐵路口岸等符合條件的區域和監管場(chǎng)所探索開(kāi)展一般、保稅業(yè)務(wù)模式。引進(jìn)一批國內外知名電商來(lái)豫設立總部、搭建平臺、拓展業(yè)務(wù),支持離岸金融、跨境人民幣結算、電子商務(wù)國際結算等業(yè)務(wù)發(fā)展。積極推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)國家電子商務(wù)示范城市及示范基地建設,引導工商企業(yè)建立電子商務(wù)網(wǎng)站,推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)入生產(chǎn)供應鏈和產(chǎn)品銷(xiāo)售鏈,支持本土電子商務(wù)企業(yè)做大做強。開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村示范試點(diǎn)工作,促進(jìn)工業(yè)品下鄉、農產(chǎn)品進(jìn)城。加快中國中部國際電子商務(wù)港等省級重點(diǎn)電商園區建設,培育20家省級以上電子商務(wù)示范基地、100家電子商務(wù)示范企業(yè)。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委負責)

3.加快培育信息服務(wù)新業(yè)態(tài)。抓好國家和省級工業(yè)云創(chuàng )新服務(wù)試點(diǎn)工作,組織實(shí)施物流、現代農業(yè)、智能交通、環(huán)境監測監控等領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程,深入推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)、濟源等國家信息惠民試點(diǎn)城市建設。(省工業(yè)和信息化委、通信管理局、發(fā)展改革委負責)

(三)金融業(yè)。

完善金融體系,擴大融資規模,強化金融集聚,推進(jìn)金融創(chuàng )新,提升支撐、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力。

1.發(fā)展金融市場(chǎng)。力爭引進(jìn)恒豐銀行、花旗銀行和中國人保集團、中國人壽集團等10家以上金融機構在我省設立分支機構和建設中后臺項目,積極支持中原銀行運營(yíng),推動(dòng)中原農業(yè)保險公司和區域股權交易市場(chǎng)組建和開(kāi)業(yè)運行,爭取資產(chǎn)管理公司獲批籌建,開(kāi)展民營(yíng)銀行試點(diǎn),全面推進(jìn)農商行改組,繼續加大村鎮銀行組建力度,加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機構。支持鄭州商品交易所向綜合性期貨交易所轉變,推進(jìn)棉紗、水泥等期貨上市工作。(省政府金融辦、省財政廳負責)

2.擴大融資規模。積極爭取商業(yè)銀行總行在信貸規模、業(yè)務(wù)授權、機構準入、創(chuàng )新試點(diǎn)等方面的支持,實(shí)施資本市場(chǎng)融資提升行動(dòng)計劃,對企業(yè)分類(lèi)開(kāi)展上市、新三板、債券、信托、基金等融資培育。推廣應收賬款融資服務(wù)平臺,擴大專(zhuān)利權、商標權、倉單、訂單、產(chǎn)業(yè)鏈融資規模。加強與保險機構專(zhuān)題對接,支持保險資金參與我省發(fā)起設立的各類(lèi)基金,爭取全年引進(jìn)保險資金超過(guò)300億元。推動(dòng)中原證券公司A股上市,支持企業(yè)到境內外市場(chǎng)上市和再融資。擴大債券融資規模,研究設立債務(wù)融資發(fā)展基金,支持企業(yè)發(fā)行公司債、可轉債、企業(yè)債、中期票據、短期融資債券,扶持中小微企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據、集合債券及私募債,鼓勵有條件的企業(yè)到境外發(fā)債。力爭全年新增融資6000億元。(省政府金融辦負責)

3.強化金融集聚。加快推進(jìn)鄭州市鄭東新區金融集聚核心功能區建設,開(kāi)工建設宇通金融中心、鄭州銀行綜合業(yè)務(wù)大樓、中信國際金融中心、平安金融中心等項目,建成民生銀行戰略研發(fā)服務(wù)基地,推動(dòng)恒豐銀行、中華聯(lián)合保險公司、國壽保險電子商務(wù)中心等落戶(hù)。(鄭州市政府負責)

4.推進(jìn)改革創(chuàng )新。研究制定促進(jìn)資產(chǎn)證券化的指導意見(jiàn)。出臺促進(jìn)股權和創(chuàng )業(yè)投資基金發(fā)展的政策措施,發(fā)起設立基礎設施、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)3支大型產(chǎn)業(yè)投資基金,支持各地發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資基金。支持政府投融資公司探索多元化融資模式。啟動(dòng)農村金融改革試驗,探索新農村合作金融發(fā)展的有效途徑。大力推進(jìn)金融創(chuàng )新,積極發(fā)展信用貸款、無(wú)抵押消費貸款等純信用貸款,開(kāi)展小微企業(yè)增信集合債券、固定收益項目收益債發(fā)行試點(diǎn)。(省政府金融辦、省財政廳、發(fā)展改革委負責)

(四)旅游業(yè)。

強化“老家河南”品牌,加快資源統籌整合、精品線(xiàn)路打造、產(chǎn)品業(yè)態(tài)創(chuàng )新,進(jìn)一步提升旅游發(fā)展規模、質(zhì)量和效益。

1.拓展旅游發(fā)展空間。完善以觀(guān)光旅游為基礎、休閑度假為主導、新型業(yè)態(tài)為引領(lǐng)的多元旅游產(chǎn)品體系,力爭創(chuàng )建1—2家5A級旅游景區。

———推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展。完成中原歷史文化旅游區總體規劃編制工作。發(fā)揮世界文化遺產(chǎn)優(yōu)勢,提升我省絲綢之路、大運河遺產(chǎn)點(diǎn)品牌知名度和吸引力。運用現代科技手段,完善龍門(mén)石窟世界文化遺產(chǎn)園區、中國禪武文化國際研修中心、中國文字博物館二期工程等項目體驗功能。推動(dòng)商文旅融合發(fā)展,加快推進(jìn)開(kāi)封清明上河城(一期)、洛陽(yáng)花仙文化旅游創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、新鄉關(guān)帝廟歷史文化街等項目。辦好鄭州國際少林武術(shù)節、焦作國際太極拳交流大賽、鄭開(kāi)國際馬拉松賽等精品賽事。(省旅游局、文化廳、文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室、體育局負責)

———推動(dòng)生態(tài)旅游品牌發(fā)展。加快旅游核心景區發(fā)展,建成伏牛山居生態(tài)度假村二期、寶天曼生態(tài)旅游基礎設施、林州市航空運動(dòng)生態(tài)旅游區等重點(diǎn)項目。加快推進(jìn)白云山、老君山、南灣湖等旅游區建設,力爭創(chuàng )建1—2家國家級生態(tài)旅游示范區。繼續推進(jìn)黃河小浪底、云臺山、嵖岈山、許昌鄢陵等度假區建設,全面啟動(dòng)國家級和省級旅游度假區創(chuàng )建工作。(省旅游局、林業(yè)廳負責)

———推動(dòng)鄉村旅游特色發(fā)展。實(shí)施鄉村旅游富民工程,啟動(dòng)鄉村旅游扶貧實(shí)施方案編制工作。制定我省特色景觀(guān)旅游名鎮(村)評選辦法,打造一批特色旅游村,力爭創(chuàng )建國家級休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣1個(gè)、示范點(diǎn)3個(gè)。(省旅游局、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳負責)

2.優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。堅持軟硬并重抓服務(wù)、內外結合抓市場(chǎng),不斷增強中原旅游發(fā)展動(dòng)力。

———完善公共服務(wù)體系。加快智慧旅游發(fā)展,推進(jìn)洛陽(yáng)、鄭州國家智慧旅游試點(diǎn)工作。建設移動(dòng)旅游信息服務(wù)平臺,擴大數字景區改擴建范圍。加快自駕游配套設施建設,發(fā)展一批露營(yíng)地、服務(wù)區,完善高速公路、城市出入口道路和通往景區干道兩側的旅游標識系統。(省旅游局、交通運輸廳負責)

———推動(dòng)區域旅游一體化。深化中原經(jīng)濟區城市旅游聯(lián)盟、沿黃九省(區)黃河之旅旅游聯(lián)盟、絲綢之路旅游帶、高鐵沿線(xiàn)旅游城市以及豫疆之間的區域旅游協(xié)作,進(jìn)一步推動(dòng)各地資源共享、信息共用、客源互送、市場(chǎng)互動(dòng)。(省旅游局、鄭州鐵路局、交通運輸廳負責)

———加大入境旅游開(kāi)發(fā)力度。依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設,調整優(yōu)化航線(xiàn)結構,加強航線(xiàn)航班銜接,加密干線(xiàn),增加支線(xiàn),力爭開(kāi)通我省至加拿大溫哥華等洲際包機航線(xiàn)。爭取將鄭州列為外國人72小時(shí)過(guò)境免簽城市。(省民航辦、旅游局、公安廳、鄭州海關(guān)負責)

(五)文化產(chǎn)業(yè)。

圍繞華夏歷史文明傳承創(chuàng )新區建設,堅持創(chuàng )意引領(lǐng),激活傳統文化,強化融合發(fā)展,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

1.推動(dòng)文化創(chuàng )意發(fā)展。強化創(chuàng )意設計服務(wù)的先導產(chǎn)業(yè)作用,出臺我省文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規劃,研究制定我省專(zhuān)利獎勵辦法,強化知識產(chǎn)權保護。深入實(shí)施文化科技創(chuàng )新工程,加快推進(jìn)數字化出版業(yè)態(tài)創(chuàng )新、非遺藝術(shù)品數字傳播平臺等項目建設,建設洛陽(yáng)國家級文化和科技融合示范基地,力爭培育5家以上省級文化科技融合示范基地,建設5家以上文化科技工程技術(shù)研究中心。提升工業(yè)設計服務(wù)制造能力,開(kāi)展國家級工業(yè)設計中心申報和省級工業(yè)設計中心評定工作,舉辦工業(yè)設計服務(wù)制造業(yè)系列對接活動(dòng),啟動(dòng)亞洲設計聯(lián)盟等項目前期工作,推動(dòng)國家知識產(chǎn)權創(chuàng )意試點(diǎn)園區二期建成投用,建立3—5個(gè)高校專(zhuān)家工作室。繼續實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“雙十”(10個(gè)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區、10個(gè)重點(diǎn)文化企業(yè))工程,出臺我省支持小微文化企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)。(省發(fā)展改革委、科技廳、知識產(chǎn)權局、文化廳、新聞出版廣電局、工業(yè)和信息化委、文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室負責)

2.推進(jìn)鄭州區域性文化中心建設。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素集聚,加強與澳門(mén)新濠集團、美國國家主題公園基金會(huì )、香港比高集團、香港河南總商會(huì )等戰略投資者的合作,推進(jìn)中原國際演藝中心(“水舞間”)、中原國際文化智匯港、登封華夏文明與世界文明交流展示基地、老家小鎮等項目前期工作,建成投用華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地一期二階段、索易兒童成長(cháng)中心等項目,力爭中原文化股權投資基金正式運營(yíng)。(鄭州市政府、省文化廳、新聞出版廣電局、發(fā)展改革委負責)

3.打造新型主流媒體。出臺促進(jìn)傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),籌建大河網(wǎng)絡(luò )傳媒集團、河南大象融媒體集團、河南新聞出版廣電控股集團總公司,加快省電臺、電視臺合并進(jìn)程。加強與華數傳媒公司、湖南廣電集團的戰略合作,全面完成全省縣級有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )整合工作,推動(dòng)河南有線(xiàn)集團寬帶、WIFI(無(wú)線(xiàn)保真)全業(yè)務(wù)一體化運營(yíng),力爭2015年年底全省有線(xiàn)電視用戶(hù)超過(guò)1600萬(wàn)戶(hù),年營(yíng)業(yè)額達到35億元。加快奧斯卡電影院線(xiàn)建設,力爭2015年年底前實(shí)現省轄市、縣(市)全覆蓋,綜合實(shí)力進(jìn)入全國前列。(省文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室、新聞出版廣電局負責)

4.推動(dòng)中原文化“走出去”。出臺我省加快發(fā)展對外文化貿易的實(shí)施意見(jiàn),推進(jìn)文化出口基地建設,探索設立文化保稅區。加強與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)地區的文化交流合作,辦好中原文化精品歐洲巡回展、第4屆北美少林文化節等活動(dòng),爭取新建2個(gè)省級文化出口基地。(省商務(wù)廳、文化廳負責)

(六)科技服務(wù)業(yè)。

制定我省促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),加快國家技術(shù)轉移鄭州中心建設,實(shí)施科技企業(yè)孵化器建設專(zhuān)項行動(dòng)和科技金融行動(dòng)計劃,建設區域性公共科技服務(wù)平臺。組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟,組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項。積極創(chuàng )建國家自主創(chuàng )新示范區,推進(jìn)中原現代農業(yè)科技示范區建設。加快健全技術(shù)轉移市場(chǎng)體系,舉辦2015中國鄭州科技成果交易暨高科技人才交流會(huì ),擴大與美國、歐盟、白俄羅斯、韓國等國家和地區的科技合作,引進(jìn)一批知名科研院所、高校、研發(fā)中心等來(lái)豫設立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺。力爭2015年全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)20%以上,新增10家以上國家和省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園,新建設1—2家國家重點(diǎn)實(shí)驗室。(省科技廳、發(fā)展改革委負責)

(七)商務(wù)服務(wù)業(yè)。

制定重點(diǎn)引導支持展會(huì )目錄,建設河南會(huì )展業(yè)指南網(wǎng),扶持會(huì )展業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展,建設會(huì )展業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培訓基地,爭取更多我省品牌展會(huì )列入商務(wù)部支持展會(huì )目錄。實(shí)施發(fā)明專(zhuān)利倍增計劃,力爭全年萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到1.35件。啟動(dòng)《河南省專(zhuān)利保護條例》修訂工作,推進(jìn)河南省創(chuàng )新與知識產(chǎn)權服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、國家知識產(chǎn)權創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)園區建設。制定促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),支持鄭州、洛陽(yáng)申建中國服務(wù)外包示范城市,加快13個(gè)省級示范園區建設。(省商務(wù)廳、科技廳、知識產(chǎn)權局負責)

(八)健康服務(wù)業(yè)。

加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化健康服務(wù),建設一批與生態(tài)旅游、休閑度假游、健身養生游緊密結合的健康養生基地,培育一批第三方專(zhuān)業(yè)體檢中心、健康咨詢(xún)服務(wù)中心和遠程醫療中心。充分發(fā)揮中醫藥在保健、調理、養生等方面的優(yōu)勢,培育一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的中醫藥醫療保健機構、骨干企業(yè)和知名品牌。擴大健康服務(wù)對外開(kāi)放,加快阜外華中心血管病醫院建設進(jìn)度,推動(dòng)中美(河南)荷美爾腫瘤研究院開(kāi)展實(shí)質(zhì)性研究,啟動(dòng)中美(河南)美爾健康管理與康復治療中心、中挪腫瘤微轉移聯(lián)合治療中心等項目建設。(省發(fā)展改革委、衛生計生委、體育局負責)

(九)養老服務(wù)業(yè)。

制定政府向社會(huì )購買(mǎi)養老服務(wù)的政策措施,進(jìn)一步優(yōu)化醫療保險報銷(xiāo)程序和結算方式,切實(shí)解決老年人異地就醫結算問(wèn)題。加快推進(jìn)洛陽(yáng)、漯河全國養老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作,建設一批日間照料中心和大型養老機構。進(jìn)一步擴大12349老年居家養老信息服務(wù)平臺覆蓋范圍,全面開(kāi)展老年人生活照料、家政服務(wù)、醫療康復、文化娛樂(lè )、精神慰藉、應急救助等服務(wù)。在自然環(huán)境較好、交通便利的地方建設養老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(基地)。培育10個(gè)以上市、縣級示范性養老機構和一批知名養老基地。力爭全年新增養老床位6.4萬(wàn)張,每千名老年人擁有養老床位數達到30張。(省民政廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、衛生計生委、發(fā)展改革委負責)

(十)教育培訓業(yè)。

制定出臺促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),建立完善人力資源公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )和信用等級評價(jià)體系,加快中原人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設。深入推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新、全民技能振興、職教攻堅,實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃,完成農村勞動(dòng)力技能就業(yè)計劃確定的培訓60萬(wàn)人的目標任務(wù)。加快綜合性、多功能技能培訓基地建設,建設100所品牌示范院校、200所特色院校和60個(gè)重點(diǎn)品牌示范專(zhuān)業(yè)、100個(gè)特色專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。組織開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓300萬(wàn)人次,新培養高技能人才15萬(wàn)人,通過(guò)職業(yè)技能鑒定人數達到65萬(wàn)人。(省人力資源社會(huì )保障廳、教育廳負責)

(十一)商貿服務(wù)業(yè)。

加快新興交易市場(chǎng)培育,建設一批農產(chǎn)品流通、大宗商品貿易、個(gè)人消費服務(wù)等新型貿易平臺。推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng )新,鼓勵傳統商業(yè)企業(yè)發(fā)展線(xiàn)上業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò )零售企業(yè)拓展線(xiàn)下功能,促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)、品牌、渠道、顧客等多方面資源整合。加快推進(jìn)城鎮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃工作,優(yōu)化商業(yè)資源配置,推動(dòng)中心城區批發(fā)市場(chǎng)外遷整合,完成鄭州市50家批發(fā)市場(chǎng)搬遷任務(wù)。加快鄭州華南城、周口華耀城等綜合型商貿園區建設。支持鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)、河南棉花交易市場(chǎng)等大宗商品電子交易市場(chǎng)發(fā)展。力爭全年全省社會(huì )消費品零售總額達到1.5萬(wàn)億元。(省商務(wù)廳、糧食局負責)

(十二)房地產(chǎn)業(yè)。

認真落實(shí)國家和我省促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的政策措施,科學(xué)編制我省城鎮住房發(fā)展專(zhuān)項規劃,積極培育文化旅游地產(chǎn)、養老地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài),支持有資信實(shí)力和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)提高市場(chǎng)競爭力,擴大規劃設計、建筑節能、營(yíng)銷(xiāo)策劃、評估代理等服務(wù)業(yè)規模,力爭全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成4600億元。(省住房城鄉建設廳負責)


三、載體建設

(一)商務(wù)中心區和特色商業(yè)區。

以促集聚、凝特色、提服務(wù)、強融合為著(zhù)力點(diǎn),突出商務(wù)中心區生產(chǎn)性服務(wù)功能和特色商業(yè)區生活性服務(wù)功能,加快企業(yè)、項目和資源要素集聚,提升支撐能力,完善服務(wù)功能。

1.提升招商實(shí)效。探索開(kāi)展規劃招商、運營(yíng)管理方案招商,通過(guò)多種形式集中推介招商項目,強化招商項目落地、前期項目開(kāi)工、在建項目投用,力爭全年新開(kāi)工千萬(wàn)元以上項目200個(gè)、在建項目達到500個(gè)以上。(省發(fā)展改革委負責)

2.推動(dòng)集聚發(fā)展。積極吸引企業(yè)總部和功能性中心入駐商務(wù)樓宇,引導有條件的地方建設規模適中的綜合商業(yè)設施,推動(dòng)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展線(xiàn)上業(yè)務(wù),力爭全年培育千萬(wàn)元稅收樓宇40幢,新開(kāi)工大型綜合商業(yè)設施20個(gè),建設和改造現代專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)20個(gè)。(省發(fā)展改革委負責)

3.提升公共服務(wù)能力。針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,建設一批行政服務(wù)、電子商務(wù)、人力資源、研發(fā)創(chuàng )意、企業(yè)孵化、檢驗檢測、信息服務(wù)、投融資及擔保等區域性乃至全國性的綜合服務(wù)平臺,力爭培育形成20個(gè)要素吸附、產(chǎn)業(yè)支撐和服務(wù)能力強的公共服務(wù)平臺,入駐規模(限額)以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達到2400家。(省發(fā)展改革委負責)

4.完善運營(yíng)管理機制。探索推廣整體開(kāi)發(fā)、捆綁招商、封閉運行、融合發(fā)展等發(fā)展模式,力爭100個(gè)“兩區”(商務(wù)中心區和特色商業(yè)區)通過(guò)委托管理、機構套合、新建機構等多種方式建立專(zhuān)門(mén)管理機構。省財政資金對規模大、發(fā)展快、各項工作先進(jìn)的“兩區”進(jìn)行獎勵。(省發(fā)展改革委、財政廳負責)

5.提升綜合承載能力。圍繞產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)功能一體和形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)合一,完成“兩區”空間規劃、控制性詳細規劃審查審批工作,加快推進(jìn)道路、市政管網(wǎng)、公共服務(wù)等配套基礎設施建設,全面推動(dòng)“兩區”范圍內村莊(小區)遷并改造,力爭全年完成基礎設施投資220億元。(省住房城鄉建設廳負責)

(二)服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區。

促進(jìn)資源集聚,加強承接轉移,打造服務(wù)業(yè)特色集群。

1.開(kāi)展省級示范物流園區創(chuàng )建工作。出臺省級示范物流園區認定辦法,啟動(dòng)省級示范物流園區評定及培育工作,全年扶持建設20個(gè)綜合實(shí)力強、發(fā)展前景好、帶動(dòng)作用顯著(zhù)的省級示范物流園區,爭取1—2家申建成為國家級示范物流園區。(省發(fā)展改革委負責)

2.建設產(chǎn)業(yè)集聚區配套服務(wù)區。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區轉型創(chuàng )新發(fā)展,培育一批科技研發(fā)、工業(yè)設計、檢驗檢測等配套服務(wù)區,開(kāi)展15家電子商務(wù)“區中園”試點(diǎn)工作,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。(省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、質(zhì)監局、商務(wù)廳負責)

3.加快養老健康、服務(wù)外包等專(zhuān)業(yè)園區建設。推行多種模式,加快養老健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區建設,引導醫療服務(wù)、養老健康等各類(lèi)投資主體入區發(fā)展。建成投用一批信息服務(wù)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、文化創(chuàng )意、知識產(chǎn)權、廣告等專(zhuān)業(yè)園區。(省發(fā)展改革委、民政廳、衛生計生委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、文化廳、科技廳、工商局負責)


四、推進(jìn)措施

(一)強化組織領(lǐng)導。

充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導小組的職能作用,加強對全省服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃、重大政策、企業(yè)發(fā)展、載體和重大項目建設等的指導協(xié)調。建立完善服務(wù)業(yè)工作例會(huì )制度、督導制度和通報制度,省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導小組要定期召開(kāi)會(huì )議,安排部署服務(wù)業(yè)發(fā)展工作,開(kāi)展重點(diǎn)工作督導,通報工作推進(jìn)情況。各地、各部門(mén)要建立健全組織領(lǐng)導機制,研究編制“十三五”服務(wù)業(yè)規劃和各專(zhuān)項規劃,制定年度服務(wù)業(yè)工作方案,明確目標任務(wù),強化責任分工,加強協(xié)調聯(lián)動(dòng),形成推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的合力。

(二)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)。

以開(kāi)展“重大項目突破年”、“簽約項目落地年”活動(dòng)為抓手,加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放招商力度。深化區域合作,抓住國家大力推進(jìn)“一帶一路”(絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路)建設的戰略機遇,積極承接沿海、港澳臺、東南亞等區域服務(wù)業(yè)轉移,加強與中西部省份、沿線(xiàn)國家的交流合作。拓寬招商領(lǐng)域,制定第三方物流、電子商務(wù)、研發(fā)創(chuàng )意、健康養老等新興領(lǐng)域招商方向和目錄,分解落實(shí)部門(mén)和各地目標任務(wù),抓好一批開(kāi)放合作的重大項目,爭取在重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)現針對性突破。創(chuàng )新招商方式,更加注重以商招商、專(zhuān)題招商、集群招商,以戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),在每個(gè)行業(yè)選擇若干龍頭企業(yè),搭建統一平臺,集體對外招商,吸引戰略合作伙伴和配套企業(yè)來(lái)豫投資。強化協(xié)調服務(wù),建立招商引資項目臺賬和督導制度,組織開(kāi)展簽約項目專(zhuān)項督查,跟蹤項目落地和建設進(jìn)度,及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題,切實(shí)提高合同履約率、資金到位率和項目開(kāi)工率。

(三)突出項目建設。

進(jìn)一步整合資源,形成合力,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目建設。加強重大項目謀劃,各級、各部門(mén)要立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠,按照全局性、基礎性、帶動(dòng)性、龍頭型要求,科學(xué)謀劃、精準謀劃、高效謀劃一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設項目,省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室要會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)建立完善省服務(wù)業(yè)項目?jì)鋷觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立重點(diǎn)項目推進(jìn)機制,實(shí)行重點(diǎn)項目建設目標責任制,推行領(lǐng)導分包制度,加強項目督導,及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題。完善聯(lián)審聯(lián)批機制,按照行政審批制度改革要求,減少審批事項,壓縮審批環(huán)節,優(yōu)化審批流程,提高辦事效率。優(yōu)化項目建設環(huán)境,各省轄市、省直管縣(市)政府對本轄區內的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設負總責,努力營(yíng)造項目建設良好環(huán)境。

(四)加強政策支持。

明確國家和我省支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策落實(shí)的責任分工,結合貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(豫政辦〔2014〕152號),加強各地自查、省直部門(mén)聯(lián)合專(zhuān)項督查,全面落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財稅、土地、融資等各項政策。加大財政資金投入,加強服務(wù)業(yè)項目、資金管理和績(jì)效評價(jià),支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設。創(chuàng )新融資方式,積極推廣政府與社會(huì )資本合作模式,通過(guò)基金注資、擔保補貼等方式,引導社會(huì )資本投資服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。支持重點(diǎn)項目建設主體開(kāi)展股權和債券融資,增強項目融資能力。統籌安排年度新增建設用地計劃指標和城鄉建設用地增減掛鉤指標,重點(diǎn)保障服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目用地,各地耕地占補平衡指標向服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目?jì)A斜。加大政策扶持力度,重點(diǎn)培育100戶(hù)發(fā)展規模大、創(chuàng )新能力強、示范帶動(dòng)作用明顯的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。制定實(shí)施服務(wù)業(yè)中高級人才引進(jìn)優(yōu)惠政策,面向國內外引進(jìn)一批科技服務(wù)、金融保險、現代物流、文化創(chuàng )意、電子商務(wù)等領(lǐng)域急需人才和高端專(zhuān)業(yè)人才。

(五)加強工作督導。

省服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室負責督導檢查服務(wù)業(yè)發(fā)展各項目標任務(wù)完成情況。省發(fā)展改革委、統計局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法。省統計局要加強統計監測體系建設,推進(jìn)服務(wù)業(yè)部門(mén)全行業(yè)統計工作。2015年年底省直有關(guān)部門(mén)要報告年度工作完成情況,省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室對目標任務(wù)完成情況進(jìn)行評估,并將有關(guān)情況向省政府報告。新聞媒體要加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展情況及典型經(jīng)驗的宣傳報道,營(yíng)造推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。
 
 

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦〔2015〕17號, 河南省人民政府, 2015年, 河南省, 服務(wù)業(yè), 重點(diǎn)領(lǐng)域, 行動(dòng)方案, 通知