豫政辦〔2014〕152號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的通知

豫政辦〔2014〕152號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于建設高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省的若干意見(jiàn)》(豫政〔2014〕42號),加快高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省建設,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整,經(jīng)省政府同意,現將進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策通知如下:

一、綜合性政策

(一)土地政策

1.積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠(chǎng)房、倉儲用房、傳統商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)設計、創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)等現代服務(wù)業(yè),土地用途和使用權人可暫不變更。商務(wù)中心區和特色商業(yè)區新征土地可分批次單獨組卷報批。在城市改造中,涉及中華老字號店鋪原址動(dòng)遷的,應在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內安置,并嚴格按國家有關(guān)規定給予補償。

(二)財政資金政策

2.科學(xué)利用省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金、旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展專(zhuān)項資金、鮮活農產(chǎn)品流通體系建設專(zhuān)項資金、家庭服務(wù)業(yè)培訓資金等各類(lèi)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項資金,加大對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目的支持力度。建立商務(wù)中心區和特色商業(yè)區長(cháng)效考核獎勵機制,按照《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區考核評價(jià)試行辦法》,對規模大、實(shí)力強、發(fā)展速度快、各項指標先進(jìn)的商務(wù)中心區和特色商業(yè)區給予適當獎勵。

(三)稅費價(jià)格政策

3.對國家鼓勵類(lèi)的服務(wù)業(yè),逐步實(shí)現與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱基本同價(jià)。全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費,取消和禁止國家和省行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄外的一切收費。對服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費,凡收費標準有上、下限額度規定的,一律按下限額度收取。對服務(wù)業(yè)企業(yè)減半征收衛生監測費、衛生質(zhì)量檢驗費、消防產(chǎn)品檢測檢驗費。

4.對年應納稅所得額不超過(guò)30萬(wàn)元,從業(yè)人數不超過(guò)80人,資產(chǎn)總額不超過(guò)1000萬(wàn)元的小型微利服務(wù)企業(yè),減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。自2014年1月1日至2016年12月31日,對年應納稅所得額低于10萬(wàn)元(含10萬(wàn)元)的小型微利服務(wù)企業(yè),其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。自2013年8月1日開(kāi)始,對營(yíng)業(yè)稅納稅人中月?tīng)I業(yè)額不超過(guò)2萬(wàn)元的企業(yè)或企業(yè)型單位,暫免征收營(yíng)業(yè)稅。

5.服務(wù)業(yè)企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用,未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的,在按照規定據實(shí)扣除的基礎上,按照研發(fā)費用的50%加計扣除;形成無(wú)形資產(chǎn)的,按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)。對被認定為高新技術(shù)企業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè),按照有關(guān)規定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對在一個(gè)納稅年度內,從事服務(wù)業(yè)的居民企業(yè)符合條件的技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過(guò)500萬(wàn)元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。

6.對托兒所、幼兒園、養老院、殘疾人福利機構提供的育養服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。從事物業(yè)管理的單位,以與物業(yè)管理有關(guān)的全部收入減去代業(yè)主支付的水、電、燃氣以及代承租者支付的水、電、燃氣、房屋租金的價(jià)款后的余額為營(yíng)業(yè)額。

7.對從事農業(yè)灌溉、獸醫、農技推廣、農機作業(yè)和維修等涉農服務(wù)業(yè)項目所得,按規定免征企業(yè)所得稅。對服務(wù)業(yè)企業(yè)購置并實(shí)際使用符合國家相關(guān)規定的環(huán)境保護、節能節水、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設備,該專(zhuān)用設備投資額的10%可從企業(yè)當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的,可在以后5個(gè)納稅年度結轉抵免。對從事農業(yè)機耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植物保護、農牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務(wù),家畜、牲畜、水生動(dòng)物配種和疾病防治項目取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。

8.根據城市總體規劃,逐步遷出不符合城市功能定位的企業(yè),鼓勵“退二進(jìn)三”(退出第二產(chǎn)業(yè)、進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展),對利用原址轉辦服務(wù)業(yè)項目的免收城市建設配套費等行政事業(yè)性收費;對以房地產(chǎn)進(jìn)行投資、聯(lián)營(yíng)的,投資、聯(lián)營(yíng)的一方以土地(房地產(chǎn))作價(jià)入股進(jìn)行投資或作為聯(lián)營(yíng)條件,將房地產(chǎn)轉讓到所投資、聯(lián)營(yíng)企業(yè)中時(shí),暫免征收土地增值稅。凡所投資、聯(lián)營(yíng)的企業(yè)從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的,或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以其建造的商品房進(jìn)行投資和聯(lián)營(yíng)的除外。

9.對入駐商務(wù)中心區和特色商業(yè)區的企業(yè)和項目,除國家規定的收費項目外,2012—2015年免收省級批準的各項行政事業(yè)性費用。對商務(wù)中心區和特色商業(yè)區內屬于《河南省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及鼓勵投資指導目錄》所列行業(yè)的服務(wù)業(yè)企業(yè),按國家有關(guān)規定減免房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。對確有困難不能按期繳納稅款的,報經(jīng)有權稅務(wù)機關(guān)批準,可延期繳納稅款,但最長(cháng)不能超過(guò)3個(gè)月。

(四)行政審批政策

10.對屬于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)(GB/T4754-2011)》規定的服務(wù)業(yè)且達到一定規模的各類(lèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù),依法予以工商登記。各類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊時(shí),除依據國家法律、法規和國務(wù)院有關(guān)規定外,各部門(mén)一律不得設置前置性審批事項。放寬企業(yè)集團登記注冊條件,凡母公司為服務(wù)業(yè)企業(yè)且注冊資本在1000萬(wàn)元以上,并擁有3家以上子公司,母子公司注冊資本合計在2000萬(wàn)元以上的,可辦理集團登記。凡母公司屬文化產(chǎn)業(yè)且注冊資本在500萬(wàn)元以上,有1家以上子公司,母子公司注冊資本合計在1000萬(wàn)元以上的,可辦理集團登記。

11.簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的證照辦理手續。除藥品、食品、餐飲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、娛樂(lè )行業(yè)繼續實(shí)行一證一照外,其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍需辦理前置許可審批的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè),能夠統一辦理的,可由總部統一向審批機關(guān)辦理有關(guān)批準文件或許可證,審批機關(guān)要在批準文件或許可證中列明取得相應許可的各分支機構名稱(chēng),各分支機構憑該批準文件或許可證到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照(外商投資企業(yè)另有規定的除外)。

12.降低服務(wù)業(yè)創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所條件。凡申請設立服務(wù)類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社,可將房屋租賃協(xié)議作為其住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)合法使用證明辦理工商登記。允許將自有或他人住宅在征得利害關(guān)系人同意的前提下作為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)使用。

(五)其他政策

13.凡到我省從事服務(wù)業(yè)工作的留學(xué)回國人員,屬在職出國留學(xué)并按期回國的,出國前的工齡與來(lái)豫工作后的工齡合并計算,在國(境)外取得碩士以上學(xué)位的,其攻讀學(xué)位的學(xué)習時(shí)間可合并計算為連續工齡;在國外獲得我國教育部門(mén)承認學(xué)歷學(xué)位的,可申報參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審或考試。

14.研究建立河南省電子商務(wù)、健康服務(wù)、養老及家庭服務(wù)統計制度;建立健全河南省部門(mén)服務(wù)業(yè)財務(wù)統計報表制度,積極推進(jìn)部門(mén)服務(wù)業(yè)全行業(yè)統計工作;完善和落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展績(jì)效考核辦法,建立更加科學(xué)有效的服務(wù)業(yè)評價(jià)考核體系。

二、物流領(lǐng)域政策

(一)土地政策

15.對各地物流業(yè)發(fā)展規劃確定的重點(diǎn)物流項目用地,要在土地利用總體規劃修編時(shí)納入規劃統籌安排,涉及農用地轉用的,可在土地利用年度計劃中優(yōu)先安排。對政府供應的物流用地,要納入年度建設用地供應計劃,依法采取招標、拍賣(mài)或掛牌等方式出讓。積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠(chǎng)房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務(wù),涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的,要按規定辦理土地有償使用手續,經(jīng)批準可采取協(xié)議方式出讓。要將港口建設規劃納入城鄉規劃和土地利用總體規劃,優(yōu)先保證內河水運重點(diǎn)工程建設用地。

(二)財政資金政策

16.對鄭州新鄭國際機場(chǎng)航線(xiàn)航班、市場(chǎng)開(kāi)拓獎勵、機場(chǎng)使用費減免以及其他促進(jìn)我省民航業(yè)發(fā)展項目進(jìn)行補助。加快推進(jìn)物流園區建設,對物流業(yè)發(fā)展規劃確定的重點(diǎn)物流項目給予支持。按照《財政部商務(wù)部關(guān)于印發(fā)〈老舊汽車(chē)報廢更新補貼資金管理辦法〉的通知》(財建〔2013〕183號)和相關(guān)公告規定,運用中央財政老舊汽車(chē)報廢更新補貼資金,鼓勵老舊汽車(chē)報廢更新。通過(guò)港口建設費中央返還和地方分成支持港口公共基礎設施、內河水運建設以及航運支持保障系統建設、維護等。

(三)稅費價(jià)格政策

17.對經(jīng)省政府投資主管部門(mén)批準的在建物流園區、道路運輸站場(chǎng)和物流配送中心、鮮活農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電子信息產(chǎn)品技術(shù)交易市場(chǎng)等項目,減半征收城市建設配套費、道路臨時(shí)占用費,免收征地管理費。對我省甩掛運輸試點(diǎn)企業(yè)的甩掛運輸車(chē)輛(推薦車(chē)型)給予減免高速公路通行費30%的優(yōu)惠。

18.境內的單位和個(gè)人提供的往返香港、澳門(mén)、臺灣的交通運輸服務(wù)以及在香港、澳門(mén)、臺灣提供的交通運輸服務(wù),適用增值稅零稅率。境內的單位或個(gè)人提供程租服務(wù),如果租賃的交通工具用于國際運輸服務(wù)和香港、澳門(mén)、臺灣運輸服務(wù),由出租方按規定申請適用增值稅零稅率。境內的單位或個(gè)人向境內單位或個(gè)人提供期租、濕租服務(wù),如果承租方利用租賃的交通工具向其他單位或個(gè)人提供國際運輸服務(wù)和香港、澳門(mén)、臺灣運輸服務(wù),由承租方按規定申請適用增值稅零稅率。境內的單位或個(gè)人向境外單位或個(gè)人提供期租、濕租服務(wù),由出租方按規定申請適用增值稅零稅率。

19.制造企業(yè)剝離物流資產(chǎn)和業(yè)務(wù),可根據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕14號)、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》(財稅〔2009〕59號)、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位改制重組契稅政策的通知》(財稅〔2012〕4號)和《財政部關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問(wèn)題的通知》(財企〔2009〕117號)等文件規定,依法享受稅收、資產(chǎn)處置、人員安置等相關(guān)扶持政策。

(四)行政審批政策

20.取消經(jīng)營(yíng)國內鐵路貨運代理、水路貨運代理和聯(lián)運代理的行政性審批,加強對貨運代理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)行為的監督檢查。取消國際貨運代理企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批,加強后續監督和管理?？爝f企業(yè)分支機構(分公司及營(yíng)業(yè)部等)從事快遞經(jīng)營(yíng)的,不需要單獨取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可?？爝f企業(yè)分支機構憑快遞企業(yè)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》(副本)及所附分支機構名錄,到分支機構所在地工商部門(mén)辦理登記。

三、信息服務(wù)領(lǐng)域政策

(一)稅費價(jià)格政策

21.被認定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法享受相應的所得稅優(yōu)惠稅率政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。符合現行軟件和集成電路稅收優(yōu)惠政策條件的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,被認定為高新技術(shù)企業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)按規定享受相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。

22.增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其自行開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品,按17%稅率征收增值稅后,對其增值稅實(shí)際稅負超過(guò)3%的部分實(shí)行即征即退政策。

23.自2011年1月1日起,我省境內新辦的集成電路設計企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè),經(jīng)認定后,在2017年12月31日前自獲利年度起計算優(yōu)惠期,第一年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅,并享受至期滿(mǎn)為止。國家規劃布局內的重點(diǎn)軟件企業(yè)和集成電路設計企業(yè),如當年未享受免稅優(yōu)惠的,可減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。對符合條件的軟件企業(yè)的職工培訓費用,要單獨進(jìn)行核算并按實(shí)際發(fā)生額在計算應納稅所得額時(shí)扣除。

(二)行政審批政策

24.簡(jiǎn)化電子商務(wù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證辦理手續,對從事信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的企業(yè),積極推行注冊資本認繳登記制度,實(shí)行“先照后證、寬進(jìn)嚴管”,降低準入門(mén)檻。

25.取消基礎電信和跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證備案核準,取得經(jīng)營(yíng)基礎電信或跨地區增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的單位,不再到省級通信管理部門(mén)辦理備案核準手續。取消增值電信企業(yè)同業(yè)競爭審查,對新申請或變更增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)不再進(jìn)行同業(yè)競爭審查,在同一個(gè)地區經(jīng)營(yíng)同一項增值電信業(yè)務(wù)的不同企業(yè),其股東間可存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。取消電信業(yè)務(wù)資費標準審批,所有電信業(yè)務(wù)均實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。電信企業(yè)可根據市場(chǎng)情況和用戶(hù)需求制定電信業(yè)務(wù)資費方案,自主確定具體資費結構、資費標準及計費方式。

四、金融領(lǐng)域政策

(一)財政資金政策

26.設立河南金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,做大做強地方法人金融機構,增強我省經(jīng)濟發(fā)展活力。對包括城市商業(yè)銀行、農村信用社在內的各類(lèi)銀行業(yè)金融機構,在財政性資金存放等方面同等對待。發(fā)揮河南省股權投資引導基金作用,吸引國內外資金、資本支持我省經(jīng)濟建設,扶持我省創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和產(chǎn)業(yè)投資基金健康發(fā)展。

(二)稅費價(jià)格政策

27.創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年(24個(gè)月)以上,凡符合《國家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠問(wèn)題的通知》(國稅發(fā)〔2009〕87號)規定條件的,可按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%,在股權持有滿(mǎn)2年的當年抵扣其應納稅所得額;當年不足抵扣的,可在以后納稅年度結轉抵扣。

28.免收金融(保險)機構在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)接受和變現辦理資產(chǎn)過(guò)戶(hù)、登記、抵押等事項過(guò)程中發(fā)生的房屋所有權登記費。

29.將農村信用社、村鎮銀行、農村資金互助社、由銀行業(yè)機構全資發(fā)起設立的貸款公司、法人機構所在地在縣(市、區)及以下地區的農村合作銀行和農村商業(yè)銀行的金融保險業(yè)收入減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅政策的執行期限延長(cháng)至2015年12月31日。

30.對保險公司開(kāi)辦的個(gè)人投資分紅保險業(yè)務(wù)取得的保費收入免征營(yíng)業(yè)稅。對保險公司開(kāi)展1年期以上(含1年期)返還本利的普通人壽保險、養老年金保險,以及1年期以上(含1年期)健康保險免征營(yíng)業(yè)稅。

31.企業(yè)集團或集團內的核心企業(yè)委托企業(yè)集團所屬財務(wù)公司代理統借統還貸款業(yè)務(wù),從財務(wù)公司取得的用于歸還金融機構的利息不征收營(yíng)業(yè)稅;財務(wù)公司承擔此項統借統還委托貸款業(yè)務(wù),從貸款企業(yè)收取貸款利息不代扣代繳營(yíng)業(yè)稅。

五、旅游領(lǐng)域政策

(一)土地政策

32.統籌安排土地利用年度計劃、城鄉建設用地增減掛鉤等用地指標,適當增加旅游業(yè)發(fā)展用地,重點(diǎn)保障國家和省級審批或核準的旅游建設項目用地。在投資、建設和綠化工作到位的條件下,對以出讓方式取得的旅游基礎設施或旅游開(kāi)發(fā)用地,在出讓期限期滿(mǎn)時(shí)可申請續期;對非政府單項投資1億元以上的旅游項目,植被恢復費、配套費等規費可按有關(guān)規定實(shí)行分期付款繳納。

(二)財政資金政策

33.各級有關(guān)部門(mén)要把旅游公共服務(wù)體系建設納入城鄉規劃、旅游規劃、風(fēng)景名勝區規劃和財政預算。

34.對開(kāi)展自聯(lián)入境旅游、自聯(lián)入境旅游包機、旅游專(zhuān)列業(yè)務(wù)成績(jì)突出的旅行社,軟硬件水平高、游客滿(mǎn)意度常年保持較高的景區,積極參與我省旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)的企業(yè),獲得國家級旅游獎勵、榮譽(yù)稱(chēng)號的景區、產(chǎn)品及個(gè)人,按照旅游資金獎勵辦法予以獎勵。允許旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。

(三)稅費價(jià)格政策

35.旅游企業(yè)宣傳促銷(xiāo)費、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)費用和技術(shù)改造費依法納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。旅游企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務(wù)宣傳費支出,除國務(wù)院財政、稅務(wù)部門(mén)另有規定外,不超過(guò)當年銷(xiāo)售(營(yíng)業(yè))收入15%的部分準予扣除;超過(guò)部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。

36.落實(shí)賓館、飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策。旅行社按營(yíng)業(yè)收入繳納的各種收費,計征基數應扣除各類(lèi)代收服務(wù)費。排放污染物達到國家標準并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè),繳納污水處理費后免征排污費。旅游賓館、飯店空氣監測、環(huán)境監測按下限收費。

(四)行政審批政策

37.將旅游資源開(kāi)發(fā)和景區經(jīng)營(yíng)性項目向國內外投資者開(kāi)放。將3A級旅游景區質(zhì)量等級評定權下放到省轄市、省直管縣(市)旅游局。對符合相關(guān)資格規定的旅游企事業(yè)單位,在20個(gè)工作日內及時(shí)辦理減免稅手續。

(五)金融信貸政策

38.加大對鄉村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)和企業(yè)的信貸支持力度,認真落實(shí)國家和我省出臺的小額擔保貸款優(yōu)惠政策。對符合小額擔保貸款條件的勞動(dòng)密集型企業(yè)取得的期限不超過(guò)2年的200萬(wàn)元以?xún)鹊馁J款,由財政部門(mén)按中國人民銀行公布的貸款基準利率50%的標準給予貼息,貼息資金由中央財政和同級財政各負擔一半;符合小額擔保貸款申請人條件的人員可按規定申請小額擔保貸款,對其從事微利項目的貸款由中央和地方財政按規定比例在中國人民銀行公布的貸款基準利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)葥?shí)全額貼息。

六、文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政策

(一)土地政策

39.支持以劃撥方式取得土地的單位利用存量房產(chǎn)、原有土地發(fā)展文化創(chuàng )意和設計服務(wù)業(yè),在符合城鄉規劃前提下土地用途和使用權人可暫不變更。連續經(jīng)營(yíng)1年以上,符合劃撥用地目錄的,可按劃撥土地辦理用地手續;不符合劃撥用地目錄的,可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續。

40.經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制涉及的原劃撥土地,轉制后用途符合劃撥用地目錄的,可繼續以劃撥方式使用;不符合劃撥用地目錄的,應當依法實(shí)行有償使用。經(jīng)省政府批準,經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為授權經(jīng)營(yíng)或國有控股企業(yè)的,原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥用地,經(jīng)批準可采用國家出資(入股)方式配置;經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為一般競爭性企業(yè)的,原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性劃撥用地可采用協(xié)議出讓或租賃方式進(jìn)行土地資產(chǎn)處置。

(二)財政資金政策

41.在一定期限內,對產(chǎn)業(yè)集聚區內的省級以上文化科技創(chuàng )新公共服務(wù)平臺,省財政按照其提供服務(wù)數量、效果給一定補助。

(三)稅費價(jià)格政策

42.自2013年1月1日起至2017年12月31日,免征圖書(shū)批發(fā)、零售環(huán)節增值稅。2014年1月1日至2016年12月31日,對廣播電視運營(yíng)服務(wù)企業(yè)收取的有線(xiàn)數字電視基本收視維護費和農村有線(xiàn)電視基本收視費免征增值稅。2017年年底前,符合條件的動(dòng)漫企業(yè)按規定享受增值稅優(yōu)惠政策。

43.國家重點(diǎn)鼓勵的文化產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率。對國家重點(diǎn)鼓勵的文化服務(wù)出口(除播映)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅免稅。對動(dòng)漫軟件出口免征增值稅。企業(yè)出口動(dòng)漫產(chǎn)品享受?chē)医y一規定的出口退(免)稅政策。

44.落實(shí)營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)有關(guān)政策,對納入增值稅征收范圍的國家重點(diǎn)鼓勵的文化創(chuàng )意和設計服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅,對國家重點(diǎn)鼓勵的創(chuàng )意和設計產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率。

45.自2014年1月1日至2018年12月31日,由財政部門(mén)撥付事業(yè)經(jīng)費的經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè),對其自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅;黨報、黨刊將其發(fā)行、印刷業(yè)務(wù)及相應的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離組建的文化企業(yè),對其所取得的黨報、黨刊發(fā)行收入和印刷收入免征增值稅。

46.自2014年1月1日至2018年12月31日,對電影制片企業(yè)銷(xiāo)售電影拷貝(含數字拷貝)、轉讓版權取得的收入,電影發(fā)行企業(yè)取得的電影發(fā)行收入,電影放映企業(yè)在農村的電影放映收入免征增值稅;對一般納稅人提供的城市電影放映服務(wù),可按現行政策規定,選擇按照簡(jiǎn)易計稅辦法計算繳納增值稅。

47.為承擔國家鼓勵類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)項目而進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的自用設備及配套件、備件,在政策規定范圍內,免征進(jìn)口關(guān)稅。經(jīng)認定的動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直接產(chǎn)品,確需進(jìn)口的商品可按現行規定享受免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節增值稅的優(yōu)惠政策。

48.經(jīng)認定符合條件的動(dòng)漫企業(yè)可申請享受?chē)椰F行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所得稅優(yōu)惠政策;其發(fā)生的職工培訓費用,應單獨進(jìn)行核算并按實(shí)際發(fā)生額在計算應納稅所得額時(shí)扣除。

49.在我省注冊的被認定為一般納稅人的動(dòng)漫企業(yè),為開(kāi)發(fā)動(dòng)漫產(chǎn)品提供的動(dòng)漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動(dòng)畫(huà)設計、分鏡、動(dòng)畫(huà)制作、攝制、描線(xiàn)、上色、畫(huà)面合成、配音、配樂(lè )、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉碼(面向網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、手機動(dòng)漫格式適配)服務(wù),以及在境內轉讓動(dòng)漫版權(包括動(dòng)漫品牌、形象或內容的授權及再授權),自2013年8月1日至2017年12月31日可選擇按照簡(jiǎn)易計稅方法計算繳納增值稅。對動(dòng)漫企業(yè)在境外提供的文化體育業(yè)(除播映)勞務(wù)獲得的境外收入免征營(yíng)業(yè)稅,境外已繳納的企業(yè)所得稅稅額可按規定予以抵免。

50.對紀念館、博物館、文化館、文物保護單位管理機構、美術(shù)館、展覽館、書(shū)畫(huà)院、圖書(shū)館舉辦文化活動(dòng)的門(mén)票收入,宗教場(chǎng)所舉辦文化、宗教活動(dòng)的門(mén)票收入免征營(yíng)業(yè)稅。

(四)行政審批政策

51.減少對文化出口的行政審批事項,簡(jiǎn)化手續,縮短時(shí)限。對國有文化企業(yè)從事文化出口業(yè)務(wù)的編創(chuàng )、演職、營(yíng)銷(xiāo)人員等,不設出國(境)指標,簡(jiǎn)化因公出國(境)審批手續,出國一次審批、全年有效。

七、科技和教育領(lǐng)域政策

(一)財政資金政策

52.利用相關(guān)科技專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等資金渠道,加大對高技術(shù)服務(wù)企業(yè)的支持力度。

(二)稅費價(jià)格政策

53.對非營(yíng)利性科研機構自用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。對符合條件的被認定為營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)納稅人的節能服務(wù)公司,實(shí)施合同能源管理項目中提供的應稅服務(wù)免征增值稅。對符合《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》(財稅〔2013〕106號)要求的試點(diǎn)納稅人,開(kāi)展技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)的,免征增值稅。檢驗檢測、知識產(chǎn)權等高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位轉制為企業(yè)的,可按規定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

54.自2013年1月1日至2015年12月31日,對符合條件的科技企業(yè)孵化器和大學(xué)科技園自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅;對其向孵化企業(yè)出租場(chǎng)地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入,免征營(yíng)業(yè)稅。

55.民辦學(xué)校用電、用水、用氣、用熱與公辦學(xué)校同價(jià)。民辦學(xué)校新建、擴建用地按照公益事業(yè)用地及建設的有關(guān)規定與公辦學(xué)校享受同等的優(yōu)惠政策。民辦學(xué)校的校舍建設享受同級同類(lèi)公辦學(xué)校涉及基本建設收費減免的優(yōu)惠政策。實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,依法享受與公辦學(xué)校同等的稅收及其他優(yōu)惠政策。

八、商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域政策

(一)財政資金政策

56.對我省引進(jìn)的國內外知名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區總部、采購中心、研發(fā)中心等自建、購買(mǎi)或租賃辦公用房的,可由所在地政府給予適當補貼。銀行、保險、證券類(lèi)金融機構在我省設立總部或地區總部的,當地政府給予一次性補貼。對各地承辦國際性、全國性的會(huì )展、文藝演出、節會(huì )慶典、旅游、體育等重大活動(dòng),承辦單位取得的廣告收入依法繳納營(yíng)業(yè)稅后,由當地政府按一定比例給予補貼。

57.落實(shí)《河南省專(zhuān)利保護條例》,設立河南省專(zhuān)利獎,對在自主知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、管理和保護方面做出重大貢獻的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。將國家級、省級廣告產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)項目和公共服務(wù)平臺建設項目納入服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金扶持范圍。

(二)稅費價(jià)格政策

58.自2014年1月1日至2018年12月31日,對營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)納稅人提供的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù),免征增值稅。

59.對企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費支出、廣告經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的有關(guān)經(jīng)費支出,按有關(guān)規定準予稅前扣除;對廣告企業(yè)應繳納的增值稅等按規定比例減免;對登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等7類(lèi)人員創(chuàng )辦廣告企業(yè)按規定減免相關(guān)注冊登記費用。

九、健康服務(wù)領(lǐng)域政策

(一)土地政策

60.支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地發(fā)展健康服務(wù)業(yè),在符合城鄉規劃的前提下,土地用途和使用權人可暫不變更。對連續經(jīng)營(yíng)1年以上、符合劃撥用地目錄的健康服務(wù)業(yè)項目,可按劃撥土地辦理用地手續;不符合劃撥用地目錄的,可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續。

(二)財政資金政策

61.建立健全政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)機制,由政府負責保障的健康服務(wù)類(lèi)公共產(chǎn)品可通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式提供,逐步增加政府采購的類(lèi)別和數量。將健康服務(wù)業(yè)納入服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金支持范圍并加大支持力度。對符合條件、提供基本醫療衛生服務(wù)的非公立醫療機構,將其專(zhuān)科建設、設備購置、人才隊伍建設納入財政專(zhuān)項資金支持范圍。社會(huì )辦非營(yíng)利性醫療機構在扣除辦醫成本、預留醫療機構發(fā)展基金以及提留其他有關(guān)費用后,可從收支結余中提取一定比例用于獎勵舉辦者,年獎勵總額不超過(guò)以舉辦者累積出資額為基數的銀行一年期貸款基準利率1.2倍的利息額。社會(huì )辦非營(yíng)利性醫療機構分立、合并、終止或變更舉辦者時(shí),應進(jìn)行財產(chǎn)清算,清算剩余資產(chǎn)在扣除社會(huì )捐贈資助和國家投入后,可按舉辦者實(shí)際投資原值或折價(jià)返還;返還后仍有剩余資產(chǎn)的,經(jīng)財政、衛生部門(mén)審核同意,可提取剩余資產(chǎn)的一定比例獎勵舉辦者。

(三)稅費價(jià)格政策

62.社會(huì )辦醫療機構用水、用電、用氣、用熱實(shí)行與公立醫療機構同城同價(jià)政策,醫療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià),屬于營(yíng)利性質(zhì)的,可自行設立醫療服務(wù)價(jià)格項目;屬于非營(yíng)利性質(zhì)的,應按照《全國醫療服務(wù)價(jià)格項目規范》設立服務(wù)項目,按規定執行明碼標價(jià)和醫藥費用明細清單制度。對社會(huì )辦非營(yíng)利性醫療機構建設免收有關(guān)行政事業(yè)性收費,對營(yíng)利性醫療機構建設減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。對社會(huì )辦醫療機構,參照執行國家及我省對小型微型企業(yè)的收費優(yōu)惠政策。

63.營(yíng)利性醫療機構按國家規定繳納企業(yè)所得稅。對醫院、診所和其他醫療機構提供的醫療服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)利性醫療機構取得的收入直接用于改善醫療衛生條件的,自其取得執業(yè)登記之日起,3年內對其自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅,3年免稅期滿(mǎn)后恢復征稅。

64.凡符合醫保定點(diǎn)相關(guān)規定的社會(huì )辦醫療機構,要按程序及時(shí)將其納入職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療、工傷保險、生育保險等社會(huì )保險的定點(diǎn)服務(wù)范圍,執行與同級公立醫院相同的支付政策,并及時(shí)結算和劃撥城鎮醫保、新型農村合作醫療統籌基金。企業(yè)、個(gè)人通過(guò)公益性社會(huì )團體或縣級以上政府及其部門(mén)向非營(yíng)利性醫療機構的捐贈,按照稅法及相關(guān)稅收政策規定予以稅前扣除。

65.社會(huì )辦醫療機構可不參加政府藥品集中采購活動(dòng),擁有自主采購和使用藥品的權利。納入基本醫保定點(diǎn)服務(wù)范圍的社會(huì )辦醫療機構的藥品零售價(jià),不得高于同期、同廠(chǎng)家、同品規藥品集中采購結果確定的限價(jià)。

(四)行政審批政策

66.對社會(huì )資本舉辦的醫療機構、健康服務(wù)機構的基本建設項目一律實(shí)行備案制。放寬對營(yíng)利性醫院數量、規模、布局的限制。對營(yíng)利性醫院大型醫用設備配置按國家有關(guān)規定,可采取先予評審、先行采購和驗收發(fā)放配置許可的特殊措施。

十、養老及家庭服務(wù)領(lǐng)域政策

(一)土地政策

67.各地在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時(shí),必須按照人均用地不少于0.1平方米的標準,分區分級規劃設置養老服務(wù)設施。凡新建城區和新建居住(小)區,要按標準要求配套建設養老服務(wù)設施,并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

68.將各類(lèi)養老服務(wù)設施建設用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃,合理安排用地,可將閑置的公益性用地調整為養老服務(wù)用地。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養老機構與政府舉辦的養老機構享受相同的土地使用政策,可依法使用國有劃撥土地或農民集體所有的土地。對營(yíng)利性養老機構建設用地,按照國家對經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續的規定,優(yōu)先保障供應。嚴禁改變養老設施建設用地用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

69.對研發(fā)養老服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)性項目用地,采用與工業(yè)項目用地同樣的供地方式。養老服務(wù)設施因城市建設需要依法拆遷時(shí),要優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設用地。

(二)財政資金政策

70.將養老服務(wù)從業(yè)人員技能培訓納入城鄉就業(yè)培訓體系,符合條件的人員可按照規定申請享受職業(yè)培訓補貼。鼓勵有條件的地方探索建立養老護理員特殊崗位補助制度。

71.省本級及市、縣級政府用于社會(huì )福利事業(yè)的彩票公益金,要確保50%以上的比例用于支持發(fā)展養老服務(wù)業(yè)。對新建、改(擴)建非營(yíng)利性養老服務(wù)機構,依據其建設規模(含改、擴建)、投資總額、土地租期等指標,由所在地政府給予一定的建設補貼;在運營(yíng)期間,按照床位數、收養人數及服務(wù)對象的類(lèi)別、入住率、管理服務(wù)水平、社會(huì )效益等指標,由所在地政府給予一定的運營(yíng)補貼。具體補貼標準及操作細則由各地根據實(shí)際情況確定,所需經(jīng)費列入同級財政預算。財政給予非營(yíng)利性養老服務(wù)機構的運營(yíng)補貼,可用于資助養老服務(wù)機構投保養老服務(wù)責任保險。

(三)稅費價(jià)格政策

72.對符合條件的非營(yíng)利性養老機構按規定免征企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會(huì )團體和個(gè)人向非營(yíng)利性養老機構的捐贈,符合相關(guān)規定的,準予在計算其應納稅所得額時(shí)按稅法規定比例扣除。各地對非營(yíng)利性養老機構建設要免收有關(guān)行政事業(yè)性收費,對營(yíng)利性養老機構建設要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費,對養老機構提供養老服務(wù)要適當減免行政事業(yè)性收費,養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格政策執行。境內外資本舉辦養老機構享受同等的稅收等優(yōu)惠政策。

73.對政府部門(mén)和企事業(yè)單位、社會(huì )團體以及個(gè)人等社會(huì )力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機構自用房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅。

74.中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮土地使用稅確有困難的,可按有關(guān)規定向地稅部門(mén)提出減免稅申請;中小型家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的,可依法申請在3個(gè)月內延期繳納。從事家庭服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟組織符合條件的,可按現行有關(guān)規定享受免收行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策。

(四)行政審批政策

75.對社會(huì )力量投資建設的養老服務(wù)機構項目實(shí)行備案制,民政部門(mén)不再設置前置審批。對為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的養老服務(wù)機構實(shí)行許可制。提供其他養老服務(wù)或進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的機構,屬營(yíng)利性的企業(yè)單位到工商部門(mén)直接注冊登記,屬非營(yíng)利性的民辦非企業(yè)單位可到民政部門(mén)直接注冊登記。養老服務(wù)機構所辦醫療機構已取得執業(yè)許可證,并符合申請城鎮職工(居民)基本醫療保險和新型農村合作醫療定點(diǎn)醫療機構條件的,經(jīng)審批可納入定點(diǎn)服務(wù)范圍。

(五)其他政策

76.對在養老服務(wù)機構就業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,執行與醫療機構、福利機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相同的執業(yè)資格、注冊考核政策。

十一、商貿流通領(lǐng)域政策

(一)土地政策

77.鼓勵利用舊廠(chǎng)房、閑置倉庫等建設符合規劃的流通設施,涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的,經(jīng)批準可采取協(xié)議方式供應。因政府對舊城區改建需搬遷的流通設施,在收回原國有建設用地使用權后,經(jīng)批準可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權人安排用地。對因城市舊城改造和城中村改造需拆除的菜市場(chǎng)實(shí)行“拆一補一”政策。

(二)財政資金政策

78.充分發(fā)揮財政資金的引導作用,歸并整合支持流通業(yè)、服務(wù)業(yè)、市場(chǎng)建設等相關(guān)政策資金,擴大流通促進(jìn)資金規模,重點(diǎn)支持公益性流通設施、農產(chǎn)品和農村流通體系、城鎮生活服務(wù)體系建設和商貿物流、電子商務(wù)、市場(chǎng)監管與監測調控等。

79.鼓勵流通企業(yè)通過(guò)股市、債市等資本市場(chǎng)融資,對符合一定條件的融資服務(wù)培訓,納入省金融業(yè)發(fā)展獎補資金支持范圍,給予政策性經(jīng)費補助;對企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行債券、中期票據、短期融資券、非公開(kāi)定向發(fā)行債務(wù)融資工具、超短期融資券、資產(chǎn)支持票據、中小企業(yè)集合票據、項目收益票等債務(wù)融資工具,給予一定比例的發(fā)行費補貼。

(三)稅費價(jià)格政策

80.2015年年底前對專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)免征城鎮土地使用稅和房產(chǎn)稅。政府投資建設或控股的農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)和社區菜市場(chǎng)的收費實(shí)行政策指導價(jià),由各地政府按保本微利原則從低核定收費標準。

81.流通企業(yè)開(kāi)發(fā)電子商務(wù)平臺、信息技術(shù)等新技術(shù)、新工藝發(fā)生的符合條件的研發(fā)費用,享受企業(yè)所得稅稅前加計扣除優(yōu)惠政策。

82.對從事蔬菜批發(fā)、零售的納稅人銷(xiāo)售的蔬菜免征增值稅。對從事農產(chǎn)品批發(fā)、零售的納稅人銷(xiāo)售的部分鮮活肉蛋產(chǎn)品免征增值稅。嚴格執行鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色”通道政策,將免收通行費措施落實(shí)到位,結合實(shí)際確定適用品種范圍。
 

河南省人民政府辦公廳

2014年9月30日

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