交運發(fā)〔2009〕808號《關(guān)于促進(jìn)甩掛運輸發(fā)展的通知》

關(guān)于促進(jìn)甩掛運輸發(fā)展的通知

交運發(fā)[2009]808號

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強節油節電工作的通知》（國發(fā)〔2008〕23號）和《物流業(yè)調整和振興規劃》（國發(fā)〔2009〕8號），促進(jìn)甩掛運輸發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識發(fā)展道路貨物甩掛運輸的重要意義

甩掛運輸是指牽引車(chē)按照預定的運行計劃，在貨物裝卸作業(yè)點(diǎn)甩下所拖的掛車(chē)，換上其他掛車(chē)繼續運行的運輸組織方式。牽引車(chē)與掛車(chē)的組合不受地區、企業(yè)、號牌不同的限制，但牽引車(chē)的準牽引總質(zhì)量應與掛車(chē)的總質(zhì)量相匹配。

與傳統運輸方式相比，甩掛運輸具有明顯優(yōu)勢：一是減少裝卸等待時(shí)間，加速牽引車(chē)周轉，提高運輸效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率；二是減少車(chē)輛空駛和無(wú)效運輸，降低能耗和廢氣排放；三是節省貨物倉儲設施，方便貨主，減少物流成本；四是便于組織水路滾裝運輸、鐵路駝背運輸等多式聯(lián)運，促進(jìn)綜合運輸的發(fā)展。甩掛運輸在國際上得到了廣泛的推廣應用，已經(jīng)成為非常普遍的先進(jìn)運輸組織方式。目前，我國甩掛運輸發(fā)展滯后，牽引車(chē)和掛車(chē)數量少，拖掛比低，道路貨物運輸仍然以普通單體貨車(chē)為主，與節能減排和發(fā)展現代物流的要求不相適應。

發(fā)展甩掛運輸，對于降低物流成本，推動(dòng)現代物流和綜合運輸發(fā)展，促進(jìn)節能減排，提升經(jīng)濟運行整體質(zhì)量，具有重要意義。各地區、各有關(guān)部門(mén)應進(jìn)一步提高認識，加強組織領(lǐng)導，采取切實(shí)措施，有效引導和推動(dòng)甩掛運輸的發(fā)展。

二、完善政策和管理制度，為甩掛運輸營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

1．減少掛車(chē)檢驗次數。

掛車(chē)應按照《道路交通安全法》及其實(shí)施條例進(jìn)行定期安全技術(shù)檢驗，確保符合國家規定的安全運行條件及相關(guān)技術(shù)標準。道路運輸管理部門(mén)不再要求對掛車(chē)進(jìn)行二級維護強制保養和綜合性能檢測。

2．調整掛車(chē)保險。

由于掛車(chē)不具備動(dòng)力，具有“可移動(dòng)的集裝箱”的屬性，在車(chē)輛保險方面，應研究調整掛車(chē)交強險，科學(xué)設定征收對象。

3．完善甩掛車(chē)輛海關(guān)監管制度。

境內承運海關(guān)監管貨物的甩掛運輸車(chē)輛（集裝箱拖頭車(chē)）應當依照相關(guān)規定辦理注冊登記手續，在甩掛車(chē)輛辦結海關(guān)監管手續后，經(jīng)海關(guān)同意，牽引車(chē)與掛車(chē)可以分離，提高牽引車(chē)周轉效率。海關(guān)依照有關(guān)規定實(shí)施監管。

4．調整通行費征收辦法。

道路通行費實(shí)行“年票制”征收的地區，對道路運輸經(jīng)營(yíng)者所擁有的汽車(chē)列車(chē)應按照一車(chē)一掛的標準征費，對超出牽引車(chē)數量的其余掛車(chē)不再征費。

5．推進(jìn)甩掛運輸車(chē)輛裝備標準化。

車(chē)輛裝備技術(shù)的標準化是發(fā)展甩掛運輸的必備條件，要組織制訂和推廣應用牽引車(chē)、掛車(chē)聯(lián)接的相關(guān)技術(shù)標準，引導制造企業(yè)嚴格執行國家統一標準生產(chǎn)牽引車(chē)和掛車(chē)，為發(fā)展甩掛運輸提供技術(shù)保障。

6．完善掛車(chē)證件管理。

按照既簡(jiǎn)便適用又有利于監管的原則，完善掛車(chē)證件攜帶、保管與交接管理。掛車(chē)道路運輸證和機動(dòng)車(chē)行駛證應隨車(chē)流轉。

7．鼓勵運輸企業(yè)拓展運輸網(wǎng)絡(luò )。

各地應消除地方保護和制約運輸一體化發(fā)展的相關(guān)制度和政策障礙，鼓勵和支持符合條件的道路運輸企業(yè)異地設置經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)（分支機構），逐步形成區域性或全國性的甩掛運輸網(wǎng)絡(luò )。

8．鼓勵企業(yè)加強協(xié)作。

鼓勵運輸企業(yè)之間、運輸企業(yè)與大型制造企業(yè)、商貿企業(yè)、專(zhuān)業(yè)商品市場(chǎng)、貨運站之間，通過(guò)聯(lián)營(yíng)、參股、合作等方式加強協(xié)作，整合運力和貨源資源，提高集約化、規?；?、網(wǎng)絡(luò )化、組織化程度，提高甩掛運輸的運行質(zhì)量和整體效益。


三、加大資金投入，完善樞紐站場(chǎng)設施

1．改造傳統貨運站場(chǎng)，適應甩掛運輸需要。

站場(chǎng)設施（包括甩掛運輸運行中心）是發(fā)展甩掛運輸的重要基礎條件，具有一定的公益性。應通過(guò)政策引導，進(jìn)一步加大對站場(chǎng)建設的投資力度，按照甩掛運輸作業(yè)和技術(shù)特點(diǎn)，借鑒國外經(jīng)驗，對傳統貨運站場(chǎng)進(jìn)行升級改造，逐步構建層次清晰、功能完善、銜接順暢的站場(chǎng)節點(diǎn)體系，支撐甩掛運輸的發(fā)展。

2．加快綜合交通樞紐建設，促進(jìn)公鐵、公水等多種運輸方式間的有效銜接和一體化運輸。

鼓勵利用公路甩掛運輸發(fā)展水路滾裝運輸、鐵路駝背運輸和集裝箱多式聯(lián)運，實(shí)現公鐵、公水間的快速中轉和無(wú)縫銜接，推進(jìn)綜合交通運輸體系建設。


四、開(kāi)展試點(diǎn)工程，發(fā)揮示范效應

各地交通運輸部門(mén)要聯(lián)合當地發(fā)展改革委等有關(guān)部門(mén)根據實(shí)際情況，選擇有條件的地區和企業(yè)，組織開(kāi)展甩掛運輸試點(diǎn)，探索和總結經(jīng)驗，發(fā)揮示范引導作用。

各有關(guān)部門(mén)要對列入甩掛運輸試點(diǎn)的地區和企業(yè)，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)配套政策，協(xié)調解決試點(diǎn)過(guò)程中存在的實(shí)際問(wèn)題，為甩掛運輸發(fā)展創(chuàng )造良好的外部環(huán)境。在試點(diǎn)的基礎上，及時(shí)進(jìn)行總結，制訂完善相關(guān)技術(shù)標準和服務(wù)規范，促進(jìn)甩掛運輸的持續健康發(fā)展。

 

中華人民共和國交通運輸部（章）
中國人民共和國國家發(fā)展改革委（章）
中國人民共和國公安部（章）
中國人民共和國海關(guān)總署（章）
中國人民共和國保監會(huì )（章）

二〇〇九年十二月三十一日
 
 

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