皖政〔2014〕84號《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉居民基本養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)》

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉居民基本養老保險制度的實(shí)施意見(jiàn)

皖政〔2014〕84號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕8號）精神，現就進(jìn)一步完善我省城鄉居民基本養老保險（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城鄉居民養老保險）制度，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，按照全覆蓋、?；?、有彈性、可持續的方針，以增強公平性、適應流動(dòng)性、保證可持續性為重點(diǎn)，全面推進(jìn)和不斷完善覆蓋全體城鄉居民的基本養老保險制度，充分發(fā)揮社會(huì )保險對保障人民基本生活、調節社會(huì )收入分配、促進(jìn)城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重要作用。


二、任務(wù)目標

堅持和完善社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的制度模式，鞏固和拓寬個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集渠道，完善基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金相結合的待遇支付政策，強化長(cháng)繳多得、多繳多得的激勵機制，建立基礎養老金正常調整機制，實(shí)現城鄉居民養老保險與城鎮職工基本養老保險制度有效銜接，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，提高管理水平，為參保居民提供方便快捷的服務(wù)。2020年前，全面建成公平、統一、規范的城鄉居民養老保險制度，與社會(huì )救助、社會(huì )福利等其他社會(huì )保障政策相配套，充分發(fā)揮家庭養老等傳統保障方式的積極作用，更好地保障參保城鄉居民的老年基本生活。


三、參保范圍

年滿(mǎn)16周歲（不含在校學(xué)生），非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養老保險制度覆蓋范圍的城鄉居民，可以在戶(hù)籍地參加城鄉居民養老保險。


四、基金籌集

城鄉居民養老保險基金由個(gè)人繳費、集體補助、政府補貼構成。

（一）個(gè)人繳費。

參加城鄉居民養老保險的人員應當按規定繳納養老保險費。繳費標準設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元13個(gè)檔次。參保人員自主選擇繳費檔次，多繳多得。省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同省財政廳根據城鄉居民收入增長(cháng)等情況，適時(shí)調整繳費檔次和標準。

（二）集體補助。

有條件的村集體經(jīng)濟組織應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會(huì )召開(kāi)村民會(huì )議民主確定。鼓勵有條件的社區將集體補助納入社區公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費提供資助。補助、資助金額不超過(guò)目前設定的最高繳費檔次標準。

（三）政府補貼。

政府補貼分為基礎養老金補貼和繳費補貼兩部分。

1. 基礎養老金補貼。政府對符合領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇條件的參保人全額支付基礎養老金。中央財政按照中央確定的基礎養老金標準給予全額補貼；鼓勵有條件的市、縣（含市、區，下同）政府提高基礎養老金標準，所需資金由市、縣負擔；省政府適時(shí)提高基礎養老金補貼標準，具體補貼辦法另行制訂。

2.繳費補貼。省、市、縣人民政府應當對參保人繳費給予補貼。每人每年最低繳費補貼標準為：繳100元補30元、繳200元補35元、繳300元補40元、繳400元補50元、繳500元及以上的補60元。對參保人員的繳費補貼，省級財政目前承擔20元，其余部分由市、縣財政承擔，市、縣承擔比例由各市確定。有條件的市、縣可在省里規定統一補貼標準的基礎上，適當增加補貼，具體標準和辦法由市、縣人民政府確定，所需資金由市、縣負擔。

對重度（二級以上）殘疾人、獨生子女死亡或傷殘（三級以上）后未再生育夫妻（女方年滿(mǎn)49周歲）、節育手術(shù)并發(fā)癥人員（三級以上）等繳費困難群體，縣人民政府應結合本地實(shí)際，在繳費檔次范圍內確定標準為其代繳養老保險費，并按代繳養老保險費檔次給予補貼。領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的獨生子女父母和落實(shí)絕育措施的農村雙女父母參保繳費，各地可適當提高補貼標準。


五、建立個(gè)人賬戶(hù)

國家為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養老保險個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人繳費、地方人民政府對參保人的繳費補貼和對繳費困難群體代繳及補貼、集體補助及其他社會(huì )經(jīng)濟組織、公益慈善組織、個(gè)人對參保人的繳費資助，全部記入個(gè)人賬戶(hù)。個(gè)人賬戶(hù)儲存額按國家規定計息。


六、養老保險待遇及調整

城鄉居民養老保險待遇由基礎養老金和個(gè)人賬戶(hù)養老金構成，支付終身。

（一）基礎養老金。

目前中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。國家調整基礎養老金最低標準時(shí)，省政府將結合我省實(shí)際，適時(shí)調整全省基礎養老金最低標準。市、縣人民政府根據實(shí)際情況可以適當提高本地區基礎養老金標準。鼓勵長(cháng)繳多得，對長(cháng)期繳費的，可適當加發(fā)基礎養老金。市、縣提高和加發(fā)部分的資金由市、縣負擔。

（二）個(gè)人賬戶(hù)養老金。

個(gè)人賬戶(hù)養老金的月計發(fā)標準，目前為個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~除以139（與現行職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)養老金計發(fā)系數相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶(hù)資金余額可以依法繼承。


七、養老保險待遇領(lǐng)取條件

參加城鄉居民養老保險的個(gè)人，年滿(mǎn)60 周歲、累計繳費滿(mǎn)15年，且未領(lǐng)取國家規定的基本養老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇。

新型農村養老保險或城鎮居民養老保險制度啟動(dòng)實(shí)施時(shí)，已年滿(mǎn)60周歲，目前仍未領(lǐng)取國家規定的基本養老保障待遇的，不用繳費，自國發(fā)〔2014〕8號文件印發(fā)之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉居民養老保險基礎養老金；距規定領(lǐng)取年齡不足15年的，應逐年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過(guò)15年；距規定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付其養老金。各地要建立喪葬補助金制度，參保人死亡的，一次性支付喪葬補助金，補助金最低標準為中央確定的基礎養老金8個(gè)月的金額，所需資金由市、縣負擔，具體承擔比例由市、縣確定。社會(huì )保險經(jīng)辦機構應每年對城鄉居民養老保險待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對；村（居）民委員會(huì )要協(xié)助社會(huì )保險經(jīng)辦機構開(kāi)展工作，在行政村（社區）范圍內對參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養老保險待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對，確保不重、不漏、不錯。


八、轉移接續與制度銜接

參加城鄉居民養老保險的人員，在繳費期間戶(hù)籍遷移、需要跨地區轉移關(guān)系的，可在遷入地申請轉移養老保險關(guān)系，一次性轉移個(gè)人賬戶(hù)全部?jì)Υ骖~，并按遷入地規定繼續參保繳費，繳費年限累計計算。已經(jīng)按規定領(lǐng)取城鄉居民養老保險待遇的，無(wú)論戶(hù)籍是否遷移，其養老保險關(guān)系不轉移。

城鄉居民養老保險制度與職工基本養老保險、優(yōu)撫安置、城鄉居民最低生活保障、農村五保供養等社會(huì )保障制度的銜接，按有關(guān)規定執行。


九、基金管理和運營(yíng)

各地要完善城鄉居民養老保險基

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