國發(fā)〔2010〕33號《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設的意見(jiàn)》

國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設的意見(jiàn)

國發(fā)〔2010〕33號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

2004年3月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），明確提出建設法治政府的奮斗目標。為在新形勢下深入貫徹落實(shí)依法治國基本方略，全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強法治政府建設，現提出以下意見(jiàn)。

一、加強法治政府建設的重要性緊迫性和總體要求

1.加強法治政府建設的重要性緊迫性。貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)依法行政，建設法治政府，是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化，具有劃時(shí)代的重要意義?！毒V要》實(shí)施6年來(lái)，各級人民政府對依法行政工作高度重視，加強領(lǐng)導、狠抓落實(shí)，法治政府建設取得了重要進(jìn)展。當前，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新階段，國內外環(huán)境更為復雜，挑戰增多。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構的任務(wù)更加緊迫和艱巨，城鄉之間、地區之間發(fā)展不平衡，收入分配不公平和差距擴大，社會(huì )結構和利益格局深刻調整，部分地區和一些領(lǐng)域社會(huì )矛盾有所增加，群體性事件時(shí)有發(fā)生，一些領(lǐng)域腐敗現象仍然易發(fā)多發(fā)，執法不公、行政不作為亂作為等問(wèn)題比較突出。解決這些突出問(wèn)題，要求進(jìn)一步深化改革，加強制度建設，強化對行政權力運行的監督和制約，推進(jìn)依法行政，建設法治政府。各級行政機關(guān)及其領(lǐng)導干部一定要正確看待我國經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境的新變化，準確把握改革發(fā)展穩定的新形勢，及時(shí)回應人民群眾的新期待，切實(shí)增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感。

2.加強法治政府建設的總體要求。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真落實(shí)依法治國基本方略，進(jìn)一步加大《綱要》實(shí)施力度，以建設法治政府為奮斗目標，以事關(guān)依法行政全局的體制機制創(chuàng )新為突破口，以增強領(lǐng)導干部依法行政的意識和能力、提高制度建設質(zhì)量、規范行政權力運行、保證法律法規嚴格執行為著(zhù)力點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府公信力和執行力，為保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定發(fā)揮更大的作用。

二、提高行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部依法行政的意識和能力

3.高度重視行政機關(guān)工作人員依法行政意識與能力的培養。行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹(shù)立以依法治國、執法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導為基本內容的社會(huì )主義法治理念，自覺(jué)養成依法辦事的習慣，切實(shí)提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。要重視提拔使用依法行政意識強，善于用法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部。

4.推行依法行政情況考察和法律知識測試制度。擬任地方人民政府及其部門(mén)領(lǐng)導職務(wù)的干部，任職前要考察其掌握相關(guān)法律知識和依法行政情況。公務(wù)員錄用考試要注重對法律知識的測試，對擬從事行政執法、政府法制等工作的人員，還要組織專(zhuān)門(mén)的法律知識考試。

5.建立法律知識學(xué)習培訓長(cháng)效機制。完善各級行政機關(guān)領(lǐng)導干部學(xué)法制度。要通過(guò)政府常務(wù)會(huì )議會(huì )前學(xué)法、法制講座等形式，組織學(xué)習憲法、通用法律知識和與履行職責相關(guān)的專(zhuān)門(mén)法律知識?？h級以上地方各級人民政府每年至少要舉辦2期領(lǐng)導干部依法行政專(zhuān)題研討班。各級行政學(xué)院和公務(wù)員培訓機構舉辦的行政機關(guān)公務(wù)員培訓班，要把依法行政知識納入教學(xué)內容。定期組織行政執法人員參加通用法律知識培訓、專(zhuān)門(mén)法律知識輪訓和新法律法規專(zhuān)題培訓，并把培訓情況、學(xué)習成績(jì)作為考核內容和任職晉升的依據之一。

三、加強和改進(jìn)制度建設

6.突出政府立法重點(diǎn)。要按照有利于調動(dòng)人民群眾積極性和創(chuàng )造性、激發(fā)社會(huì )活力和競爭力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、維護公平正義、規范權力運行的要求，加強和改進(jìn)政府立法與制度建設。重點(diǎn)加強有關(guān)完善經(jīng)濟體制、改善民生和發(fā)展社會(huì )事業(yè)以及政府自身建設方面的立法。對社會(huì )高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對成熟的立法項目，要作為重中之重，集中力量攻關(guān)，盡早出臺。

7.提高制度建設質(zhì)量。政府立法要符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律，充分反映人民意愿，著(zhù)力解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的普遍性問(wèn)題和深層次矛盾，切實(shí)增強法律制度的科學(xué)性和可操作性。嚴格遵守法定權限和程序，完善公眾參與政府立法的制度和機制，保證人民群眾的意見(jiàn)得到充分表達、合理訴求和合法利益得到充分體現。除依法需要保密的外，行政法規和規章草案要向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，并以適當方式反饋意見(jiàn)采納情況。建立健全專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者在政府立法中的作用。法律法規規章草案涉及其他部門(mén)職責的，要充分聽(tīng)取相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；相關(guān)部門(mén)要認真研究，按要求及時(shí)回復意見(jiàn)。加強政府法制機構在政府立法中的主導和協(xié)調作用，涉及重大意見(jiàn)分歧、達不成一致意見(jiàn)的，要及時(shí)報請本級人民政府決定。堅決克服政府立法過(guò)程中的部門(mén)利益和地方保護傾向。積極探索開(kāi)展政府立法成本效益分析、社會(huì )風(fēng)險評估、實(shí)施情況后評估工作。加強行政法規、規章解釋工作。

8.加強對行政法規、規章和規范性文件的清理。堅持立“新法”與改“舊法”并重。對不符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調的行政法規、規章和規范性文件，要及時(shí)修改或者廢止。建立規章和規范性文件定期清理制度，對規章一般每隔5年、規范性文件一般每隔2年清理一次，清理結果要向社會(huì )公布。

9.健全規范性文件制定程序。地方各級行政機關(guān)和國務(wù)院各部門(mén)要嚴格依法制定規范性文件。各類(lèi)規范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。制定對公民、法人或者其他組織的權利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規范性文件，要公開(kāi)征求意見(jiàn)，由法制機構進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)政府常務(wù)會(huì )議或者部門(mén)領(lǐng)導班子會(huì )議集體討論決定；未經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行?？h級以上地方人民政府對本級政府及其部門(mén)的規范性文件，要逐步實(shí)行統一登記、統一編號、統一發(fā)布。探索建立規范性文件有效期制度。

10.強化規章和規范性文件備案審查。嚴格執行法規規章備案條例和有關(guān)規范性文件備案的規定，加強備案審查工作，做到有件必備、有錯必糾，切實(shí)維護法制統一和政令暢通。要重點(diǎn)加強對違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者影響其合法權益，搞地方或行業(yè)保護等內容的規章和規范性文件的備案審查工作。建立規范性文件備案登記、公布、情況通報和監督檢查制度，加強備案工作信息化建設。對公民、法人和其他組織提出的審查建議，要按照有關(guān)規定認真研究辦理。對違法的規章和規范性文件，要及時(shí)報請有權機關(guān)依法予以撤銷(xiāo)并向社會(huì )公布。備案監督機構要定期向社會(huì )公布通過(guò)備案審查的規章和規范性文件目錄。

四、堅持依法科學(xué)民主決策

11.規范行政決策程序。加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規則，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。要堅持一切從實(shí)際出發(fā)，系統全面地掌握實(shí)際情況，深入分析決策對各方面的影響，認真權衡利弊得失。要把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。作出重大決策前，要廣泛聽(tīng)取、充分吸收各方面意見(jiàn)，意見(jiàn)采納情況及其理由要以適當形式反饋或者公布。完善重大決策聽(tīng)證制度，擴大聽(tīng)證范圍，規范聽(tīng)證程序，聽(tīng)證參加人要有廣泛的代表性，聽(tīng)證意見(jiàn)要作為決策的重要參考。重大決策要經(jīng)政府常務(wù)會(huì )議或者部門(mén)領(lǐng)導班子會(huì )議集體討論決定。重大決策事項應當在會(huì )前交由法制機構進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會(huì )議討論、作出決策。

12.完善行政決策風(fēng)險評估機制。凡是有關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點(diǎn)是進(jìn)行社會(huì )穩定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風(fēng)險評估。建立完善部門(mén)論證、專(zhuān)家咨詢(xún)、公眾參與、專(zhuān)業(yè)機構測評相結合的風(fēng)險評估工作機制，通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調查、重點(diǎn)走訪(fǎng)、會(huì )商分析等方式，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預測、綜合研判，確定風(fēng)險等級并制定相應的化解處置預案。要把風(fēng)險評估結果作為決策的重要依據，未經(jīng)風(fēng)險評估的，一律不得作出決策。

13.加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。在重大決策執行過(guò)程中，決策機關(guān)要跟蹤決策的實(shí)施情況，通過(guò)多種途徑了解利益相關(guān)方和社會(huì )公眾對決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，全面評估決策執行效果，并根據評估結果決定是否對決策予以調整或者停止執行。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負責的原則嚴格追究責任。

五、嚴格規范公正文明執法

14.嚴格依法履行職責。各級行政機關(guān)要自覺(jué)在憲法和法律范圍內活動(dòng)，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。要全面履行政府職能，更加重視社會(huì )管理和公共服務(wù)，著(zhù)力保障和改善民生，切實(shí)解決就業(yè)、教育、醫療、社會(huì )保障、保障性住房等方面人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護、社會(huì )治安等方面的違法案件，維護公共利益和經(jīng)濟社會(huì )秩序。認真執行行政許可法，深化行政審批制度改革，進(jìn)一步規范和減少行政審批，推進(jìn)政府職能轉變和管理方式創(chuàng )新。著(zhù)力提高政府公信力，沒(méi)有法律、法規、規章依據，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織權益或者增加其義務(wù)的決定；行政機關(guān)參與民事活動(dòng)，要依法行使權利、履行義務(wù)、承擔責任。

15.完善行政執法體制和機制。繼續推進(jìn)行政執法體制改革，合理界定執法權限，明確執法責任，推進(jìn)綜合執法，減少執法層級，提高基層執法能力，切實(shí)解決多頭執法、多層執法和不執法、亂執法問(wèn)題。改進(jìn)和創(chuàng )新執法方式，堅持管理與服務(wù)并重、處置與疏導結合，實(shí)現法律效果與社會(huì )效果的統一。加強行政執法信息化建設，推行執法流程網(wǎng)上管理，提高執法效率和規范化水平?？h級以上人民政府要建立相關(guān)機制，促進(jìn)行政執法部門(mén)信息交流和資源共享。完善執法經(jīng)費由財政保障的機制，切實(shí)解決執法經(jīng)費與罰沒(méi)收入掛鉤問(wèn)題。

16.規范行政執法行為。各級行政機關(guān)都要強化程序意識，嚴格按程序執法。加強程序制度建設，細化執法流程，明確執法環(huán)節和步驟，保障程序公正。要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。行政執法機關(guān)處理違法行為的手段和措施要適當適度，盡力避免或者減少對當事人權益的損害。建立行政裁量權基準制度，科學(xué)合理細化、量化行政裁量權，完善適用規則，嚴格規范裁量權行使，避免執法的隨意性。健全行政執法調查規則，規范取證活動(dòng)。堅持文明執法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執法對象的人格尊嚴。加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業(yè)道德教育，全面提高執法人員素質(zhì)。根據法律法規規章立、改、廢情況及時(shí)調整、梳理行政執法依據，明確執法職權、機構、崗位、人員和責任，并向社會(huì )公布。充分利用信息化手段開(kāi)展執法案卷評查、質(zhì)量考核、滿(mǎn)意度測評等工作，加強執法評議考核，評議考核結果要作為執法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據。嚴格落實(shí)行政執法責任制。

六、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

17.加大政府信息公開(kāi)力度。認真貫徹實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，堅持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì )公開(kāi)。加大主動(dòng)公開(kāi)力度，重點(diǎn)推進(jìn)財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。政府全部收支都要納入預算管理，所有公共支出、基本建設支出、行政經(jīng)費支出的預算和執行情況，以及政府性基金收支預算和中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算等情況都要公開(kāi)透明。政府信息公開(kāi)要及時(shí)、準確、具體。對人民群眾申請公開(kāi)政府信息的，要依法在規定時(shí)限內予以答復，并做好相應服務(wù)工作。建立健全政府信息公開(kāi)的監督和保障機制，定期對政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行評議考核。依法妥善處理好信息公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系，對依法應當保密的，要切實(shí)做好保密工作。

18.推進(jìn)辦事公開(kāi)。要把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域。所有面向社會(huì )服務(wù)的政府部門(mén)都要全面推進(jìn)辦事公開(kāi)制度，依法公開(kāi)辦事依據、條件、要求、過(guò)程和結果，充分告知辦事項目有關(guān)信息。要規范和監督醫院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開(kāi)工作，重點(diǎn)公開(kāi)崗位職責、服務(wù)承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

19.創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)方式。進(jìn)一步加強電子政務(wù)建設，充分利用現代信息技術(shù)，建設好互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，方便人民群眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦事。要把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革結合起來(lái)，推行網(wǎng)上電子審批、“一個(gè)窗口對外”和“一站式”服務(wù)。規范和發(fā)展各級各類(lèi)行政服務(wù)中心，對與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，要盡可能納入行政服務(wù)中心辦理，改善服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率，降低行政成本。

七、強化行政監督和問(wèn)責

20.自覺(jué)接受監督。各級人民政府和政府部門(mén)要自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的監督、政協(xié)的民主監督和人民法院依法實(shí)施的監督。對事關(guān)改革發(fā)展穩定大局、人民群眾切身利益和社會(huì )普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，縣級以上人民政府要主動(dòng)向同級人大常委會(huì )專(zhuān)題報告。拓寬群眾監督渠道，依法保障人民群眾監督政府的權利。完善群眾舉報投訴制度。高度重視輿論監督，支持新聞媒體對違法或者不當的行政行為進(jìn)行曝光。對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，有關(guān)行政機關(guān)要認真調查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將處理結果向社會(huì )公布。

21.加強政府內部層級監督和專(zhuān)門(mén)監督。上級行政機關(guān)要切實(shí)加強對下級行政機關(guān)的監督，及時(shí)糾正違法或者不當的行政行為。保障和支持審計、監察等部門(mén)依法獨立行使監督權。審計部門(mén)要著(zhù)力加強財政專(zhuān)項資金和預算執行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計等工作，加強社會(huì )保障基金、住房公積金、扶貧救災資金等公共資金的專(zhuān)項審計。監察部門(mén)要全面履行法定職責，積極推進(jìn)行政問(wèn)責和政府績(jì)效管理監察，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進(jìn)行政機關(guān)廉政勤政建設。

22.嚴格行政問(wèn)責。嚴格執行行政監察法、公務(wù)員法、行政機關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定，堅持有錯必糾、有責必問(wèn)。對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致一個(gè)地區、一個(gè)部門(mén)發(fā)生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導直至行政首長(cháng)的責任，督促和約束行政機關(guān)及其工作人員嚴格依法行使權力、履行職責。

八、依法化解社會(huì )矛盾糾紛

23.健全社會(huì )矛盾糾紛調解機制。要把行政調解作為地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)的重要職責，建立由地方各級人民政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門(mén)為主體的行政調解工作體制，充分發(fā)揮行政機關(guān)在化解行政爭議和民事糾紛中的作用。完善行政調解制度，科學(xué)界定調解范圍，規范調解程序。對資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數較多、影響較大、可能影響社會(huì )穩定的糾紛，要主動(dòng)進(jìn)行調解。認真實(shí)施人民調解法，積極指導、支持和保障居民委員會(huì )、村民委員會(huì )等基層組織開(kāi)展人民調解工作。推動(dòng)建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現各類(lèi)調解主體的有效互動(dòng)，形成調解工作合力。

24.加強行政復議工作。充分發(fā)揮行政復議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通復議申請渠道，簡(jiǎn)化申請手續，方便當事人提出申請。對依法不屬于復議范圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。加強對復議受理活動(dòng)的監督，堅決糾正無(wú)正當理由不受理復議申請的行為。辦理復議案件要深入調查，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，查明事實(shí)、分清是非。注重運用調解、和解方式解決糾紛，調解、和解達不成協(xié)議的，要及時(shí)依法公正作出復議決定，對違法或者不當的行政行為，該撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo)，該變更的變更，該確認違法的確認違法。行政機關(guān)要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無(wú)正當理由拖延履行復議決定的，要依法嚴肅追究有關(guān)人員的責任。探索開(kāi)展相對集中行政復議審理工作，進(jìn)行行政復議委員會(huì )試點(diǎn)。健全行政復議機構，確保復議案件依法由2名以上復議人員辦理。建立健全適應復議工作特點(diǎn)的激勵機制和經(jīng)費裝備保障機制。完善行政復議與信訪(fǎng)的銜接機制。

25.做好行政應訴工作。完善行政應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動(dòng)，支持人民法院依法獨立行使審判權。對人民法院受理的行政案件，行政機關(guān)要依法積極應訴，按規定向人民法院提交作出具體行政行為的依據、證據和其他相關(guān)材料。對重大行政訴訟案件，行政機關(guān)負責人要主動(dòng)出庭應訴。尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。

九、加強組織領(lǐng)導和督促檢查

26.健全推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導體制和機制。地方各級人民政府和政府部門(mén)都要建立由主要負責人牽頭的依法行政領(lǐng)導協(xié)調機制，統一領(lǐng)導本地區、本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作?？h級以上地方人民政府常務(wù)會(huì )議每年至少聽(tīng)取2次依法行政工作匯報，及時(shí)解決本地區依法行政中存在的突出問(wèn)題，研究部署全面推進(jìn)依法行政、加強法治政府建設的具體任務(wù)和措施。加強對推進(jìn)依法行政工作的督促指導、監督檢查和輿論宣傳，對成績(jì)突出的單位和個(gè)人按照國家有關(guān)規定給予表彰獎勵，對工作不力的予以通報批評。加強依法行政工作考核，科學(xué)設定考核指標并納入地方各級人民政府目標考核、績(jì)效考核評價(jià)體系，將考核結果作為對政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容。

27.強化行政首長(cháng)作為推進(jìn)依法行政第一責任人的責任。各級人民政府及其部門(mén)要把全面推進(jìn)依法行政、加強法治政府建設擺在更加突出的位置。行政首長(cháng)要對本地區、本部門(mén)依法行政工作負總責，切實(shí)承擔起領(lǐng)導責任，將依法行政任務(wù)與改革發(fā)展穩定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核?？h級以上地方人民政府每年要向同級黨委、人大常委會(huì )和上一級人民政府報告推進(jìn)依法行政情況，政府部門(mén)每年要向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)部門(mén)報告推進(jìn)依法行政情況。

28.加強法制機構和隊伍建設?？h級以上各級人民政府及其部門(mén)要充分發(fā)揮法制機構在推進(jìn)依法行政、建設法治政府方面的組織協(xié)調和督促指導作用。進(jìn)一步加強法制機構建設，使法制機構的規格、編制與其承擔的職責和任務(wù)相適應。要加大對法制干部的培養、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養好、工作能力強的法制干部。政府法制機構及其工作人員要努力提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平，努力當好政府或者部門(mén)領(lǐng)導在依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)。

29.營(yíng)造學(xué)法尊法守法的良好社會(huì )氛圍。各級人民政府及其部門(mén)要采取各種有效形式深入開(kāi)展法治宣傳教育，精心組織實(shí)施普法活動(dòng)，特別要加強與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規宣傳，大力弘揚社會(huì )主義法治精神，切實(shí)增強公民依法維護權利、自覺(jué)履行義務(wù)的意識，努力推進(jìn)法治社會(huì )建設。

各地區、各部門(mén)要把貫徹落實(shí)本意見(jiàn)與深入貫徹《綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）緊密結合起來(lái)，根據實(shí)際情況制定今后一個(gè)時(shí)期加強法治政府建設的工作規劃，明確工作任務(wù)、具體措施、完成時(shí)限和責任主體，確定年度工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)依法行政工作，務(wù)求法治政府建設不斷取得新成效，實(shí)現新突破。
    
 

 

國務(wù)院

二○一○年十月十日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/4794.html

本文關(guān)鍵詞： 國發(fā)〔2010〕33號, 國務(wù)院, 加強, 法治政府, 建設, 意見(jiàn)