國稅發(fā)〔2004〕110號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅控收款機推廣應用實(shí)施意見(jiàn)》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅控收款機推廣應用實(shí)施意見(jiàn)》的通知

國稅發(fā)〔2004〕110號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為了稅控收款機推廣應用工作的順利進(jìn)行，切實(shí)加強稅源管理，根據《國家稅務(wù)總局、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局關(guān)于推廣應用稅控收款機加強稅源監控的通知》（國稅發(fā)〔2004〕44號）的有關(guān)規定，總局制定了《稅控收款機推廣應用實(shí)施意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。
 

稅控收款機推廣應用實(shí)施意見(jiàn)

根據《國家稅務(wù)總局、財政部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局關(guān)于推廣應用稅控收款機加強稅源監控的通知》（國稅發(fā)〔2004〕44號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）規定，稅控收款機推廣應用工作由各級稅務(wù)部門(mén)負責。為了貫徹落實(shí)《通知》精神，切實(shí)組織好稅控收款機推廣應用工作，制定實(shí)施意見(jiàn)如下。

一、準確把握稅控收款機推廣應用的實(shí)施原則

《通知》明確，“稅控收款機的推廣應用，采取統一標準、生產(chǎn)許可、政府推廣、分步覆蓋的原則實(shí)施”。各級稅務(wù)部門(mén)務(wù)必對此準確把握，深刻理解。“統一標準”是指稅控收款機應當按照國家的統一標準進(jìn)行生產(chǎn)。稅控收款機（包括稅控裝置）國家標準（GB18240）作為系列標準，到目前為止，已發(fā)布并生效的有標準一：機器規范；標準二：IC卡規范；標準三：稅控器規范；其它幾個(gè)標準有的正在進(jìn)行符合性驗證，有的正在研究編制。“生產(chǎn)許可”是指企業(yè)必須按照規定的程序和要求，通過(guò)資質(zhì)審查、獲取生產(chǎn)許可證，才能獲得市場(chǎng)準入的資格：“政府推廣”是指稅控收款機的推廣應用，并非一般的商品普及，而是帶有強制性的政府行為，必須要由政府統一組織對取得生產(chǎn)許可證的品牌進(jìn)行選型招標，以防無(wú)序競爭，確保推行的力度和效果：“分步覆蓋”是基于我國國情，考慮地區、行業(yè)差異以及以往應用電子收款機及其它管理系統的程度不同等實(shí)際情況，積極、穩妥地分行業(yè)、分類(lèi)型逐步推行，除了由國家統一規定的行業(yè)按要求統一推行應用外，其他行業(yè)推廣應用的具體范圍和方式可由各省、自治區、直轄市和計劃單列市自行確定。

總之，上述實(shí)施原則充分體現了總局提出的“標準化、市場(chǎng)化、行政監督”的工作思路，只要企業(yè)有實(shí)力、有技術(shù)，就可以依據標準進(jìn)行研發(fā)，其成果只要通過(guò)國家有關(guān)部門(mén)資質(zhì)審查和權威機構的檢測并取得生產(chǎn)許可證，就可參加地方政府統一組織的選型招標，中標的就可直接面向納稅人由其自行選購。政府及各職能部門(mén)在整個(gè)過(guò)程中的職責就是“定標準、當裁判”，以切實(shí)轉變政府職能，擺脫行政審批，維持競爭秩序，加強市場(chǎng)監管。

二、明確推廣應用范圍，合理確定優(yōu)先次序

（一）《通知》規定，“凡從事商業(yè)零售、飲食業(yè)、娛樂(lè )業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等適合使用稅控收款機系列機具行業(yè)，并具有一定規模和固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的納稅人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)用戶(hù)），必須按照本通知的規定購置使用稅控收款機”。購置使用稅控收款機的用戶(hù)應符合“具有一定經(jīng)營(yíng)規模和固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”的條件。由于各地經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，“具有一定經(jīng)營(yíng)規模和固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”用戶(hù)的具體標準，由各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局提出，報本級人民政府根據本地實(shí)際情況確定。

（二）增值稅納稅人使用稅控收款機的界限劃分。從事商業(yè)零售的增值稅一般納稅人按規定使用防偽稅控系統開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，使用稅控收款機開(kāi)具普通發(fā)票。商業(yè)零售企業(yè)以外的所有增值稅一般納稅人均通過(guò)防偽稅控系統開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票。增值稅小規模納稅人使用稅控收款機開(kāi)具普通發(fā)票；其需要開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)使用防偽稅控系統代開(kāi)。

（三）國務(wù)院信息化工作辦公室、財政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行《關(guān)于同意在北京市、上海市、成都市、長(cháng)春市開(kāi)展金融稅控收款機共享試點(diǎn)的批復》（國信辦〔2003〕13號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《批復》）批準的金融稅控收款機共享試點(diǎn)城市，金融稅控收款機推行的范圍、用戶(hù)標準及時(shí)間，由四個(gè)城市按照《批復》的規定實(shí)施。

（四）凡是使用POS系統、MIS系統進(jìn)行企業(yè)管理、財務(wù)管理的大型零售商場(chǎng)、超市、大賣(mài)場(chǎng)以及大型連鎖快餐業(yè)，鑒于其核算相對健全，而且系統建設投資成本偏高，不宜全部更換成稅控收款機，況且稅控收款機也無(wú)法替代進(jìn)行企業(yè)管理、財務(wù)管理，因此，待國家相關(guān)標準出臺后再實(shí)施稅控改造。

（五）《通知》下發(fā)后，原由地方自行決定推廣使用的非國家標準的稅控收款機一律不得再行推廣?！锻ㄖ废掳l(fā)前，已經(jīng)推廣使用的稅控收款機必須清理并分年登記造冊，報總局備案，凡是能夠滿(mǎn)足總局統一研制開(kāi)發(fā)的《稅控收款機管理系統》的數據采集要求、運行安全可靠的，可以繼續使用，以免造成浪費，增加納稅人負擔。待使用周期屆滿(mǎn)時(shí)，再分批更換為符合國家標準的稅控收款機。

三、分清推廣職責，加強協(xié)作配合

為了避免在推行工作中的職責交叉，進(jìn)而帶來(lái)納稅人重復購置機具，明確推廣工作分工為：凡是繳納增值稅的納稅人，其購置稅控收款機的推廣使用工作由國家稅務(wù)局負責；凡是繳納營(yíng)業(yè)稅的納稅人，其購置稅控收款機的推廣使用工作由地方稅務(wù)局負責。

既繳納增值稅又繳納營(yíng)業(yè)稅的納稅人，按規定分別核算且分不同收款柜臺的，應當分別購置稅控收款機；在同一柜臺需要同時(shí)處理涉及增值稅和營(yíng)業(yè)稅收款業(yè)務(wù)的，以主營(yíng)業(yè)務(wù)確定稅控收款機配置機型和管理機關(guān)。

國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局工作中要緊密配合，加強協(xié)作，尤其是對既繳納增值稅又繳納營(yíng)業(yè)稅的納稅人，要準確劃清其所從事的業(yè)務(wù)范圍，認定主營(yíng)業(yè)務(wù)，避免重復購置，確保推廣工作順利進(jìn)行。

四、推廣應用的方法與步驟

根據推廣應用工作的需要，力爭大中城市和經(jīng)濟發(fā)達地區符合條件的用戶(hù)在3年左右、小城鎮和欠發(fā)達地區在5年左右基本普及稅控收款機。推廣應用應根據不同地區、不同行業(yè)、不同規模、不同類(lèi)型用戶(hù)的特點(diǎn)，注意策略和方法，采取先易后難、先經(jīng)濟發(fā)達地區，后經(jīng)濟欠發(fā)達地區，逐步推行。

推廣工作大體分為以下三個(gè)階段：

（一）準備階段（2004年10月底前）

各省、自治區、直轄市及計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應對本地區用戶(hù)的經(jīng)營(yíng)情況做好充分的調查研究，以此為基礎，就推行的行業(yè)、用戶(hù)標準、方法步驟、招標選型、使用管理、優(yōu)惠政策、在用機器的改造等問(wèn)題，聯(lián)合制定本地區的實(shí)施方案，報當地政府批準后實(shí)施。同時(shí)，充分利用報刊、電視、廣播等媒體，廣泛宣傳稅控收款機推廣使用的重要意義，以獲得社會(huì )各界及用戶(hù)的理解與支持，為推廣應用工作創(chuàng )造一個(gè)良好的社會(huì )氛圍。在國家質(zhì)檢總局公布第一批獲得稅控收款機生產(chǎn)許可證企業(yè)名單后，各地即可開(kāi)始實(shí)施選型招標工作。

（二）試點(diǎn)階段（2004年11——12月底）

在全面推廣前，各省、自治區、直轄市和計劃單列市可選擇1-2個(gè)地區作為試點(diǎn)。試點(diǎn)的重點(diǎn)工作不僅要關(guān)注范圍的確定、用戶(hù)和機器的選擇、維修服務(wù)以及推行方式等，更要注重納稅申報與數據采集以及應用于管理的可操作性試驗，以發(fā)現問(wèn)題，總結經(jīng)驗，為全面推行創(chuàng )造條件。對前期已經(jīng)試點(diǎn)、條件比較成熟的地區，也可不再試點(diǎn)，直接進(jìn)入推廣階段。

（三）推廣階段（2005年1月開(kāi)始）

試點(diǎn)順利完成且各項準備工作就緒，即可進(jìn)入推廣階段。

每個(gè)階段的具體時(shí)間和方法，由各地根據本地實(shí)際情況確定。鑒于推廣應用工作涉及多部門(mén)、多環(huán)節協(xié)作，是一項較為復雜的系統工程，啟動(dòng)時(shí)間若有調整，總局將及時(shí)通知各地。

五、抓住關(guān)鍵環(huán)節，落實(shí)推行工作

（一）選型招標

1.按照《通知》的規定，凡通過(guò)資質(zhì)審查并取得稅控收款機生產(chǎn)許可證的企業(yè)（以國家質(zhì)檢總局的公告為準），均可參加各省、自治區、直轄市和計劃單列市政府組織的選型招標，中標后方能進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售。因此，稅控收款機選型招標應當實(shí)行“公開(kāi)招標”方式進(jìn)行。選型招標工作由省、自治區、直轄市和計劃單列市統一組織，不得層層下放。招標結果應當在所轄行政區域內公告，并上報國家稅務(wù)總局備案。禁止選用沒(méi)有通過(guò)資質(zhì)審查并未獲得稅控收款機生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品。

2.稅控收款機的選型招標文件的內容應當包括機器的功能、性能、質(zhì)量、價(jià)格及其售后服務(wù)等要素在內，招標條款中不得提出違反國家標準的技術(shù)要求。銷(xiāo)售價(jià)格應當按照中標企業(yè)的報價(jià)確定；參加招投標的企業(yè)，在投標文件中必須有明確的售后服務(wù)承諾和承擔相關(guān)責任的條款；其中保修年限和維護費用的收取標準及方式應當在招標文件中統一要求，投標文件必須作出響應。

中標企業(yè)的企業(yè)、產(chǎn)品型號、銷(xiāo)售價(jià)格、售后服務(wù)承諾和承擔的相關(guān)責任、保修年限和維護費用的收取標準及方式等，均應隨招標結果一并向社會(huì )公告。

3.中標的生產(chǎn)企業(yè)數量應嚴格控制在5至10家范圍內。招標活動(dòng)可根據國家質(zhì)檢總局公告的名單的次數分批進(jìn)行招標，但第一次中標的數量不得少于5家，以后分批增招中標與第一次中標的總和不得超過(guò)10家。

4.各地的招標工作應嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范招投標活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2004〕56號）的有關(guān)規定實(shí)施。為了規范各地招標工作，總局制訂了《稅控收款機產(chǎn)品選型招標范本》供各地在選型招標中參照使用。各地稅務(wù)機關(guān)可在總局通信服務(wù)器d：/ineptpub/ftproot/centre/征管司目錄中下載范本文稿。

（二）銷(xiāo)售與購置

1.企業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售方式由生產(chǎn)企業(yè)自行確定，可采取自銷(xiāo)或代理銷(xiāo)售的方式。需要銷(xiāo)售代理的代理商由生產(chǎn)企業(yè)自行確定，同時(shí)向當地稅務(wù)機關(guān)備案。稅務(wù)機關(guān)不得以任何方式為生產(chǎn)企業(yè)推薦、指定代理商。

2.用戶(hù)有權在所有中標的企業(yè)產(chǎn)品中自行選購與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應的品牌和機型，稅務(wù)機關(guān)不得采取任何手段指定品牌和機型，不得強制用戶(hù)選購某種產(chǎn)品。

3.跨區域經(jīng)營(yíng)的用戶(hù)需要集中購置的，可向購置地主管稅務(wù)機關(guān)申請購置證明，送達用戶(hù)分支機構所在地主管稅務(wù)機關(guān)備案；也可以由其分支機構就地購置。

4.所有中標的生產(chǎn)企業(yè)應當在用戶(hù)購置稅控收款機前，做好產(chǎn)品性能介紹以及如何使用機器的免費培訓，以便用戶(hù)了解產(chǎn)品、選擇產(chǎn)品。稅務(wù)機關(guān)應當對此加強督促。用戶(hù)購置稅控收款機后，生產(chǎn)企業(yè)或由其確定的售后服務(wù)單位，要按事先公告的服務(wù)承諾，向用戶(hù)提供安裝、調試、培訓、維修等各項服務(wù)。

（三）注冊登記

按照《通知》和省、自治區、直轄市及計劃單列市政府的規定應當使用稅控收款機的用戶(hù)購置機具后，應當立即到當地主管稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行稅控收款機的注冊登記。新開(kāi)業(yè)的用戶(hù)，應當在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)購置機具，并完成稅控收款機的注冊登記。在專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)內，由于用戶(hù)比較集中，可采取由市場(chǎng)主辦單位集中管理，統一購置（分別攤銷(xiāo)）使用稅控收款機。何種專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)采用集中購機開(kāi)票，由各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)機關(guān)確定。

（四）稅控初始化。稅務(wù)機關(guān)根據用戶(hù)填寫(xiě)的《稅控收款機注冊登記表》，通過(guò)用戶(hù)購置稅控收款機隨機配置的“稅控卡”和“用戶(hù)卡”，使用總局統一研制開(kāi)發(fā)的《稅控收款機管理系統》對用戶(hù)使用的稅控收款機進(jìn)行稅控初始化，設定稅收管理、發(fā)票管理以及機器管理的有關(guān)信息和程序。稅務(wù)機關(guān)在使用《稅控收款機管理系統》時(shí)，要與綜合征管軟件做好銜接，直接從中調用用戶(hù)的基本信息。

稅控收款機稅控初始化和《稅控收款機管理系統》的應用與操作，以及稅控收款機變更、注銷(xiāo)等問(wèn)題，總局將另行下文，并將專(zhuān)門(mén)組織培訓。

（五）發(fā)票管理

1.稅控發(fā)票的印制。稅控收款機開(kāi)具的稅控發(fā)票是一種新式的機打發(fā)票。稅控發(fā)票應當載明的基本內容包括：付款方名稱(chēng)、付款方代碼（非抵扣發(fā)票可不設此欄）、收款方名稱(chēng)、收款方代碼、項目、開(kāi)票金額、開(kāi)票日期、發(fā)票分類(lèi)代碼、發(fā)票號碼、稅控碼等，屬于代開(kāi)發(fā)票的還應包括代開(kāi)單位名稱(chēng)、代碼等內容?？偩謱Χ惪匕l(fā)票的基本式樣、規格、聯(lián)次以及印制、使用問(wèn)題另行規定。各地要按照總局規定的稅控發(fā)票的基本要求設計票樣，在保證稅控發(fā)票基本內容和基本格式的前提下，盡可能的滿(mǎn)足適用行業(yè)的特點(diǎn)以及用戶(hù)使用需求，同時(shí)，必須按照總局全國發(fā)票統一編碼規則，編制發(fā)票分類(lèi)代碼和發(fā)票號碼印制稅控發(fā)票。

2.稅控發(fā)票購票管理。稅務(wù)機關(guān)在向用戶(hù)提供稅控發(fā)票時(shí)，要嚴格按照稅控發(fā)票寫(xiě)卡規定、程序和授權進(jìn)行操作。發(fā)票發(fā)售除首次購票外，要嚴格實(shí)行驗舊售新制度。用戶(hù)每次購買(mǎi)新票時(shí)，要攜帶用戶(hù)卡，稅務(wù)機關(guān)發(fā)票發(fā)售崗位不僅要查驗用戶(hù)卡中記錄的已開(kāi)票份數與所售出票份數之間的領(lǐng)、用、存邏輯關(guān)系，而且要查驗用戶(hù)卡中記錄所開(kāi)發(fā)票是否已在納稅申報同時(shí)報送數據并清零，兩項查驗無(wú)誤即可發(fā)售新票，否則，不予發(fā)售新票，并應要求納稅人補正，同時(shí)將有關(guān)情況及時(shí)告之相關(guān)部門(mén)，采取措施監督檢查。為了保證用戶(hù)在機器出現故障時(shí)有票可用，可根據管理需要提供少量定額發(fā)票，或由稅務(wù)機關(guān)代開(kāi)。

3.稅控發(fā)票的真偽辨別。稅控發(fā)票采用了密碼技術(shù)，每份發(fā)票都打印有稅控碼。消費者和稅務(wù)人員可通過(guò)特服電話(huà)（12366）、互聯(lián)網(wǎng)及稅務(wù)機關(guān)的《稅控收款機管理系統》準確地查詢(xún)和辨別稅控發(fā)票的真偽。

（六）在用收款機的改造

妥善解決好在用收款機的改造問(wèn)題，減少用戶(hù)的損失，是推廣應用的過(guò)程需要解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)必慎重處理?！锻ㄖ芬幎?，“對本通知下發(fā)前在用的收款機和非國家標準的稅控收款機，首先應當向當地主管稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行備案，有條件的可以進(jìn)行稅控功能的改造。不易實(shí)施改造的，可采取逐步更換的方式加以解決”。為此，在對在用收款機進(jìn)行備案登記的前提下，應按以下四項要求加以改造并檢驗：一是能夠準確、完整記錄開(kāi)票數據并做到記錄不可更改；二是能夠通過(guò)總局開(kāi)發(fā)的《稅控收款機管理系統》的初始化；三是能夠為《稅控收款機管理系統》所采集接收；四是所開(kāi)發(fā)票凡涉及付款方抵扣的必須具有抵扣功能，包括具備抵扣數據項目、數據能夠在抵扣方認證。凡是符合要求的可繼續使用；凡是達不到上述要求的，稅務(wù)機關(guān)應當對機具生產(chǎn)企業(yè)和軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)提出修改要求，限期修改，經(jīng)檢驗檢測合乎要求的，在為用戶(hù)升級后允許繼續使用。修改后經(jīng)檢驗檢測仍不能達到要求的，應當淘汰更換為符合國家標準的機具。與原非國標稅控收款機配套使用的庫存空白發(fā)票，只要印制的項目?jì)热菖c總局規定稅控發(fā)票應當載明的基本內容相符的，可以繼續使用；否則作報廢處理。

六、依法處理違章違紀

（一）納稅人未按照規定安裝、使用稅控收款機，或者損毀或者擅自改動(dòng)稅控裝置的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條處罰。因未按照規定安裝、使用稅控收款機導致不繳或者少繳稅款的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規定處理。

（二）納稅人未按照規定開(kāi)具稅控發(fā)票的，依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細則的規定處理。

（三）稅務(wù)機關(guān)、稅務(wù)人員違反本規定，為生產(chǎn)企業(yè)推薦、指定代理商，或者為稅控收款機用戶(hù)指定品牌和機型，或者強制用戶(hù)選購某種產(chǎn)品，濫用職權，徇私舞弊，從中謀取不正當利益，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

七、加強稅源監控，強化申報審核

推廣應用稅控收款機的目的在于加強稅源監控，稅源監控的關(guān)鍵在于完整、準確、及時(shí)、可靠地采集和應用數據。為此，在推廣應用過(guò)程中，要按照“一窗式”原則管理，重點(diǎn)抓住以下環(huán)節的工作：

（一）建立健全機制，監督發(fā)票開(kāi)具。要監督用戶(hù)必須完整錄入每筆經(jīng)營(yíng)數據，并逐筆打印稅控發(fā)票。除了稅務(wù)機關(guān)的日常監督檢查外，要按《通知》要求，建立健全“發(fā)票有獎”制度，獎金來(lái)源列入預算，同時(shí)，輔之以“發(fā)票查詢(xún)”和“發(fā)票舉報獎勵”制度，以充分調動(dòng)廣大消費者依法主動(dòng)索取發(fā)票的積極性，形成激勵機制，督促納稅人依法開(kāi)具發(fā)票，如實(shí)記錄經(jīng)營(yíng)數據。

（二）強化申報審核，實(shí)行票表比對。凡是安裝、使用稅控收款機的納稅人，必須于每月辦理增值稅、營(yíng)業(yè)稅納稅申報時(shí)，隨同向主管稅務(wù)機關(guān)遞交納稅申報表及相關(guān)資料，遞交記錄有稅控收款機開(kāi)票數據的用戶(hù)卡。受理納稅申報崗位不僅要對納稅申報表及相關(guān)資料進(jìn)行邏輯審核，而且要對納稅申報表填報的經(jīng)營(yíng)收入數據與納稅人用戶(hù)卡記錄的開(kāi)票金額進(jìn)行比對，納稅申報的經(jīng)營(yíng)收入大于或者等于用戶(hù)卡記錄的開(kāi)票金額，即可開(kāi)票征稅，并可對用戶(hù)卡清零解鎖（發(fā)票發(fā)售崗位據此允許其重新啟用稅控收款機開(kāi)票，并發(fā)售新的空白發(fā)票）；納稅申報的經(jīng)營(yíng)收入小于用戶(hù)卡記錄的開(kāi)票金額的，則為申報異常。凡屬異常申報，由辦稅服務(wù)廳設置的異常申報崗位負責處理，納稅人能夠說(shuō)明原因現場(chǎng)糾錯的，現場(chǎng)補正；不能說(shuō)明原因現場(chǎng)補正的，要及時(shí)移送稅源管理部門(mén)約談、核查（發(fā)票發(fā)售崗位相應暫停其重新啟用稅控收款機開(kāi)票，停售新的空白發(fā)票。在此期間，納稅人發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)需要開(kāi)具發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)代開(kāi)）。同時(shí)，辦稅服務(wù)廳要設置總復核崗位，負責對所有窗口的操作進(jìn)行復核，以加強監控。

實(shí)行定期定額征收方式的納稅人，若其稅控收款機記錄數據大于核定定額的，應當按照稅控收款機記錄數據據實(shí)征稅，并將稅控收款機記錄數據作為下期核定定額的依據，及時(shí)評估調整其定額；若其稅控收款機記錄數據小于核定定額的，按照核定定額征稅。

（三）利用信息資源，開(kāi)展評估分析。稅務(wù)機關(guān)要充分利用從稅控收款機收集到的數據，與申報納稅數據、相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟指標結合起來(lái)，定期開(kāi)展納稅評估、分析，不僅要對同一納稅人歷史同期的申報、納稅狀況進(jìn)行縱向比較，而且要與其行業(yè)相同、規模相當的業(yè)戶(hù)同期的申報、納稅狀況進(jìn)行橫向比較，測算納稅人實(shí)際納稅與應納稅額之間的差距，評估納稅申報的真實(shí)性，增強管理的針對性，進(jìn)而促進(jìn)納稅人逐步提高財務(wù)核算水平，依法如實(shí)申報納稅。凡發(fā)現有異常情況的，稅務(wù)機關(guān)應在調查中，使用稅務(wù)管理卡及時(shí)調取用戶(hù)機器中的詳細記錄進(jìn)行核查，發(fā)現有偷逃稅嫌疑的，依照稅收法律、法規及其相關(guān)規定進(jìn)行處理。

現已在用的非國標稅控收款機也要按照上述要求逐項落實(shí)，切實(shí)加強和促進(jìn)稅源管理，提高征管的質(zhì)量與效率。

八、加強領(lǐng)導，密切協(xié)作

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。推廣使用稅控收款機是加強稅收征管，強化稅源監控，提高征管質(zhì)量與效率的一項重要措施，各級稅務(wù)機關(guān)特別是領(lǐng)導干部要充分認識這項工作的重要性和必要性，把推廣應用工作作為整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的重要內容抓緊抓好。同時(shí)還要充分認識到，總局提出這次稅控收款機推廣應用采取“標準化、市場(chǎng)化、行政監督”的工作思路本身，也是總結歷史經(jīng)驗教訓，力圖摒棄行政審批弊端，切實(shí)轉變政府職能。因此，務(wù)必杜絕任何暗箱操作，堅持“公平、公正、公開(kāi)”原則，維護有序競爭。推廣使用稅控收款機是一項涉及面廣、難度大，帶有強制性的工作，各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要緊緊依靠地方政府，積極參與由政府領(lǐng)導掛帥的稅控收款機推廣工作領(lǐng)導小組，密切與財政、信息產(chǎn)業(yè)、質(zhì)檢等部門(mén)的配合協(xié)作，按照《通知》明確的分工，協(xié)同推進(jìn)此項工作。

（二）從實(shí)際出發(fā)穩步推行。各級國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要精誠協(xié)作，在充分協(xié)商的基礎上，制定出切實(shí)可行的推廣應用實(shí)施方案，力求符合當地行業(yè)用戶(hù)使用的可能及特點(diǎn)，同時(shí)也要考慮到稅務(wù)機關(guān)實(shí)施推行工作、監督管理與其他稅收工作的有效銜接和人力、物力的合理安排。推廣應用工作中，要注意研究稅控收款機推行中的難點(diǎn)問(wèn)題，摸清、摸透用戶(hù)的經(jīng)營(yíng)情況，既要注意解決共性問(wèn)題，又要注意解決個(gè)性問(wèn)題，切忌工作簡(jiǎn)單化。

（三）加強服務(wù)和市場(chǎng)監管。各級稅務(wù)機關(guān)要與有關(guān)部門(mén)密切配合，加強稅控收款機售后服務(wù)的監督管理，定期檢查其服務(wù)質(zhì)量和維修記錄，督促生產(chǎn)商和代理商完善服務(wù)，及時(shí)解決用戶(hù)機器使用中出現的問(wèn)題，保證用戶(hù)的正常經(jīng)營(yíng)使用，方便用戶(hù)開(kāi)票和數據申報。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/5026.html

本文關(guān)鍵詞： 國稅發(fā)〔2004〕110號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā), 稅控收款機, 推廣應用, 實(shí)施意見(jiàn), 通知