鄭政辦〔2015〕79號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知

鄭政辦〔2015〕79號

各縣(市、區)人民政府,市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位:

《全市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府研究通過(guò),現印發(fā)給你們,望認真貫徹執行。

 

2015年5月25日

鄭州市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控,合理引導商品住房消費,規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,提升住房保障效率,促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展,根據國土資源部、住房城鄉建設部《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應結構促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的通知》(國土資發(fā)〔2015〕37號)、中國人民銀行、住房城鄉建設部、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )《關(guān)于個(gè)人住房貸款政策有關(guān)問(wèn)題的通知》(銀發(fā)〔2015〕98號)、財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于調整個(gè)人住房轉讓營(yíng)業(yè)稅政策的通知》(財稅〔2015〕39號)和《河南省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉建設廳等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(豫政辦〔2015〕48號)等文件精神,結合我市實(shí)際,現提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、統籌保障性安居工程建設

(一)優(yōu)化公共租賃住房建設模式

中心城區三環(huán)外應配建的公共租賃住房,可采取繳納易地移建款的方式置換建設,易地移建款繳納標準按上年度物價(jià)部門(mén)核定的同類(lèi)型經(jīng)濟適用住房的平均銷(xiāo)售價(jià)格確定,不再根據土地級別分級擴大。已出具土地出讓前置條件且未進(jìn)行招拍掛的土地可按程序申請變更配建方式。棚戶(hù)區改造項目中,規劃為同一項目的多宗開(kāi)發(fā)用地,轄區政府在編制改造方案時(shí),可將多宗開(kāi)發(fā)用地應配建的公共租賃住房集中在一宗土地上予以明確。該宗土地應先行供應。鼓勵轄區政府在交通便利區域統籌規劃建設公共租賃住房小區,滿(mǎn)足公共租賃住房需求后的剩余房源,可作為棚戶(hù)區改造過(guò)渡安置住房。

(二)完善住房保障方式

逐步從實(shí)物保障為主轉變?yōu)閷?shí)物配租與貨幣補貼保障并重。已取得《公共租賃住房租賃資格證》的家庭和個(gè)人,可自主選擇實(shí)物配租或貨幣補貼保障方式?？h(市)、上街區住房保障方式應以發(fā)放貨幣補貼為主,實(shí)物保障為輔。

市區內已取得《經(jīng)濟適用住房購房資格證明》的家庭自愿放棄購房資格轉購普通商品住房的,對其購房面積90平方米以?xún)炔糠钟墒胸斦o予每平方米800元補貼。貨幣補貼憑已備案的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》實(shí)行即購即補,不購不補。

轄區政府可利用區級融資平臺,成立房屋租賃公司,對三環(huán)外商品房項目中配建的公共租賃住房進(jìn)行回購,回購后的公共租賃住房產(chǎn)權歸轄區政府所有,在優(yōu)先滿(mǎn)足已取得公共租賃住房資格證人群的住房需求后,也可用于過(guò)渡性安置住房。對區政府未回購的,可按照《國有土地出讓合同》中約定的回購價(jià)格向持有《經(jīng)濟適用住房購房資格證明》的家庭銷(xiāo)售。

(三)推行棚改安置貨幣化

各縣(市、區)政府、管委會(huì )要加強組織領(lǐng)導,積極探索,打通商品房、安置房、保障房通道,處理好拆遷安置、住房保障和房地產(chǎn)健康發(fā)展的關(guān)系。要積極推進(jìn)大棚戶(hù)區改造貨幣安置試點(diǎn),通過(guò)棚戶(hù)區居民自主購房、政府購買(mǎi)存量房源和貨幣補償等方式,擴大居民選擇余地,提高安置效率。各縣(市、區)政府、管委會(huì )購買(mǎi)符合條件的商品住房作為棚戶(hù)區改造安置住房或公共租賃住房,所購買(mǎi)商品住房的戶(hù)型面積標準可分別放寬至144平方米和90平方米。

整體購買(mǎi)在建房地產(chǎn)項目用于棚戶(hù)區改造安置房和公共租賃住房,或將尚未開(kāi)工建設的房地產(chǎn)用地轉為棚戶(hù)區改造安置房和公共租賃住房用地的,允許其適當調整規劃建設條件,優(yōu)化戶(hù)型結構,完善土地手續。

二、完善土地和住房供應機制

(四)科學(xué)編制住房建設規劃

各縣(市)、上街區要依據人口結構和規模、住房現狀和需求以及存量住房和在建、在售住房總量等,立足當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,充分考慮資源和環(huán)境承載能力,加快編制本地住房建設規劃,統籌安排住房建設總量、供應結構、空間布局和開(kāi)發(fā)時(shí)序,合理確定保障性住房和商品住房供應比例。

(五)抓好住房用地供應

國土部門(mén)要根據住房建設規劃、商品住房庫存量、未開(kāi)工住宅用地總量等指標,科學(xué)編制年度住房用地供應計劃,控制好住宅用地供應的規模、布局和節奏,穩定、均衡供應住宅用地;對住房供應明顯偏多或在建住宅用地規模過(guò)大的縣(市、區)、管委會(huì ),應嚴格控制住宅用地供應量。同時(shí),對房地產(chǎn)供應明顯偏多或在建房地產(chǎn)項目用地規模過(guò)大的區域,要積極制訂未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉換方案,通過(guò)調整用途和規劃條件,引導未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地轉型用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、養老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目。

(六)完善住房供應結構

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)建設各類(lèi)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的商品房,不再控制商品住房項目的套型結構比例。對于已取得土地使用權的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)適應市場(chǎng)變化,在不變更容積率、建筑密度等指標,并滿(mǎn)足設施配建要求的情況下作出的戶(hù)型調整,市規劃部門(mén)應辦理建筑規劃許可,套型結構比例不再列入《國有土地出讓合同》履行監管,不再變更《國有土地出讓合同》。

(七)大力發(fā)展“綠色”建筑

市城建委會(huì )同有關(guān)部門(mén)要嚴格執行《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于執行綠色建筑標準的通知》(鄭政辦文〔2014〕48號),落實(shí)推進(jìn)“綠色”建筑的各項優(yōu)惠政策。各職能部門(mén)按照管理分工,提出各管理環(huán)節對綠色建筑進(jìn)行審查和監管的措施,對不嚴格執行綠色建筑法律法規和標準規范的建筑工程各方主體,按照國家、省市相關(guān)法律法規依法進(jìn)行查處。

三、積極引導住房消費

(八)支持居民自住和改善性住房需求

市金融辦要協(xié)調各金融機構支持居民自住和改善性住房需求。各縣(市、區)政府、管委會(huì ),協(xié)調屬地金融資源加強與支持房地產(chǎn)信貸銀行的聯(lián)系。市稅務(wù)部門(mén)要全面落實(shí)相關(guān)文件要求,對個(gè)人將購買(mǎi)2年以上(含2年)的普通住房對外銷(xiāo)售的,免征營(yíng)業(yè)稅。

(九)充分發(fā)揮住房公積金作用

進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金對合理住房消費的支持作用。繳存職工家庭使用住房公積金委托貸款購買(mǎi)首套普通自住房,最低首付款比例為20%;對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的繳存職工家庭,為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買(mǎi)普通自住房,最低首付款比例為30%。

職工連續正常繳存6個(gè)月以上(含6個(gè)月),可申請住房公積金貸款購房;市區內貸款最高額度調整為60萬(wàn)元;縣(市)、上街區貸款最高額度調整為40萬(wàn)元。符合低保、低收入、特困標準的職工,可申請個(gè)人住房公積金貸款貼息。

職工購買(mǎi)自住房的,可憑5年內的購房合同(房屋所有權證)申請提取住房公積金,并可同時(shí)提取配偶、父母、子女的住房公積金,提取總額不超過(guò)房?jì)r(jià)總額。

職工連續足額繳存住房公積金滿(mǎn)3個(gè)月,可憑無(wú)房產(chǎn)證明提取住房公積金支付房租。

四、優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境

(十)進(jìn)一步提高服務(wù)水平

各有關(guān)部門(mén)要按照行政審批制度改革和“五單一網(wǎng)”制度改革的要求,全面梳理制約住房消費和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規定,嚴肅查處違規收費行為,切實(shí)減輕企業(yè)負擔。要大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權,實(shí)行一站式服務(wù),繼續簡(jiǎn)化審批環(huán)節,優(yōu)化辦事程序,縮短審批時(shí)限。

(十一)加強基礎設施配套建設

供電、供氣、供水、通信等行業(yè)對保障性住房和房地產(chǎn)項目配套設施建設,要積極主動(dòng)配合,實(shí)施跟蹤服務(wù),依法規范行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。對因相關(guān)設施不配套,給居民生活造成嚴重影響的,要追究相關(guān)單位的責任。文物、環(huán)保部門(mén)對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目工作要提前做好文物勘探和環(huán)境評估工作,確保項目按時(shí)開(kāi)工建設。

(十二)靈活實(shí)施預售款監管政策

對符合預售條件的項目,要及時(shí)發(fā)放商品房預售許可證。商品房預售款監管時(shí),對于信用等級評定為3A級的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),不可預見(jiàn)費按照5%的比例實(shí)施監管;對于信用等級評定為2A級的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),不可預見(jiàn)費按照10%的比例實(shí)施監管。

(十三)規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

要強化房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序監管,嚴禁開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權房”。對在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和交易環(huán)節中有嚴重違法違規行為以及違反有關(guān)資質(zhì)管理規定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),市國土資源部門(mén)要根據市住房保障部門(mén)提供的處罰信息,限制或禁止其參與新出讓房地產(chǎn)用地競買(mǎi)。市國土資源部門(mén)要及時(shí)將土地市場(chǎng)中有違法違規行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信息告之市住房保障部門(mén),市住房保障部門(mén)依據房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規定,予以相應處罰;對情節嚴重的,依法注銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。

(十四)加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的組織領(lǐng)導

各縣(市、區)政府、管委會(huì )要落實(shí)房地產(chǎn)發(fā)展主體責任,建立政府、房企、銀行、承建企業(yè)的合作協(xié)調機制和區域房地產(chǎn)運行信息分析報告制度。積極引導有實(shí)力和品牌優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè),通過(guò)兼并、收購、重組等方式形成競爭力強的企業(yè)集團;對具備轉讓條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目,支持企業(yè)以投資、入股、轉讓等形式進(jìn)行合作開(kāi)發(fā);支持企業(yè)跨區域、多元化經(jīng)營(yíng)。

(十五)加強房地產(chǎn)市場(chǎng)分析監測

市住房保障、發(fā)展改革、財政、國土、統計、稅務(wù)、金融等部門(mén)要加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)運行情況及發(fā)展趨勢的分析研究,進(jìn)一步加大對縣(市、區)工作的指導、監督和檢查力度,定期公布土地供應、住房供應和房?jì)r(jià)變動(dòng)等情況,及時(shí)準確發(fā)布市場(chǎng)供求信息。加強對房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策宣傳,引導媒體全面、客觀(guān)、公正報道房地產(chǎn)市場(chǎng)情況,正確引導住房消費,穩定市場(chǎng)預期。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。以往本市有關(guān)政策文件與本意見(jiàn)不一致的,以本意見(jiàn)為準。實(shí)施期間,國家和省有相關(guān)政策出臺,按國家和省里規定執行。各縣(市、區)政府、各有關(guān)部門(mén)可根據本實(shí)施意見(jiàn),結合實(shí)際,制定具體的實(shí)施辦法。





 

鄭州市人民政府辦公廳

2015年5月25日印發(fā)


 

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