工商辦字〔2015〕83號《工商總局關(guān)于開(kāi)展2015紅盾網(wǎng)劍專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

工商總局關(guān)于開(kāi)展2015紅盾網(wǎng)劍專(zhuān)項行動(dòng)的通知

工商辦字〔2015〕83號

各省、自治區、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理部門(mén):

為更好地適應目前經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，契合網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，突出解決事關(guān)行業(yè)健康發(fā)展和消費者切身利益、社會(huì )普遍關(guān)注、群眾反映強烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保持打擊網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售侵權假冒偽劣商品等違法行為的高壓態(tài)勢，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序不斷好轉，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)環(huán)境，更好地維護消費者、經(jīng)營(yíng)者合法權益，構建社會(huì )共治的良性局面，工商總局決定于2015年7月至11月開(kāi)展2015紅盾網(wǎng)劍專(zhuān)項行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的意見(jiàn)》中關(guān)于“加快建立開(kāi)放、規范、誠信、安全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境”等相關(guān)要求，堅持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維創(chuàng )新監管思路和方式方法，將日常監管與專(zhuān)項行動(dòng)相結合，加強事中事后監管，全面提升網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管能力現代化水平，努力營(yíng)造寬松平等的準入環(huán)境、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

開(kāi)展2015紅盾網(wǎng)劍專(zhuān)項行動(dòng)，要以規范網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)健康發(fā)展為目標，以保護消費者、經(jīng)營(yíng)者合法權益為落腳點(diǎn)，切實(shí)履行“嚴管”的法定職責，強化執法辦案和執法權威，積極維護經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的良好環(huán)境。要針對消費者、經(jīng)營(yíng)者和媒體反映強烈的電子產(chǎn)品、汽車(chē)配件、服裝鞋帽、兒童老年用品、農資及其他具有各地特點(diǎn)的重點(diǎn)商品和突出問(wèn)題，強化對網(wǎng)絡(luò )交易平臺的重點(diǎn)監管，加大網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序整治力度，堅決打擊網(wǎng)絡(luò )商標侵權和銷(xiāo)售假冒偽劣商品等違法行為。積極探索網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)違法行為和突出問(wèn)題的有效發(fā)現與處理機制，提升紅盾網(wǎng)劍專(zhuān)項行動(dòng)的社會(huì )監督效應。

二、工作重點(diǎn)

（一）摸排情況，進(jìn)一步規范網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體。各地要結合市場(chǎng)主體年度報告公示涉網(wǎng)信息情況，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )抽查和實(shí)地檢查，對轄區內網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者“亮照亮標”情況全面排查，推進(jìn)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者電子標識等工作，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體數據庫，落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制，做到對主體數量清、情況明，使專(zhuān)項行動(dòng)有的放矢，為開(kāi)展專(zhuān)項整治奠定堅實(shí)基礎。同時(shí)，與通信管理部門(mén)加強境內網(wǎng)絡(luò )交易網(wǎng)站監管協(xié)作，打擊網(wǎng)絡(luò )交易非法主體網(wǎng)站，重點(diǎn)打擊冒用合法市場(chǎng)主體設立網(wǎng)站從事欺詐經(jīng)營(yíng)等違法行為。

（二）針對重點(diǎn)商品和突出問(wèn)題，實(shí)施重點(diǎn)監管整治。各地要研究建立網(wǎng)絡(luò )交易商品定向監測常態(tài)化機制，強化網(wǎng)絡(luò )交易商品定向跟蹤監測和監測結果綜合利用。依法加強網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售商品質(zhì)量抽檢。在專(zhuān)項行動(dòng)期間，要針對消費者、經(jīng)營(yíng)者和媒體反映的電子產(chǎn)品、汽車(chē)配件、服裝鞋帽、兒童老年用品、農資及根據各地實(shí)際確定的其他重點(diǎn)商品和突出問(wèn)題，重點(diǎn)查處各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售侵權假冒偽劣商品違法行為，及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò )購物消費警示并曝光不誠信網(wǎng)站。

（三）突出對網(wǎng)絡(luò )交易平臺的監管督導，強化平臺責任落實(shí)。各地要以落實(shí)新《中華人民共和國消費者權益保護法》、新《中華人民共和國廣告法》以及《網(wǎng)絡(luò )交易管理辦法》《網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì )責任指引》《網(wǎng)絡(luò )交易平臺合同格式條款規范指引》和將出臺的《網(wǎng)絡(luò )商品和服務(wù)集中促銷(xiāo)活動(dòng)管理暫行規定》等為重點(diǎn)，監督指導網(wǎng)絡(luò )交易平臺制定完善網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)審查制度、商品質(zhì)量檢查管理制度、消費者權益保護制度、信息公開(kāi)制度以及信用管理等制度規范，督促平臺落實(shí)“交易主體有溯源，商品信息有審查，國家禁售無(wú)上架，退換制度有執行，消費者權益有保障”等相關(guān)責任和義務(wù)。加強對節假日等網(wǎng)絡(luò )集中促銷(xiāo)活動(dòng)的指導，監督網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)促銷(xiāo)規則，制定投訴處理預案，對照問(wèn)題主動(dòng)整改，重點(diǎn)監督“七日無(wú)理由退貨”“退一賠三”等條款執行情況，堅決遏制刷信用等違法行為，切實(shí)加強網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)行為監管。加大對網(wǎng)絡(luò )交易平臺違法違規行為的監管查處力度，嚴格落實(shí)平臺經(jīng)營(yíng)者應負的法律責任。

（四）多措并舉，強化網(wǎng)絡(luò )交易監管執法。各地要通過(guò)重點(diǎn)抽查檢查、經(jīng)濟戶(hù)口信息比對、資質(zhì)榮譽(yù)比對和關(guān)鍵詞搜索、受理投訴舉報等多種方法，多渠道、多途徑收集案源線(xiàn)索，及時(shí)發(fā)現網(wǎng)絡(luò )違法經(jīng)營(yíng)行為，完善案件查辦機制，打通條線(xiàn)、地區間“訴轉案”通道。積極拓寬執法領(lǐng)域，依法查處網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者未按照規定“亮照亮標”和利用網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行虛假宣傳、不正當競爭、商標侵權、違法廣告、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、侵犯消費者合法權益等各類(lèi)違法行為。強化對農村網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)的監管和行政指導，促進(jìn)合法、誠信經(jīng)營(yíng)，積極防范農村網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)發(fā)展中的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和監管風(fēng)險。同時(shí)，充分利用各種傳播渠道，加大典型違法案件，特別是跨區域、規模大、社會(huì )影響惡劣的違法案件曝光力度，教育和警示網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)者，有效防控網(wǎng)絡(luò )違法經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步擴大專(zhuān)項行動(dòng)的社會(huì )影響。

三、其他相關(guān)要求

（一）強化組織部署，完善協(xié)同機制，凝聚工作合力。各地要把開(kāi)展2015紅盾網(wǎng)劍專(zhuān)項行動(dòng)作為落實(shí)《網(wǎng)絡(luò )交易管理辦法》和寬進(jìn)嚴管、放管結合、職能轉變要求的重要舉措，強監管，促發(fā)展，緊密結合所轄區域網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)特點(diǎn)，深入開(kāi)展動(dòng)員部署，加強組織領(lǐng)導，研究制定實(shí)施方案。在強化工商、市場(chǎng)監管部門(mén)內部執法協(xié)作的同時(shí)，密切與公安、通信管理等部門(mén)的溝通聯(lián)系、信息共享和協(xié)同監管，及時(shí)移送涉刑網(wǎng)絡(luò )違法案件、關(guān)閉違法網(wǎng)站，做好行政執法與刑事司法的銜接，全方位強化對網(wǎng)絡(luò )交易行為的監管。

（二）推進(jìn)“以網(wǎng)管網(wǎng)”，強化專(zhuān)項行動(dòng)的技術(shù)支撐。要借助垂直搜索引擎、云計算等信息技術(shù)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)大數據監管應用，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò )經(jīng)營(yíng)主體數據庫，優(yōu)化網(wǎng)監平臺功能，強化技術(shù)手段與監管業(yè)務(wù)的融合，提高監測監管的前瞻性、實(shí)效性。要充分利用信息技術(shù)手段，進(jìn)一步加大案件查辦力度，探索建立網(wǎng)絡(luò )交易違法行為的有效發(fā)現與處理機制，以及案件指定管轄、大要案件掛牌督辦等制度機制，優(yōu)化跨地域網(wǎng)絡(luò )交易監管執法統一指揮、組織協(xié)調和執法聯(lián)動(dòng)機制，著(zhù)力提升專(zhuān)項行動(dòng)工作效能。

（三）強化督查檢查，及時(shí)總結上報專(zhuān)項行動(dòng)工作成效。各地要對專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況加強監督檢查，確保任務(wù)、人員、時(shí)間和效果“四落實(shí)”，同時(shí)做好統計、分析和匯總工作?？偩謱⑦m時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項督查或交叉檢查。請各地于12月15日前將專(zhuān)項行動(dòng)總結報告、《2015紅盾網(wǎng)劍專(zhuān)項行動(dòng)統計表》與《關(guān)閉網(wǎng)站和停止平臺服務(wù)網(wǎng)店名單》和3件以上違法典型案例（附處罰決定書(shū)）通過(guò)總局網(wǎng)監平臺一同報送網(wǎng)絡(luò )商品交易監管司。



   

                                            
工商總局

                                             
2015年6月1日

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