國辦發(fā)〔2013〕19號《中國反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃（2013-2020年）》

中國反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃（2013-2020年）

國辦發(fā)〔2013〕19號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

《中國反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃（2013-2020年）》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

國務(wù)院辦公廳

2013年3月2日

中國反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃（2013-2020年）

為有效預防、依法打擊拐賣(mài)人口犯罪，積極救助、妥善安置被拐賣(mài)受害人，切實(shí)維護公民合法權益，依據有關(guān)國際公約和我國法律，制定《中國反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃（2013-2020年）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》)。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想。

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“以人為本、綜合治理、預防為主、打防結合”工作方針，不斷加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，完善政策，落實(shí)責任，整合資源，標本兼治，切實(shí)保障公民基本權利，維護社會(huì )和諧穩定，維護我國際形象。

（二）總體目標。

進(jìn)一步完善集預防、打擊、救助和康復為一體的反拐工作長(cháng)效機制，健全反拐工作協(xié)調、保障機制，細化落實(shí)各項措施，依法堅決打擊、有效遏制拐賣(mài)人口犯罪，確保被拐賣(mài)受害人及時(shí)得到救助康復和妥善安置。

二、行動(dòng)措施和任務(wù)分工

（一）健全預防犯罪機制。

1.工作目標。

完善預防拐賣(mài)人口犯罪的網(wǎng)絡(luò )，綜合整治拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區和“買(mǎi)方市場(chǎng)”，減少拐賣(mài)人口犯罪發(fā)生。

2.行動(dòng)措施。

（1）加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立發(fā)現、舉報拐賣(mài)人口犯罪工作機制。（中央綜治辦、司法部負責，教育部、公安部、民政部、衛生部、人口計生委配合）

（2）加強拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區和重點(diǎn)人群預防犯罪工作。（中央綜治辦負責，公安部、衛生部、人口計生委、婦兒工委辦公室、全國婦聯(lián)配合）

——加強人力資源市場(chǎng)管理，規范勞動(dòng)者求職、用人單位招用和職業(yè)中介活動(dòng)，鼓勵用工單位開(kāi)展反拐教育培訓。建立和完善勞動(dòng)用工備案制度，加強勞動(dòng)保障監察執法，加大對非法職業(yè)中介及使用童工、智力殘疾人等違法行為查處力度，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制。研究在勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)生的拐賣(mài)人口犯罪問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展預防工作。（人力資源社會(huì )保障部負責，工商總局、廣電總局、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)配合）

——嚴厲打擊賣(mài)淫嫖娼違法犯罪，加強城鄉結合部、“城中村”娛樂(lè )服務(wù)場(chǎng)所治安整治，改進(jìn)失足婦女教育幫扶工作。（公安部負責，人力資源社會(huì )保障部、文化部、衛生部、工商總局、全國婦聯(lián)配合）

——加大拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區綜合整治力度?；鶎诱?、村（居）委會(huì )切實(shí)將幫助易被拐賣(mài)人群和預防拐賣(mài)人口犯罪納入重點(diǎn)工作中。（中央綜治辦、公安部負責，民政部、婦兒工委辦公室、扶貧辦、共青團中央、全國婦聯(lián)配合）

——加強拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區計劃生育服務(wù)和孕情管理，減少意外妊娠和政策外生育，及時(shí)通報有關(guān)信息。（人口計生委負責，公安部、衛生部配合）

——加大老少邊貧地區農村人口扶持力度，開(kāi)發(fā)適合農村特點(diǎn)的創(chuàng )業(yè)就業(yè)渠道，提高貧困人口尤其是貧困婦女脫貧致富能力。（扶貧辦負責，發(fā)展改革委、農業(yè)部、人力資源社會(huì )保障部、國家民委、全國婦聯(lián)配合）

——保障所有適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育，切實(shí)控制學(xué)生輟學(xué)。（教育部負責，共青團中央配合）

——健全流浪未成年人救助保護機制，積極利用現有救助管理機構和福利機構做好流浪未成年人和棄嬰的救助安置，依托社會(huì )工作等專(zhuān)業(yè)人才提供心理輔導、行為矯治、文化教育、技能培訓、就業(yè)幫扶等服務(wù)。加強街面救助，及時(shí)發(fā)現、救助流浪乞討和被強迫違法犯罪的未成年人。（民政部、公安部負責，財政部、住房城鄉建設部、衛生部、教育部、人力資源社會(huì )保障部、共青團中央、全國婦聯(lián)配合）

——鼓勵農村有外出務(wù)工意愿的婦女、殘疾人、城市失業(yè)下崗婦女、女大學(xué)生和解救的被拐賣(mài)婦女創(chuàng )業(yè)就業(yè)，落實(shí)好促進(jìn)就業(yè)各項政策，組織開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和創(chuàng )業(yè)就業(yè)培訓。（人力資源社會(huì )保障部、國家民委、中國殘聯(lián)負責，共青團中央、全國婦聯(lián)配合）

——在流動(dòng)、留守婦女兒童集中地區發(fā)揮婦女互助組、巾幗志愿者等作用，完善婦女熱線(xiàn)、婦女維權站點(diǎn)、婦女之家等功能，提高流動(dòng)、留守婦女兒童反拐能力。（全國婦聯(lián)負責，民政部、文化部、財政部、廣電總局配合）

——加強拐賣(mài)人口罪犯教育改造工作，進(jìn)一步降低重新犯罪率。（司法部、公安部負責）

（3）加大拐賣(mài)人口犯罪“買(mǎi)方市場(chǎng)”整治力度，在收買(mǎi)人口犯罪活動(dòng)高發(fā)地區開(kāi)展綜合治理，從源頭上減少拐賣(mài)人口犯罪的發(fā)生。（中央綜治辦、公安部負責，教育部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、司法部、衛生部、人口計生委、全國婦聯(lián)配合）

——大力開(kāi)展出生人口性別比偏高綜合治理工作。（人口計生委負責，衛生部、公安部、全國婦聯(lián)配合）

——規范婚姻登記工作。規范收養渠道。（民政部負責）

——加強醫療衛生機構管理，嚴禁為被拐賣(mài)兒童出具虛假出生證明，明確醫護人員發(fā)現疑似拐賣(mài)情況及時(shí)報告的義務(wù)。（衛生部負責，公安部配合）

——開(kāi)展維護婦女權益、促進(jìn)性別平等的村規民約修訂和培訓，消除男尊女卑、傳宗接代等落后觀(guān)念，提高女孩受教育水平，確保女性在農村平等享有土地承包、宅基地分配、土地征收補償分配和集體收益分配的權利。（全國婦聯(lián)、農業(yè)部負責，民政部、教育部配合）

（4）進(jìn)一步做好跨國拐賣(mài)人口犯罪預防工作。加強口岸邊防檢查和邊境通道管理，嚴格出入境人員查驗制度，加大對非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人的清查力度。加強邊境地區人力資源市場(chǎng)監管，嚴格規范對外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法取締非法跨國婚姻中介機構。（公安部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、外交部負責，民政部配合）

（二）打擊犯罪和解救被拐賣(mài)受害人。

1.工作目標。

不斷提高偵破各類(lèi)拐賣(mài)人口犯罪案件的能力和水平，依法嚴厲打擊拐賣(mài)人口犯罪，及時(shí)解救被拐賣(mài)受害人。

2.行動(dòng)措施。

（1）繼續組織開(kāi)展全國打擊拐賣(mài)人口犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步完善公安機關(guān)牽頭，有關(guān)部門(mén)配合、群眾廣泛參與的打拐工作機制。（公安部負責，高法院、高檢院、民政部、人力資源社會(huì )保障部、人口計生委、全國婦聯(lián)配合）

——各級政府相關(guān)部門(mén)、單位加大打拐工作力度，明確相關(guān)機構具體承擔，確保責有人負、事有人干，切實(shí)加強經(jīng)費保障。（國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位負責）

——各級公安機關(guān)完善打拐工作機制，由刑偵部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)和警種通力協(xié)作，定期分析拐賣(mài)人口犯罪形勢，研究完善打、防、控對策。（公安部負責）

——嚴格落實(shí)偵辦拐賣(mài)兒童案件責任制。對拐賣(mài)兒童案件實(shí)行“一長(cháng)三包責任制”，由縣級以上公安機關(guān)負責人擔任專(zhuān)案組組長(cháng)，負責偵查破案、解救被拐賣(mài)兒童、安撫受害人親屬等工作。案件不破，專(zhuān)案組不得撤銷(xiāo)。（公安部負責）

——嚴格執行兒童失蹤快速查找機制。接到兒童失蹤報警后，由公安機關(guān)指揮中心迅速調集相關(guān)警力開(kāi)展堵截、查找工作，及時(shí)抓獲犯罪嫌疑人，解救受害人。（公安部負責）

——認真開(kāi)展來(lái)歷不明兒童摸排工作。各地公安機關(guān)負責采集失蹤兒童父母血樣，檢驗錄入全國打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫，并加強與有關(guān)部門(mén)溝通，及時(shí)發(fā)現來(lái)歷不明、疑似被拐賣(mài)的兒童，采血檢驗入庫。對被收養兒童、來(lái)歷不明兒童落戶(hù)的，要采血檢驗入庫比對，嚴把兒童落戶(hù)關(guān)。（公安部負責，教育部、衛生部、人口計生委、全國婦聯(lián)配合）

——制定符合拐賣(mài)人口犯罪特點(diǎn)和與受害人心理、生理相適應的案件調查程序。（公安部負責，高檢院配合）

（2）依法嚴懲拐賣(mài)人口犯罪。

——對拐賣(mài)人口犯罪集團首要分子和多次參與、拐賣(mài)多人，同時(shí)實(shí)施其他違法犯罪或者具有累犯等從嚴、從重處罰情節的，堅決依法懲處。（高法院、高檢院、公安部負責）

——對收買(mǎi)被拐賣(mài)受害人以及以暴力、威脅方法阻礙、聚眾阻礙國家機關(guān)工作人員解救受害人，依法應當追究刑事責任的，堅決依法懲處。（高法院、高檢院、公安部負責）

——對收買(mǎi)、介紹、強迫被拐賣(mài)受害人從事色情服務(wù)及強迫性勞動(dòng)的單位和個(gè)人，嚴格依法追究其行政、民事、刑事責任。堅決取締非法職業(yè)中介、婚姻中介機構。對組織強迫兒童、殘疾人乞討，強迫未成年人、殘疾人從事違法犯罪活動(dòng)的依法予以懲處，及時(shí)查找受害人親屬并護送受害人前往救助保護機構。完善人體器官捐獻制度，依法懲治盜竊人體器官、欺騙或強迫他人捐獻器官、組織販賣(mài)人體器官等犯罪行為。（公安部、人力資源社會(huì )保障部、衛生部負責，中央綜治辦、高法院、高檢院、民政部、工商總局、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)配合）

——對受欺騙或被脅迫從事違法犯罪行為的被拐賣(mài)受害人，依法減輕或免除處罰。（高法院、高檢院、公安部負責）

（3）進(jìn)一步加強信息網(wǎng)絡(luò )建設，完善全國打拐DNA（脫氧核糖核酸）信息庫，健全信息收集和交流機制，推進(jìn)信息共享，提高反拐工作信息化水平。（公安部、民政部負責，發(fā)展改革委、財政部、教育部、衛生部、人口計生委、全國婦聯(lián)配合）

（4）依法解救被拐賣(mài)兒童，并送還其親生父母。對查找不到親生父母的，由公安機關(guān)提供相關(guān)材料，交由民政部門(mén)妥善安置，不得由收買(mǎi)家庭繼續撫養。（公安部、民政部負責）

（三）加強被拐賣(mài)受害人的救助、安置、康復和回歸社會(huì )工作。

1.工作目標。

保障被拐賣(mài)受害人合法權益，加強被拐賣(mài)受害人的救助、安置、康復、家庭與社區融入等工作，幫助其順利回歸社會(huì )。保護被拐賣(mài)受害人隱私，使其免受二次傷害。

2.行動(dòng)措施。

（1）進(jìn)一步加強地區、部門(mén)和機構間救助被拐賣(mài)受害人的協(xié)作配合。（民政部負責，中央綜治辦、公安部配合）

（2）規范被拐賣(mài)受害人救助、安置、康復和回歸社會(huì )工作程序，制定查找不到親生父母的被拐賣(mài)兒童安置政策和辦法，推動(dòng)其回歸家庭，促進(jìn)其健康成長(cháng)。（公安部、民政部負責，教育部、衛生部、財政部、全國婦聯(lián)配合）

（3）完善政府多部門(mén)合作、社會(huì )各界支持的被拐賣(mài)受害人救助、安置和康復工作機制，提升救助管理站、婦女之家、福利院等機構服務(wù)水平。（民政部負責，衛生部、公安部、全國婦聯(lián)配合）

——充分利用現有社會(huì )救助和社會(huì )福利設施提供救助和中轉康復服務(wù)，并保障人員和經(jīng)費需求，使被拐賣(mài)受害人得到符合其身心、年齡和性別特點(diǎn)的救助安置。（民政部、財政部負責，發(fā)展改革委、公安部、教育部、衛生部、中國殘聯(lián)配合）

——在被拐賣(mài)受害人臨時(shí)救助和康復工作中引入專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)，鼓勵有關(guān)社會(huì )組織、企事業(yè)單位和個(gè)人為救助被拐賣(mài)受害人提供資金、技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（民政部負責，全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國殘聯(lián)配合）

——指定定點(diǎn)醫療機構為被拐賣(mài)受害人提供基本醫療服務(wù)和生理心理康復服務(wù)。（衛生部負責，民政部配合）

——通過(guò)培訓教育等活動(dòng)，增強被拐賣(mài)受害人的法律意識、維權意識。法律援助機構依法為符合條件的被拐賣(mài)受害人提供法律援助。（司法部負責，民政部、公安部、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)配合）

（4）加強社會(huì )關(guān)懷，幫助被拐賣(mài)受害人順利回歸社會(huì )。

——確保被解救的適齡兒童入學(xué)、回歸學(xué)校和適應新的生活。（教育部負責，民政部配合）

——為不能或不愿回原住地的16歲以上被拐賣(mài)受害人提供適宜的職業(yè)技能培訓、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)，并幫助其在異地就業(yè)。（人力資源社會(huì )保障部負責，民政部、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)配合）

——在保護個(gè)人隱私前提下，進(jìn)一步做好被拐賣(mài)受害人及其家庭和所在社區工作，保障愿意返回原住地的被拐賣(mài)受害人順利回歸家庭和社區。（民政部負責，共青團中央、全國婦聯(lián)配合）

（5）為回歸社會(huì )的被拐賣(mài)受害人提供必要服務(wù)，切實(shí)幫助解決就業(yè)、生活和維權等問(wèn)題。（民政部、司法部、人力資源社會(huì )保障部負責，共青團中央、全國婦聯(lián)配合）

（6）進(jìn)一步加強對被解救受害人的登記、管理和保護工作，建立并完善專(zhuān)門(mén)檔案，跟蹤了解其生活狀況，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)和組織幫助解決實(shí)際困難。（公安部、民政部負責，全國婦聯(lián)配合）

（7）進(jìn)一步加強對被拐賣(mài)受害人身心健康領(lǐng)域的研究，尋求更為有效的康復治療方法。（衛生部負責，教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)配合）

（四）完善法律法規和政策體系。

1.工作目標。

結合當前拐賣(mài)人口犯罪形勢和實(shí)際工作需要，研究制定和修訂有關(guān)法律法規和政策，為反拐工作提供法律法規和政策支持。

2.行動(dòng)措施。

（1）修訂有關(guān)法律法規，進(jìn)一步健全反拐法律體系。（法制辦負責，全國人大常委會(huì )法工委、高法院、高檢院、公安部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、共青團中央、全國婦聯(lián)配合）

——完善有關(guān)法律，加大對收買(mǎi)被拐賣(mài)受害人行為的打擊力度。（全國人大常委會(huì )法工委負責，法制辦、高法院、高檢院、公安部配合）

——完善被拐賣(mài)受害人救助有關(guān)法規，切實(shí)保障其合法權益。（民政部、法制辦負責，全國人大常委會(huì )法工委、全國婦聯(lián)配合）

——完善兒童臨時(shí)監護和監護監督制度，進(jìn)一步推動(dòng)未成年人父母或其他監護人依法為未成年人健康成長(cháng)提供良好家庭環(huán)境和家庭教育。研究制定監護權轉移的具體程序，避免因監護人喪失監護能力或監護人侵權對兒童造成傷害。（民政部、法制辦負責，全國人大常委會(huì )法工委、教育部、共青團中央、全國婦聯(lián)配合）

（2）制定并完善有關(guān)政策，推動(dòng)反拐預防、打擊、救助、康復工作科學(xué)化、規范化、制度化。（國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位負責）

（五）加強宣傳、教育和培訓。

1.工作目標。

強化各級政府及相關(guān)部門(mén)、社會(huì )各界對反拐工作重要性的認識，動(dòng)員全社會(huì )廣泛參與反拐工作。加強教育培訓和理論研究，提高反拐工作能力。

2.行動(dòng)措施。

（1）開(kāi)展多渠道、多形式宣傳教育，著(zhù)重在拐賣(mài)人口犯罪活動(dòng)重點(diǎn)地區和易被拐賣(mài)人群中開(kāi)展反拐教育和法制宣傳，增強群眾反拐意識。（公安部、中央宣傳部負責，教育部、司法部、鐵道部、文化部、人口計生委、廣電總局、交通運輸部、新聞出版總署、婦兒工委辦公室、全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)配合）

——將反拐教育納入中小學(xué)和中職學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中，提高學(xué)生自我保護意識。在學(xué)校管理制度中，明確教師發(fā)現疑似拐賣(mài)情況及時(shí)報告的義務(wù)。（教育部、司法部負責）

——加強流動(dòng)、留守兒童及其監護人反拐教育培訓。（教育部、公安部、全國婦聯(lián)負責）

——將反拐宣傳教育納入社區管理工作中，提高社區成員尤其是婦女、兒童和未成年人父母或其他監護人的反拐意識和能力。（民政部、公安部、全國婦聯(lián)負責，教育部、國家民委、司法部配合）

——定期在火車(chē)站、汽車(chē)站、航空港、碼頭、娛樂(lè )場(chǎng)所、賓館飯店等開(kāi)展反拐專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，并在日常安全宣傳中納入反拐內容，動(dòng)員、鼓勵交通運輸行業(yè)和娛樂(lè )場(chǎng)所、賓館飯店等工作人員及時(shí)報告疑似拐賣(mài)情況。（交通運輸部、鐵道部、民航局負責，公安部、司法部、全國婦聯(lián)配合）

——加強邊境地區群眾宣傳教育，提高群眾反拐意識、識別犯罪和自我保護能力。（司法部負責，公安部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、共青團中央、全國婦聯(lián)配合）

——開(kāi)發(fā)少數民族語(yǔ)言文字宣傳品，在少數民族聚居區開(kāi)展反拐宣傳教育。（國家民委負責，新聞出版總署、文化部、共青團中央、全國婦聯(lián)配合）

——開(kāi)發(fā)符合殘疾人特點(diǎn)的宣傳品，提高殘疾人的反拐意識和自我保護能力。（中國殘聯(lián)負責，文化部、新聞出版總署、共青團中央、全國婦聯(lián)配合）

（2）動(dòng)員社會(huì )力量支持和參與反拐工作。建立舉報拐賣(mài)人口犯罪獎勵制度，積極培育反拐志愿者隊伍，借助微博等網(wǎng)絡(luò )和媒體，廣辟線(xiàn)索來(lái)源。（國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位負責）

（3）加強各級反拐工作人員教育培訓和反拐工作隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，提高《行動(dòng)計劃》實(shí)施能力。（國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì )議各成員單位負責）

——將婦女兒童權益保護和反拐法律法規、政策等納入教育培訓內容，提高偵查、起訴和審判拐賣(mài)人口犯罪的能力和水平。（公安部、高檢院、高法院負責）

——加強邊境地區公安司法人員教育培訓，提高防范和打擊跨國拐賣(mài)人口犯罪的意識和能力。（公安部、高法院、高檢院、司法部負責）

——加強從事被拐賣(mài)受害人救助工作人員教育培訓，提高救助能力和水平。（民政部、衛生部負責，全國總工會(huì )、共青團中央、全國婦聯(lián)配合）

（六）加強國際合作。

1.工作目標。

有效預防和嚴厲打擊跨國拐賣(mài)人口犯罪，加強對被跨國拐賣(mài)受害人的救助。積極參與國際社會(huì )有關(guān)打擊販運人口議題的討論和磋商，展示我國反拐措施和成效，樹(shù)立良好國際形象。

2.行動(dòng)措施。

（1）加強反拐工作國際交流與合作。（外交部、公安部負責，商務(wù)部配合）

（2）充分利用有關(guān)國際組織的資源和技術(shù)，加強國際反拐合作項目建設和引進(jìn)工作。（公安部負責，外交部、商務(wù)部配合）

——積極參與湄公河次區域合作反拐進(jìn)程等各項國際反拐合作機制。（公安部負責，全國人大常委會(huì )法工委、高法院、高檢院、外交部、民政部、人力資源社會(huì )保障部、商務(wù)部、婦兒工委辦公室、全國婦聯(lián)配合）

——加強與國際移民組織、聯(lián)合國兒童基金會(huì )、聯(lián)合國毒品和犯罪問(wèn)題辦公室等國際組織和相關(guān)國家的交流合作，聯(lián)合開(kāi)展反拐培訓，掌握國際拐賣(mài)人口犯罪發(fā)展趨勢及應對措施，展示我國反拐工作成效。（外交部、公安部、商務(wù)部負責，全國婦聯(lián)配合）

（3）加強國際警務(wù)合作，充分利用雙邊、多邊和國際刑警組織等渠道，開(kāi)展跨國拐賣(mài)人口犯罪案件偵辦合作和情報信息交流，充分發(fā)揮邊境反拐警務(wù)聯(lián)絡(luò )機制作用，共同打擊跨國拐賣(mài)人口犯罪。（公安部負責，外交部、司法部配合）

（4）加強與相關(guān)拐入國政府和國際組織合作，及時(shí)解救和接收被拐賣(mài)出國的中國籍受害人，并為其提供必要的服務(wù)。（外交部、公安部負責，民政部配合）

（5）加強與相關(guān)拐出國政府和國際組織合作，及時(shí)發(fā)現和解救被拐賣(mài)入中國的外籍受害人，完善對被跨國拐賣(mài)受害人救助工作機制，做好中轉康復工作，并安全遣送。（外交部、公安部、發(fā)展改革委負責，民政部配合）

（6）認真履行和充分利用《聯(lián)合國打擊跨國有組織犯罪公約》及其關(guān)于預防、禁止和懲治販運人口特別是婦女和兒童行為的補充議定書(shū)，穩步推進(jìn)與其他國家特別是周邊國家締結司法協(xié)助條約和引渡條約工作，進(jìn)一步擴大打擊拐賣(mài)人口犯罪國際司法合作網(wǎng)絡(luò )。（外交部負責，高法院、高檢院、公安部、司法部配合）

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。國務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì )議加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調，制定并完善政策措施，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題和困難。聯(lián)席會(huì )議辦公室負責協(xié)調組織對《行動(dòng)計劃》實(shí)施情況進(jìn)行督導檢查，開(kāi)展階段性評估和終期評估，對拐賣(mài)人口犯罪重點(diǎn)案件和重點(diǎn)地區建立掛牌督辦和警示制度?？h級以上地方政府要逐級建立協(xié)調機制，組織協(xié)調和督導檢查反拐工作，并制定本地區《行動(dòng)計劃》實(shí)施細則和年度實(shí)施方案。各級反拐工作協(xié)調機制成員單位要密切配合，根據任務(wù)分工制定本部門(mén)、本單位實(shí)施方案，并開(kāi)展自我檢查和評估。

（二）完善經(jīng)費保障。各級政府將《行動(dòng)計劃》實(shí)施經(jīng)費納入財政預算。鼓勵社會(huì )組織、公益機構、企事業(yè)單位和個(gè)人捐助，爭取國際援助，多渠道籌集反拐資金。

（三）嚴格考核監督。將反拐工作納入社會(huì )管理綜合治理考核范疇以及相關(guān)部門(mén)、機構的目標管理和考核體系，考核結果送干部主管部門(mén)，作為對相關(guān)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。對反拐措施得力、成效顯著(zhù)的部門(mén)和地區，給予表彰和獎勵。對拐賣(mài)人口犯罪嚴重、防控打擊不力的地區，依法依紀追究有關(guān)人員的責任，并實(shí)行社會(huì )管理綜合治理一票否決。

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本文關(guān)鍵詞： 國辦發(fā)〔2013〕19號, 反對, 拐賣(mài)人口, 行動(dòng)計劃, 2013-2020年