發(fā)改辦運行〔2015〕784號《關(guān)于開(kāi)展煤礦違法違規建設生產(chǎn)情況核查工作的通知》

關(guān)于開(kāi)展煤礦違法違規建設生產(chǎn)情況核查工作的通知

發(fā)改辦運行〔2015〕784號

有關(guān)省、區、市人民政府辦公廳：

去年下半年以來(lái)，各地貫徹國務(wù)院煤炭行業(yè)脫困工作部署，落實(shí)國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于全面清查和堅決制止煤礦違法違規建設生產(chǎn)的緊急通知》（發(fā)改運行〔2014〕2546號）要求，對本轄區內違法違規建設生產(chǎn)煤礦進(jìn)行了清理排查，并采取了停工、停產(chǎn)、罰款等處罰措施，有力打擊了違法違規建設生產(chǎn)行為。為進(jìn)一步做好對違法違規建設生產(chǎn)煤礦的事中事后監管和分類(lèi)處理，切實(shí)維護煤炭生產(chǎn)建設秩序，促進(jìn)供需總量平衡，經(jīng)研究，近期將在全國開(kāi)展煤礦違法違規建設生產(chǎn)情況核查工作?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、核查內容

（一）違法違規建設煤礦：設計能力、建設規模、建設進(jìn)度、相關(guān)審批手續辦理情況、2014年生產(chǎn)煤量或工程煤量、違法違規具體情形、違法違規程度、是否停工停產(chǎn)、是否受到行政處罰、處罰內容等；

（二）超能力生產(chǎn)煤礦：公告能力、2014年實(shí)際產(chǎn)量、超能力產(chǎn)量、超能力生產(chǎn)原因、是否受到行政處罰、處罰內容等；

（三）有重大安全生產(chǎn)隱患的煤礦：隱患內容、整改情況、是否停工停產(chǎn)、是否受到行政處罰、處罰內容等；

（四）在煤田滅火、河道治理、采空區治理等工程中的采煤行為：工程批準文件、批準文件是否合法有效、是否限定采煤數量、2014年采煤數量、是否存在盜采國家資源行為、是否受到處罰、處罰內容等；

（五）未公告產(chǎn)能煤礦：數量、能力、未公告產(chǎn)能原因、2014年產(chǎn)量、準許生產(chǎn)的原因、是否受到處罰、處罰內容等。

二、核查程序及方法

（一）省內自查（2015年4月13日-4月30日）：各產(chǎn)煤?。▍^、市）組織發(fā)改、煤炭（能源）、國土資源、環(huán)保、建設、水利、煤監、能監等部門(mén)（機構），成立聯(lián)合工作組，按照本通知要求的核查內容，進(jìn)一步分類(lèi)梳理排查，逐礦形成核查結果。每處煤礦（含所有在建、生產(chǎn)、改造、停產(chǎn)，以及煤田滅火、河道治理、采空區治理等工程）都要形成具體的核查情況表。中央煤炭企業(yè)所屬煤礦按照屬地原則納入省級人民政府核查范圍。核查表見(jiàn)附件。

（二）異地互查（5月4日-5月15日）：采取?。▍^、市）之間循環(huán)檢查方式，依次為：北京→廣西→江西→青海→江蘇→湖南→黑龍江→安徽→遼寧→甘肅→河北→貴州→山東→山西→內蒙古→河南→陜西→寧夏→新疆→四川→云南→重慶→吉林→湖北→福建→北京。各檢查組采取聽(tīng)取匯報、查閱資料、現場(chǎng)檢查等方式，對被檢查省提供的情況進(jìn)行核查，并對核查結果負責。各類(lèi)煤礦（工程）現場(chǎng)核查數量不少于5處。地方政府煤炭行業(yè)管理部門(mén)負責幫助互查組設立舉報信箱和舉報電話(huà)，并在主要媒體上進(jìn)行公告。

（三）重點(diǎn)抽查（5月18日-5月29日）：國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監局分別為組長(cháng)單位，會(huì )同國土資源部、環(huán)保部、水利部、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )等部門(mén)和單位，對內蒙古、山西、陜西3省區開(kāi)展重點(diǎn)抽查。各類(lèi)煤礦（工程）抽查數量不少于5處。

三、有關(guān)要求

（一）高度重視。這次全面核查工作是在煤炭行業(yè)處于嚴重困境的背景下組織開(kāi)展的，對于全面、真實(shí)掌握全國煤礦建設生產(chǎn)情況，依法打擊違法違規行為，維護市場(chǎng)秩序，促進(jìn)供需平衡和行業(yè)脫困，十分必要和緊迫，具有重要現實(shí)意義。各產(chǎn)煤?。▍^、市）要高度重視，認真兌現轄區內無(wú)煤礦違法違規建設生產(chǎn)承諾，嚴格按照全覆蓋、零容忍、真治理的要求，扎實(shí)做好核查工作，堅決剎住煤礦違法違規建設生產(chǎn)之風(fēng)，開(kāi)創(chuàng )依法辦礦、依法生產(chǎn)、依法監管的新局面。

（二）精心組織。核查工作是一項政策性、專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的工作，各部門(mén)要抽選責任心強、堅持原則、業(yè)務(wù)熟練、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的工作人員參與核查工作?；z工作組由省級煤炭管理部門(mén)主要負責人帶隊，人數控制在10人以?xún)取?br />
（三）嚴格要求。本次核查工作具有普查性質(zhì)，所有煤礦都要納入核查范圍。核查結果將作為下一步分類(lèi)處理違法違規建設生產(chǎn)行為的重要依據。對因隱瞞不報未納入核查表中的違法違規建設項目，經(jīng)核查發(fā)現，將一律納入不良信用記錄。對拒不執行國家規定和要求，繼續違法違規建設、未停工停產(chǎn)的在建礦井，以及超公告能力生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)的生產(chǎn)礦井，相關(guān)部門(mén)要從嚴實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（四）結果報送。請各?。▍^、市）人民政府辦公廳將自檢報告于2015年4月30日前報送國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監局；互檢報告由牽頭部門(mén)于2015年5月15日前報送。報告內容主要包括：五個(gè)方面重點(diǎn)檢查情況、存在的主要問(wèn)題、對加強煤礦依法建設和生產(chǎn)、調控產(chǎn)能產(chǎn)量的意見(jiàn)和建議、核查表等。電子版請發(fā)送到yxjmtc@ndrc.gov.cn。

在核查工作中，要嚴格遵守中央廉政工作有關(guān)規定和要求。遇有重大問(wèn)題，請及時(shí)與國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家煤礦安監局溝通。

聯(lián)系人：國家發(fā)展改革委運行局王旭東，電話(huà)：010-68505558；國家能源局煤炭司陳磊，電話(huà)：010-68555078；國家煤礦安監局行管司康榮，電話(huà)：010-64464750。

附件：

1、在建（新建、擴建、資源整合）煤礦核查表；

2、生產(chǎn)（取得安全生產(chǎn)許可證）煤礦核查表；

3、改造（技術(shù)改造、資源整合）煤礦核查表；

4、停產(chǎn)煤礦核查表；

5、煤田滅火、河道治理、采空區治理等工程核查表。

國家發(fā)展改革委辦公廳

國土資源部辦公廳

環(huán)保部辦公廳

水利部辦公廳

國家能源局綜合司

國家煤礦安監局辦公室

2015年4月2日

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